新時(shí)代的中美橋梁

2009年5月16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名時(shí)現(xiàn)任猶他州州長(zhǎng)的共和黨人喬恩#8226;亨茨曼(中文名為洪博培)出任美國(guó)新任駐華大使，以填補(bǔ)美國(guó)新政府這個(gè)空缺長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久的重要職位。洪博培于當(dāng)日發(fā)表聲明，接受了奧巴馬總統(tǒng)的邀請(qǐng)。7月23日，洪博培出席了美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)就對(duì)其提名舉行的聽證會(huì)。8月4日，參議院外交關(guān)系委員會(huì)通過了對(duì)洪博培的任命案。8月7日，參議院全體會(huì)議正式批準(zhǔn)了這一任命。洪博培已于8月21日抵達(dá)北京。8月22日，洪博培攜家人在美國(guó)駐華大使官邸會(huì)見記者，并發(fā)表了到任講話。洪博培表示，他本人的首要目標(biāo)將是幫助奠定本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，并期待擴(kuò)大美中兩國(guó)在氣候變化、能源和環(huán)境、加強(qiáng)全球安全和不擴(kuò)散項(xiàng)目、改善公眾健康領(lǐng)域的雙邊合作。他宣布，奧巴馬總統(tǒng)將于2009年11月正式訪華，并相信中美關(guān)系屆時(shí)將再次躍上歷史新高。

富商之子，政壇新星

洪博培1960年3月出生于美國(guó)加利福尼亞州，是家中長(zhǎng)子。父親喬恩#8226;M#8226;亨茨曼是美國(guó)著名企業(yè)家、美國(guó)最大跨國(guó)化學(xué)公司亨茨曼公司的創(chuàng)始人，該公司在中國(guó)上海和臺(tái)灣都設(shè)有辦事處，并在中國(guó)開辦有多家下屬企業(yè)。

洪博培本人具有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，曾先后效力于三屆共和黨政府。里根時(shí)代，洪博培曾擔(dān)任白宮特別助理。老布什時(shí)代，洪博培先后出任過負(fù)責(zé)貿(mào)易和東亞事務(wù)的商務(wù)部部長(zhǎng)助理幫辦和駐新加坡大使。特別值得稱道的是，他1992年出任美國(guó)駐新加坡大使時(shí)年僅32歲，成為美國(guó)近100年來最年輕的駐外大使。小布什時(shí)代，洪博培曾作為駐華大使的重要人選進(jìn)入總統(tǒng)的視野，但小布什的大學(xué)室友雷德最終出任此職。洪博培則轉(zhuǎn)任美國(guó)貿(mào)易副代表，并參與了同中國(guó)的多輪貿(mào)易談判。2004年11月，時(shí)年44歲的洪博培當(dāng)選為猶他州州長(zhǎng)，成為該州歷史上最年輕的州長(zhǎng)。洪博培上任后，勵(lì)精圖治，政績(jī)斐然。他大力推動(dòng)猶他州發(fā)展節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，顯著改善了該州的空氣質(zhì)量;優(yōu)先處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保險(xiǎn)改革和教育公平等議題;實(shí)現(xiàn)了預(yù)算盈余，并在此基礎(chǔ)上大幅增加了對(duì)公立教育的投入。2008年11月，洪博培以77%的超高得票率再次當(dāng)選猶他州州長(zhǎng)。

