當(dāng)前拉美左翼政黨的三大特征

一般而言，拉美左翼政黨是指拉美各國的共產(chǎn)黨、社會(huì)民主黨、民族主義黨和新興左翼聯(lián)盟。自20世紀(jì)80年代起，深陷債務(wù)危機(jī)的拉美引進(jìn)美國新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但新自由主義并沒有將拉美帶出困境，反而導(dǎo)致社會(huì)兩極分化加劇，貪污腐敗嚴(yán)重，失業(yè)人數(shù)增多，從而引發(fā)廣大民眾對(duì)傳統(tǒng)右翼執(zhí)政黨的強(qiáng)烈不滿。21世紀(jì)以來，拉美左翼政黨以爭取社會(huì)公平、反對(duì)新自由主義等口號(hào)贏得民眾支持。從1998年12月委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)黨領(lǐng)袖查韋斯當(dāng)選總統(tǒng)，到2008年4月巴拉圭“愛國變革聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人盧戈贏得政權(quán)，拉美左翼政黨(分別是:尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線、玻利維亞“爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”黨、委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)黨、智利民主聯(lián)盟黨、厄瓜多爾“主權(quán)祖國聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)”、阿根廷正義黨、圣文森特和格林納丁斯聯(lián)合工黨、伯利茲聯(lián)合民主黨、多米尼加解放黨、古巴共產(chǎn)黨、危地馬拉全國希望聯(lián)盟黨、巴拿馬民主革命黨、烏拉圭廣泛陣線—進(jìn)步聯(lián)盟、巴拉圭愛國變革聯(lián)盟、海地希望黨)已先后在拉美33個(gè)獨(dú)立國家中的15個(gè)國家獲得執(zhí)政地位，這些國家的國土總面積和人口總數(shù)占整個(gè)拉美地區(qū)的80%以上。

同時(shí)，一些左翼非執(zhí)政黨也日益發(fā)展壯大，成為所在國參政黨或第二、第三大在野黨，是左翼政治力量在拉美不可小覷的重要組成部分，加之拉美左翼政黨在區(qū)域性組織和國際組織的影響力日益上升，由此，拉美出現(xiàn)了全面“左轉(zhuǎn)”的政治格局，左翼政黨實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)”到“面”的跨越。特別是在全球金融危機(jī)的影響下，羽翼漸豐的拉美左翼政黨呈現(xiàn)出“去美國化”升級(jí)、草根性、流派眾多三大特征。

“去美國化”傾向更加明顯

長期以來，美國一直把拉美地區(qū)當(dāng)成自己的“后院”，通過政治、經(jīng)貿(mào)、文化和軍事等手段從拉美地區(qū)掠走大量資源，甚至直接干涉其選舉結(jié)果，擴(kuò)展對(duì)拉美國家的“控制力”。然而，隨著拉美左翼政黨紛紛上臺(tái)執(zhí)政，美國在該地區(qū)的控制力受到嚴(yán)重考驗(yàn)，拉美左翼政權(quán)的“去美國化”傾向越來越明顯。

第一，政治上的“去美國化”升級(jí)。拉美左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政后，紛紛表示要在實(shí)現(xiàn)政治獨(dú)立，進(jìn)行傳統(tǒng)反美活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步對(duì)美國政治價(jià)值觀提出挑戰(zhàn)。從2004年底拉美左翼政權(quán)先后兩度否決美國推薦的美洲國家組織秘書長人選，到2008年底舉行的首次沒有美國參加的拉丁美洲和加勒比地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，都顯示出“門羅主義”在新時(shí)期的拉美已風(fēng)光不再了。2008年9月厄瓜多爾和2009年2月委內(nèi)瑞拉全民公決通過的新憲法，都打破了傳統(tǒng)美國式的三權(quán)分立體制，大大加強(qiáng)了總統(tǒng)權(quán)力，甚至規(guī)定總統(tǒng)可以無限期連選連任。這不僅僅是對(duì)冷戰(zhàn)后“民主神圣化”潮流的一種沖擊，更是用民主的方式突破了美國植入拉美的美國式政治模式和價(jià)值觀， 拉美“后美國時(shí)代”已經(jīng)到來。

