領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)的基本途徑

[摘要] 當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)種種腐敗現(xiàn)象和行為，在很大程度上是由于權(quán)力修養(yǎng)出了問題。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須牢固樹立公共權(quán)力意識，必須從系統(tǒng)的角度認(rèn)識和行使權(quán)力，必須增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，必須辯證地看待權(quán)力與人民、責(zé)任、奉獻(xiàn)、奮斗的關(guān)系。這對我們黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部；權(quán)力修養(yǎng)；黨性修養(yǎng)；途徑

[中圖分類號]D261 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)11-0046-02

領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力修養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的產(chǎn)生、權(quán)力的本質(zhì)、權(quán)力的運(yùn)作及其結(jié)果的正確的思想觀念和自覺意識，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的前提條件，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的關(guān)鍵。我們黨執(zhí)政的一切活動都是為廣大人民謀利益。不管是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，還是提高黨的執(zhí)政能力，都是以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟(jì)、文化需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這種情形下，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須切實加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，不斷提高黨性修養(yǎng)水平。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)種種腐敗現(xiàn)象和行為，在很大程度上是由于權(quán)力修養(yǎng)出了問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)顯得格外重要。在當(dāng)前要著重從以下幾個方面努力：

一、加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須牢固樹立公共權(quán)力意識

黨執(zhí)政的本質(zhì)決定了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，就必須在執(zhí)政為民和黨性鍛煉的實踐中牢固樹立公共權(quán)力意識。一要牢固樹立權(quán)力就是服務(wù)的觀念，堅持為民執(zhí)政。馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時指出，無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是對“社會本身負(fù)責(zé)的勤務(wù)員”(《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第439頁)。毛澤東用“為人民服務(wù)”五個字，集中概括了我們黨執(zhí)政權(quán)力的性質(zhì)和運(yùn)用宗旨。鄧小平則強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部用手中的權(quán)力為人民服務(wù)，堅持為民執(zhí)政，就要正確處理對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅持把人民是否高興、滿意、答應(yīng)作為運(yùn)用公共權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以人民利益得失、人民群眾的滿意程度作為衡量權(quán)力是否正確行使的標(biāo)準(zhǔn)。二要牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，堅持為民勤政。權(quán)力和責(zé)任是相聯(lián)系而存在的。權(quán)力大小與責(zé)任大小應(yīng)當(dāng)是成正比的。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到正確運(yùn)用權(quán)力，就要為民勤政，勤于思索，勇于實踐，關(guān)心人民群眾的疾苦，為人民多辦實事。三要牢固樹立權(quán)力就是奉獻(xiàn)的觀念，為民廉政。要正確處理奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，廉潔做官，清清白白做人，為民廉政。廉政，就不能當(dāng)“貪官”，而要自覺抵御剝削階級腐朽思想的侵蝕，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，堅決杜絕以權(quán)謀私的行為，為人民的利益奮斗不息。

二、加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須從系統(tǒng)的角度認(rèn)識和行使權(quán)力

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)水平，就要全面認(rèn)識權(quán)力的價值體系和實踐的系統(tǒng)性。從理論層面和現(xiàn)實層面確保對權(quán)力理解的準(zhǔn)確性和實施的科學(xué)性，明確權(quán)力為誰服務(wù)，怎樣行使和如何檢驗，使權(quán)力這一重要的政治資源得到最充分最有效的利用。為此，一要在理念上自覺厘清權(quán)力的行使邊界。從空間上說，權(quán)力的行使應(yīng)止于公民的私域；從本質(zhì)上說，權(quán)力的行使應(yīng)以保障公民的權(quán)利實現(xiàn)為己任；從來源上說，權(quán)力的行使應(yīng)以法律為依據(jù)，以法控權(quán)，法律之外沒有權(quán)力。二要明確權(quán)力歸誰所有。馬克思主義認(rèn)為一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)者是人民權(quán)力的委托行使者，而不是權(quán)力的所有者。我們黨也一再強(qiáng)調(diào)黨執(zhí)政的權(quán)力屬于人民，始終把人民的歷史主體地位擺在堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)的位置上，并把人民的歷史主體地位通過權(quán)力主體地位表現(xiàn)出來。三要明確權(quán)力怎樣使用。加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，就是要在把握權(quán)力屬性的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主，適當(dāng)集中，按照程序行使權(quán)力，體現(xiàn)權(quán)力觀的科學(xué)性、有效性，體現(xiàn)人民群眾的心愿和利益的至上性。具體來說就要做到科學(xué)用權(quán)、民主用權(quán)、依法用權(quán)、高效用權(quán)和合理用權(quán)。四要明確行使權(quán)力的評判標(biāo)準(zhǔn)。我們黨奪取權(quán)力、執(zhí)掌政權(quán)就是為了人民的幸福、國家的富強(qiáng)和民族走向偉大復(fù)興。加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，就是要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部用好手中的權(quán)力，使權(quán)力行使的結(jié)果更能體現(xiàn)民眾意愿，經(jīng)得起歷史的、群眾的、實踐的檢驗。