洪博培和中國(guó)頗有淵源。作為一名虔誠(chéng)的摩門教徒，洪博培在大學(xué)期間曾前往臺(tái)灣傳教，在此期間迷上了中國(guó)文化。他能講一口流利的漢語普通話和地道的閩南話。出任猶他州州長(zhǎng)后，洪博培主張?jiān)谏藤Q(mào)、旅游、文化交流等方面加強(qiáng)同中國(guó)的聯(lián)系，把中文列為猶他州的“戰(zhàn)略性外語”，使猶他州成為美國(guó)第一個(gè)立法在公立學(xué)校開設(shè)中文課的州，目前該州學(xué)習(xí)中文的學(xué)生人數(shù)已位居全美前列。洪博培不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)美國(guó)人來說，學(xué)習(xí)中文“是我們對(duì)未來的一項(xiàng)非常重要的投資”。他說:“美國(guó)人必須要更多地了解中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)方面的政策。如果你要了解中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)或者文化，你就必須要了解普通話?！焙椴┡嗖粌H漢語流利，而且對(duì)中國(guó)文學(xué)和文化很感興趣，特別是對(duì)儒家思想情有獨(dú)鐘。洪博培最欣賞儒家思想中的“和諧”理念，認(rèn)為研習(xí)儒學(xué)可以使人心境平和，靈魂凈化。據(jù)說，洪博培的州長(zhǎng)官邸里到處都擺放和裝飾著中國(guó)的字畫和瓷器，儼然就是一座中國(guó)文化的陳列館。洪博培于1999年從中國(guó)江蘇省揚(yáng)州市福利院收養(yǎng)了一名女嬰，取名楊樂意，此后他還收養(yǎng)了一名印度女嬰。從兩個(gè)新興發(fā)展中大國(guó)收養(yǎng)孩子，這在美國(guó)政壇絕無僅有，也從一個(gè)側(cè)面凸顯出洪博培的國(guó)際視野和博愛胸懷。

奧巴馬的算計(jì)，洪博培的機(jī)會(huì)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里#8226;克林頓曾在《外交》季刊上撰文稱，中美關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。而由誰作為美國(guó)駐華官方代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)對(duì)華政策，始終備受人們關(guān)注。奧巴馬政府上臺(tái)后，駐華大使職位曾空缺長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久。對(duì)于奧巴馬最終提名洪博培出任駐華大使一職，一位美國(guó)高級(jí)官員評(píng)論說:“駐華大使可能是奧巴馬政府在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域最重要的任命之一。因此，他們花了很多時(shí)間，以確保任命一個(gè)合適的人。(對(duì)于洪博培的)提名不是一個(gè)遲到的大使任命，而是因?yàn)樗麄兇_實(shí)花費(fèi)了一些時(shí)間，才找到這個(gè)最合適的人。”

按照慣例，美國(guó)新總統(tǒng)上任后任命的駐外大使大多來自兩個(gè)“人才庫(kù)”:一是國(guó)務(wù)院的職業(yè)外交官隊(duì)伍;二是總統(tǒng)身邊由親朋故舊等組成的“小圈子”。美國(guó)多數(shù)駐外大使由國(guó)務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)的中級(jí)職業(yè)外交官出任，少數(shù)比較重要的國(guó)家則由資深外交官出使?？偨y(tǒng)會(huì)把一些比較顯赫，享受崇高禮遇，但又相對(duì)較為清閑的大使職務(wù)“賞賜”給自己的親信。可是，洪博培既不是美國(guó)國(guó)務(wù)院的資深外交官和中美關(guān)系決策圈里的人，也不是沖鋒陷陣助奧巴馬入主白宮的功臣，那么，奧巴馬為什么會(huì)把駐華大使這樣一個(gè)重要職位留給洪博培呢?

離間共和黨內(nèi)部:提名洪博培出任駐華大使，充分顯示了奧巴馬高超的用人謀略。奧巴馬提名一位共和黨人士擔(dān)任此要職，一方面為自己贏得了不拘黨派、任人唯賢的美名，彰顯了他對(duì)于兩黨合作的積極態(tài)度;另一方面也達(dá)到了動(dòng)搖共和黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)的目的。首先，提名洪博培出任駐華大使，是奧巴馬兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)許下的推動(dòng)跨黨派合作承諾的重要步驟。目前，洪博培已成為繼國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和運(yùn)輸部長(zhǎng)拉胡德之后，第三位在奧巴馬政府中擔(dān)任要職的共和黨人。其次，洪博培是共和黨內(nèi)的一位溫和派明星，拉入自己陣營(yíng)，將是對(duì)共和黨的一次新打擊。洪博培在宣布接受奧巴馬的駐華大使提名后，立即遭到了共和黨內(nèi)強(qiáng)硬保守派的指責(zé)。奧巴馬的這步棋無疑將會(huì)削弱共和黨的內(nèi)部凝聚力，孤立其右翼保守派。另外，長(zhǎng)期以來，在美國(guó)的外交決策層中，副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部三家都想爭(zhēng)奪中美關(guān)系決策的主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬選擇一個(gè)沒有上述三家背景的“新人”出使北京，自然也就在三頭爭(zhēng)權(quán)的博弈中獲得了優(yōu)勢(shì)。況且，對(duì)華政策一貫是美國(guó)在野黨攻擊執(zhí)政黨的最佳武器之一。奧巴馬讓反對(duì)黨人士出任駐華大使，也必然有讓反對(duì)黨投鼠忌器、有苦說不出的打算。可見，奧巴馬提名洪博培出任駐華大使，真可謂是“一石多鳥”之舉。