第二，經(jīng)濟(jì)上的“去美國化”愈演愈烈。首先，新自由主義經(jīng)濟(jì)政策在拉美的失敗，使執(zhí)政后的左翼政黨加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)改革，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，與美國市場經(jīng)濟(jì)模式的差異化逐漸增大;其次，美洲自由貿(mào)易區(qū)南擴(kuò)受阻，相關(guān)協(xié)議久久不能達(dá)成。反之，由委內(nèi)瑞拉和古巴主導(dǎo)的“美洲玻利瓦爾替代計(jì)劃”卻得到越來越多的支持，南方共同市場、里約集團(tuán)峰會(huì)和世界社會(huì)論壇的影響力顯著提升。不僅如此，美國還受到少數(shù)拉美左翼政權(quán)的“能源威脅”，如在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)低迷和美元疲軟的形勢下，作為南美洲兩個(gè)重要的能源生產(chǎn)大國委內(nèi)瑞拉和玻利維亞推行石油天然氣資源國有化改革，嚴(yán)重威脅到金融危機(jī)之下的美國在能源方面的利益和安全。

第三，國際關(guān)系中的“去美國化”較為明顯。在國際戰(zhàn)略領(lǐng)域，美國歷來對(duì)“地區(qū)外影響力”十分警惕，對(duì)外部勢力進(jìn)入拉美感到不安。然而，在拉美左翼政權(quán)對(duì)外關(guān)系多元化的主張和實(shí)踐中，俄羅斯、歐盟、非洲、中國與拉美的雙邊和多邊關(guān)系日益緊密頻繁，特別是俄羅斯“重返拉美”，在拉美部署其強(qiáng)大軍事力量，并與拉美地區(qū)反美情緒高昂的數(shù)國政府合作密切，這對(duì)美國在拉美地區(qū)的主導(dǎo)地位構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。另外，美拉雙邊關(guān)系也出現(xiàn)危機(jī)。2008年9月10日起，玻利維亞國內(nèi)局勢出現(xiàn)動(dòng)蕩并與美國互相驅(qū)逐大使，引發(fā)拉美國家與美國間前所未有的緊張局面。拉美多國紛紛表示支持玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯及其政府，折射出美國在自視“后院”的拉美的控制力正逐步衰退。

平民政治凸顯“草根性”

在拉美軍政專制時(shí)期，社會(huì)中下層民眾不具有任何政治權(quán)利。伴隨著拉美最后一個(gè)軍人專制政權(quán)皮諾切特政權(quán)的“還政于民”，拉美“政治民主化”運(yùn)動(dòng)得到快速發(fā)展?，F(xiàn)今，在左翼政黨的努力下，拉美戰(zhàn)勝“民主疲勞癥”的挑戰(zhàn)，進(jìn)入“平民政治”時(shí)代。有學(xué)者認(rèn)為，中左翼政府之所以能夠自1990年以來連續(xù)執(zhí)政，歸根結(jié)底在于其取得了不俗的執(zhí)政業(yè)績，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、完善政治體制、化解社會(huì)矛盾等方面的業(yè)績得到多數(shù)民眾的認(rèn)可。拉美左翼政黨在普通民眾心中的信譽(yù)度和依賴性大大增強(qiáng)，保證了左翼政黨執(zhí)政地位相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)多次連選連任，表現(xiàn)出拉美左翼執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的“草根性”。