三、加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)水平，使權(quán)力監(jiān)督達(dá)到預(yù)期目的，首要的是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識。一要增強(qiáng)自我監(jiān)督意識。自我監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部修身的重要方法，是提高黨性水平的主要途徑。增強(qiáng)自我監(jiān)督意識就要保持清醒的頭腦， 自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，嚴(yán)格要求自己，樹立立黨為公的思想，提高全心全意為人民服務(wù)和遵守廉潔自律各項規(guī)定的自覺性，從思想上筑起抵御腐敗的防線。二要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識。鄧小平同志早就指出：如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，在增強(qiáng)自我監(jiān)督意識的同時要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識。要自覺接受來自上級的監(jiān)督，自覺接受來自黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督，自覺接受來自紀(jì)檢部門的監(jiān)督，自覺接受群眾的監(jiān)督。三要強(qiáng)化權(quán)力行使的道德心理制約。道德之于社會，在于穩(wěn)定社會秩序；道德之于個人，在于使人向上向善。因此，要通過道德教育、以潛移默化的方式教育領(lǐng)導(dǎo)干部知恥而無奸邪之心，具有明確的榮辱感和善惡感，從而保證權(quán)力不被濫用和異化。

四、加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任

承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)水平的必然要求，是做出一番經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績的有力保障，是樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀的具體表現(xiàn)。承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，動力是懷“三心”；核心是領(lǐng)發(fā)展；關(guān)鍵是扛責(zé)任。一要懷“三心”。領(lǐng)導(dǎo)干部要想在科學(xué)發(fā)展的道路上帶領(lǐng)廣大人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，就要時刻懷有強(qiáng)烈的進(jìn)取心、永恒的事業(yè)心和難得的平常心作為謀求發(fā)展的不竭動力。二要領(lǐng)發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要視發(fā)展為生命，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)全面發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)發(fā)展，以正確的方法推進(jìn)發(fā)展，以超常的舉措加快發(fā)展。三要扛責(zé)任。責(zé)任是一種使命，促使人全力以赴心中的夢想；是一種動力，督促人不斷追求卓越發(fā)展；是一種精神，鼓勵人充分釋放人生潛力。領(lǐng)導(dǎo)干部扛好責(zé)任，關(guān)鍵要有新思維、新動力、新信心，做到棋逢對手，舍我其誰；面對困難，橫刀立馬；遭遇坎坷，如履平地，這樣才能創(chuàng)造新的發(fā)展輝煌。

五、加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)必須辯證對待的幾個關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)權(quán)力修養(yǎng)，必須用辯證的觀點(diǎn)看待以下幾個關(guān)系：一是要辯證看待權(quán)力與人民的關(guān)系。在中國一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是由人民所賦予，明確了權(quán)力與人民之間的這一關(guān)系，才能用好權(quán)、掌好權(quán)。二是要辯證看待權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力是地位，更是責(zé)任。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)大不忘責(zé)任重，位高不移公仆心”，在其位，謀其政；行其權(quán)，負(fù)其責(zé)。三是要辯證看待權(quán)力與奉獻(xiàn)的關(guān)系。權(quán)力的本質(zhì)是組織、實施和管理社會公共事務(wù)的一種職責(zé)，而為社會奉獻(xiàn)是社會對權(quán)力的基本要求。因此，奉獻(xiàn)是檢驗權(quán)力的尺度，權(quán)力離開奉獻(xiàn)就失去了它的價值。四是要辯證看待權(quán)力與奮斗的關(guān)系，在一定意義上講，權(quán)力是奮斗而不是享受。權(quán)力離開了奮斗精神、奮斗品質(zhì)、奮斗風(fēng)尚、奮斗作風(fēng)，掌權(quán)者就難以排除在執(zhí)政中遇到的困難、阻力、險情，就難以創(chuàng)新、開拓、進(jìn)取、與時俱進(jìn)，就難以攀登事業(yè)上的新起點(diǎn)、新高度、新高峰，就難以開創(chuàng)新的局面。

(本文作者：東北電力大學(xué)外國語學(xué)院副教授)

責(zé)任編輯 苗文玉