去除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手:一些美國(guó)媒體認(rèn)為，奧巴馬提名洪博培出任駐華大使，除顯示重視美中關(guān)系和跨黨派合作的意愿外，還有提前“除掉”未來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之意。共和黨去年在總統(tǒng)選舉中敗北后，洪博培逐漸成為指引共和黨重整旗鼓的“教父”。憑借其出色的政績(jī)、豐富的外交經(jīng)驗(yàn)、對(duì)中國(guó)等新興大國(guó)事務(wù)的了解，以及流利的漢語，洪博培很有可能成為奧巴馬2012年競(jìng)選連任時(shí)的對(duì)手。將洪博培“外派”，2012年奧巴馬尋求連任時(shí)就會(huì)少一位有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

事實(shí)上，奧巴馬提名洪博培，更多的是緣于洪博培的適任履歷，是因?yàn)楹椴┡嗾恰澳莻€(gè)最合適的人”。在奧巴馬提名洪博培的當(dāng)天，美國(guó)著名政論家史蒂夫#8226;克萊蒙斯在一篇評(píng)論中說，“洪博培熟悉亞洲事務(wù)，懂商業(yè)，真正理解中國(guó)崛起為全球大國(guó)的復(fù)雜性”。在政治上，洪博培強(qiáng)調(diào)應(yīng)與中國(guó)開展接觸與合作，尤其是在貿(mào)易、能源、環(huán)境問題上更應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這與奧巴馬政府的對(duì)華政策相吻合。在經(jīng)濟(jì)上，和前任駐華大使雷德一樣，洪博培也有很強(qiáng)的對(duì)華商業(yè)往來背景。洪博培曾在老布什時(shí)代擔(dān)任美國(guó)駐新加坡大使，還曾在小布什政府中出任主管亞洲事務(wù)的貿(mào)易副代表，并參與了多輪同中國(guó)的貿(mào)易談判。他對(duì)中國(guó)的商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)背景非常了解。他的家族企業(yè)10年前就在中國(guó)建立了子公司，與中國(guó)有著密切的商業(yè)往來。在心理和文化上，他對(duì)中國(guó)語言和文化熟悉了解，并曾在臺(tái)灣生活過。在未來的中美關(guān)系中，臺(tái)灣問題和經(jīng)貿(mào)問題仍將是兩大中心議題。因此，對(duì)洪博培的任命是一個(gè)絕佳的選擇。奧巴馬在提名洪博培時(shí)說，“洪博培擔(dān)任這個(gè)職務(wù)不僅是由于他堅(jiān)定地致力于增進(jìn)美國(guó)人民的利益，而且是由于他畢生的知識(shí)和經(jīng)歷能幫助推動(dòng)(中美關(guān)系)這個(gè)重要的伙伴關(guān)系”，“由洪博培在中國(guó)代表美國(guó)，我對(duì)兩國(guó)將進(jìn)入伙伴關(guān)系的新紀(jì)元充滿信心。”

美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論比較一致的看法是，洪博培或許不會(huì)參加2012大選，但他肯定會(huì)參加2016年的大選。首先，他出使北京的這一段經(jīng)歷，將為他參加總統(tǒng)競(jìng)選大大加分。美國(guó)歷史上已有過駐華大使出身的總統(tǒng)，老布什就是成功的范例。其次，從目前情況看，奧巴馬2012年連任的幾率還是很大的。洪博培可以積蓄力量，為2016年大選做準(zhǔn)備。屆時(shí)，56歲的洪博培正值盛年，向總統(tǒng)寶座發(fā)起沖鋒為時(shí)未晚。