一方面，拉美左翼執(zhí)政黨的“草根領(lǐng)袖”獲得眾多選民支持。2002年當(dāng)選巴西總統(tǒng)的勞工黨領(lǐng)袖盧拉就出身于貧民家庭，工人運(yùn)動(dòng)是其進(jìn)行政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，他是巴西有史以來第一位平民總統(tǒng)，他的競選綱領(lǐng)和施政方針得到眾多選民支持，并于2006年獲得連任。玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯是土著印第安人，他作為古柯種植者工會(huì)主席崛起于政壇，領(lǐng)導(dǎo)“爭取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”，主張石油、天然氣國有化，要求土著印第安人享有平等權(quán)利。2005年12月，莫拉萊斯在土著印第安人占全國850萬人口54%的玻利維亞，以超過50%的高票當(dāng)選，成為該國歷史上第一位土著印第安人總統(tǒng)。同樣，2006年在厄瓜多爾大選中獲勝的科雷亞，也是因?yàn)榈玫絿鴥?nèi)強(qiáng)大的印第安人運(yùn)動(dòng)支持而登上總統(tǒng)寶座的。

另一方面，拉美左翼政權(quán)的施政措施惠及廣大普通民眾，執(zhí)政基礎(chǔ)的“草根性”明顯。在這方面，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯最具代表性，他被社會(huì)中下層民眾稱為“勇敢的改革者”，從2003年開始，就推行近20項(xiàng)有關(guān)民生問題的社會(huì)計(jì)劃，其中包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、就業(yè)保障和住房等問題。執(zhí)政10年，委內(nèi)瑞拉極端貧困人口從42%減少到9.5%;掃除了文盲，96%的居民學(xué)會(huì)讀和寫;將國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2%投入衛(wèi)生事業(yè);失業(yè)率從50%下降到6.1%，已經(jīng)連續(xù)20個(gè)季度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長;向居民提供低成本和沒有中間商的基礎(chǔ)消費(fèi)產(chǎn)品;委內(nèi)瑞拉成為世界上債務(wù)水平最低的國家之一;國際儲(chǔ)備從1999年初的143.34億美元增加到2009年1月的418.62億美元;對(duì)科學(xué)技術(shù)的投資從約等于零變成國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.69%;消除了性別的不平等，女性大量進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位;扭轉(zhuǎn)了石油出口收入大多流入富人和外國石油公司腰包的局面;沒收、贖買富人閑置的土地;將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到286美元。毋庸置疑，這一系列的政策和成績都使民眾切實(shí)受益，也是查韋斯能在2009年2月16日修憲全民公決中獲勝的重要原因。

左翼政黨流派眾多

總結(jié)傳統(tǒng)的社會(huì)主義思潮和當(dāng)前左翼政黨的政治實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)在拉美15個(gè)左翼執(zhí)政黨和其他左翼在野黨、參政黨中存在著諸多不同的流派，他們各自的指導(dǎo)思想也紛繁復(fù)雜，但大體可以歸納為三大類，即“傳統(tǒng)派”、“溫和派”和“激進(jìn)派”。這三種左翼流派的主要政治思想分別是馬克思主義、社會(huì)民主主義(改良主義或民眾主義)和新社會(huì)主義。

首先，“傳統(tǒng)派”是指以馬克思主義為其指導(dǎo)思想，以意識(shí)形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位而強(qiáng)烈針對(duì)資本主義的拉美各國共產(chǎn)黨，其典型代表是古巴共產(chǎn)黨。從19世紀(jì)70年代第一國際在拉美建立支部開始，發(fā)展至今仍有20多個(gè)共產(chǎn)黨，雖然經(jīng)過20世紀(jì)80年代末蘇東劇變的強(qiáng)烈沖擊，但拉美多數(shù)共產(chǎn)黨力量依然得到保存。除古巴共產(chǎn)黨繼續(xù)執(zhí)政外，多數(shù)共產(chǎn)黨同其他左翼政黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展反對(duì)帝國主義和新自由主義的斗爭，成為拉美左翼中的一股重要力量。

其次，倡導(dǎo)“改良主義”的“溫和派”既批評(píng)資本主義，也反對(duì)共產(chǎn)主義，主張用改良的方式發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，其主張者是“有民族主義和民眾主義傾向的政黨和組織及其領(lǐng)導(dǎo)人”。他們在政治上主張意識(shí)形態(tài)多元化，實(shí)行多黨制，反對(duì)階級(jí)斗爭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義;經(jīng)濟(jì)上提倡混合經(jīng)濟(jì)，主張將自由市場和國家調(diào)控結(jié)合起來，以避免市場經(jīng)濟(jì)兩極分化和國有經(jīng)濟(jì)集中壟斷等弊端。智利社會(huì)黨、哥斯達(dá)黎加民族解放黨、秘魯阿普拉黨、墨西哥民主革命黨、巴西勞工黨、烏拉圭廣泛陣線—進(jìn)步聯(lián)盟、阿根廷正義黨等左翼政黨大都屬于 “溫和派”政黨。

第三，“新社會(huì)主義”是帶有拉美本土特色的新政治思想，體現(xiàn)著“激進(jìn)派”的主要政治主張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。在對(duì)內(nèi)政策上，他們主張修改憲法擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，以保證政策的連續(xù)性，實(shí)行參與式民主，鼓勵(lì)社會(huì)各階層廣泛參與國家決策，堅(jiān)持國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和主導(dǎo)，對(duì)國家具有重要意義的能源部門的經(jīng)濟(jì)單位實(shí)行“國有化”，強(qiáng)調(diào)平等、縮小貧富差距保障低收入階層和弱勢人群利益，促進(jìn)社會(huì)公平;對(duì)外政策上，主要表現(xiàn)為“反美抗美”，反對(duì)美國單邊主義和霸權(quán)主義，推進(jìn)拉美一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系的多元化發(fā)展。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾、尼加拉瓜等國的執(zhí)政黨是這類左翼政黨的主要代表。其中，查韋斯提出的“21世紀(jì)社會(huì)主義”最能體現(xiàn)“新社會(huì)主義”的思想內(nèi)涵。查韋斯致力于建立一個(gè)“公正的，起碼是沒有人挨餓”的社會(huì)，代表著委內(nèi)瑞拉平民和社會(huì)下層的利益。查韋斯的思想主張得到了其他左翼政黨的廣泛認(rèn)同，“一個(gè)社會(huì)主義的新世界是可能的”這一口號(hào)，正在一些拉美國家付諸實(shí)踐。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞也聲稱要搞“21世紀(jì)社會(huì)主義”，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯提出要走“印第安社會(huì)主義”道路，尼加拉瓜奧爾特加政府上臺(tái)后宣稱要搞自己的社會(huì)主義，就連大主教出身的巴拉圭新近上臺(tái)的總統(tǒng)盧戈，也表示要適應(yīng)潮流進(jìn)行社會(huì)主義變革，實(shí)行土地改革，讓窮人得到耕地，滿足中下層民眾利益。

20世紀(jì)末期，蘇東劇變曾讓拉美左翼政黨受到巨大沖擊，但他們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，度過了低潮期，形成了今天拉美地區(qū)全面“左轉(zhuǎn)”的格局。必須看到，在拉美政治民主化進(jìn)程中，左翼政黨發(fā)揮了重要作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，左翼執(zhí)政黨也取得了較好成就，在社會(huì)領(lǐng)域，左翼政黨更是站在平民立場上，推進(jìn)公平正義，不僅得到拉美廣大民眾的認(rèn)可，連續(xù)獲得執(zhí)政地位，還發(fā)展成為一支重要的國際左翼力量，在國際政治舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色。目前，世界大多數(shù)國家都面臨著全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，拉美國家的政治格局和左翼政權(quán)將不可避免地受其影響。如何采取有效措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化“?！睘椤?機(jī)”、保持優(yōu)勢、繼續(xù)發(fā)展，是拉美左翼政黨，特別是左翼執(zhí)政黨需要重視和考慮的問題。

(作者單位:中共中央黨校黨建專業(yè))

(責(zé)任編輯:文博英)