中美時(shí)代，共贏未來

美國(guó)和中國(guó)是當(dāng)今世界上具有重要影響的兩個(gè)大國(guó)，“G2”(即中美集團(tuán))的說法近來頻頻見諸報(bào)端。對(duì)此，奧巴馬和洪博培是有共識(shí)的。奧巴馬說:“中國(guó)擁有悠久的歷史，充滿機(jī)遇的未來。中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力正在提升。中國(guó)將在應(yīng)對(duì)亞洲和全世界面臨的重要挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用?！焙椴┡鄤t在獲提名當(dāng)日表示，美中關(guān)系是世界上最重要的戰(zhàn)略性雙邊關(guān)系之一。他向奧巴馬承諾，他上任后將全力把美中關(guān)系推上新高度，不只專注于化解兩國(guó)的歧見，更重要的是要專注于結(jié)合兩國(guó)的共同利益。

奧巴馬上臺(tái)后的首要任務(wù)是應(yīng)對(duì)全球性的金融危機(jī)。而由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，以及中國(guó)持有大量美國(guó)國(guó)債，美國(guó)處理金融問題時(shí)自然不能少了中國(guó)的參與。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)之一，華盛頓有許多國(guó)際問題需要北京幫助解決。例如，維持東亞地區(qū)，特別是臺(tái)海兩岸的和平;確保朝鮮半島無核化，消除朝鮮的核企圖;說服伊朗接受國(guó)際社會(huì)核檢查等。然而，中美之間經(jīng)濟(jì)上的相互依賴并不意味著經(jīng)濟(jì)摩擦的消失，更不意味著政治和軍事分歧的自行消除。隨著金融危機(jī)影響的進(jìn)一步加劇和蔓延，中美雙方的貿(mào)易摩擦可能會(huì)再度凸顯。中美外交領(lǐng)域中的一些傳統(tǒng)問題——臺(tái)灣問題、西藏問題、人權(quán)和宗教問題等，仍會(huì)長(zhǎng)期存在。但是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)家實(shí)力的不斷變化和飛速上升，中美之間的相互依賴性和合作的必要性，使得中美關(guān)系成為當(dāng)今世界上最重要的國(guó)際關(guān)系之一，這已經(jīng)不是美國(guó)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的意志可以逆轉(zhuǎn)的。而且中美雙邊關(guān)系早已超越了美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨的執(zhí)政界限。中美關(guān)系具有很大的慣性，經(jīng)過幾十年的謹(jǐn)慎維護(hù)，如今已經(jīng)發(fā)展成為一對(duì)基本成熟的雙邊關(guān)系。因此，無論哪個(gè)黨執(zhí)政，中美關(guān)系發(fā)生戲劇性改變的可能性已經(jīng)不大。

雖然迄今奧巴馬政府尚未形成具體的對(duì)華政策，但其亞洲政策和對(duì)華政策顧問大都有在政府工作的經(jīng)驗(yàn)，而且他們對(duì)中國(guó)都有相當(dāng)深刻的了解，深知延續(xù)美國(guó)對(duì)華主流政策的必要性和重要性，這一主流政策就是:為了美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)應(yīng)同中國(guó)建立良好、穩(wěn)定、互信的外交關(guān)系。華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略研究中心亞洲經(jīng)濟(jì)工作小組專家近日的報(bào)告也稱，奧巴馬必須謹(jǐn)慎處理當(dāng)前依然困擾中美關(guān)系發(fā)展的那些問題，找到與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略合作和解決中美關(guān)系發(fā)展中存在的問題的平衡點(diǎn)。洪博培在接受提名的演講中用流利的中文說，中美兩國(guó)要“互相幫忙，互相學(xué)習(xí)。一起工作，一起進(jìn)步。我認(rèn)為，這句話代表了我們共同向前的精神，這比什么都重要”。當(dāng)前國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)給中國(guó)提供了一個(gè)更公平更廣闊的活動(dòng)范圍，為中國(guó)提供了在非軍事的國(guó)際領(lǐng)域中全面參與的機(jī)會(huì)，中國(guó)可以更加公開和直接地以大國(guó)的身份參與國(guó)際事務(wù)，分享國(guó)際資源，尋求更大的國(guó)際利益。

(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所)

(責(zé)任編輯:王棟)