始終圍繞黨和國家中心工作不斷推動黨的對外工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是中華人民共和國成立60周年。60年來，我們黨帶領(lǐng)全國各族人民，以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，開辟了中國特色社會主義道路，使社會主義中國和我們黨自身的面貌發(fā)生了歷史性變化。黨的對外工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分和國家總體外交的重要戰(zhàn)線，也實現(xiàn)了多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的跨越式發(fā)展。

一、黨的對外工作在調(diào)整開拓中

不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展

(一)建國之初，圍繞鞏固新生的人民政權(quán)這一黨和國家的中心工作，以“打破封鎖”為核心使命，黨的對外工作實現(xiàn)了第一步跨越式發(fā)展。60年前，中華人民共和國剛剛成立，正值東西方冷戰(zhàn)波詭云譎，以美國為首的西方勢力對剛剛誕生的新中國實行經(jīng)濟(jì)封鎖和外交孤立政策。以毛澤東同志為首的中國共產(chǎn)黨人審時度勢，果斷決定實行“一邊倒”的對外政策，與社會主義陣營全面合作。在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨積極與社會主義國家和其他國家共產(chǎn)黨及進(jìn)步力量發(fā)展友好關(guān)系，致力于爭取廣泛的國際同情和支持，迅速打開了對外關(guān)系局面。1956年中共召開“八大”時，56個國家的共產(chǎn)黨、工人黨派代表來華表示支持和祝賀。1959年，新中國成立10周年，61個外國政黨應(yīng)邀出席國慶典禮。

這一時期，黨的對外交往成為國家總體外交的重要支撐力量，極大地拓展了新中國與國際社會的聯(lián)系，對我們打破帝國主義的封鎖、穩(wěn)定新生政權(quán)和爭取國內(nèi)建設(shè)需要的國際支持與援助發(fā)揮了重要作用。但在隨后的“文化大革命”期間，黨的對外工作與其他事業(yè)一樣也受到嚴(yán)重沖擊，黨的對外交往范圍明顯縮小。

(二)黨的十一屆三中全會至世紀(jì)之交，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一黨和國家的中心工作，以爭取于我有利的國際環(huán)境為核心使命，黨的對外工作實現(xiàn)了第二步跨越式發(fā)展。黨的十一屆三中全會后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入改革開放的新時期。黨的對外工作撥亂反正，在指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、交往對象、交往原則和工作方針等方面都進(jìn)行了一系列重大調(diào)整。明確了新時期黨的對外工作的根本任務(wù)是為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個有利的國際環(huán)境，特別是穩(wěn)定的周邊環(huán)境;確立了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”黨際交往四項原則;促進(jìn)國家關(guān)系健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展，成為黨的對外工作的基本出發(fā)點和落腳點。

黨的對外工作在新時期先后作出了五步重要調(diào)整:一是從上世紀(jì)70年代末起，本著不糾纏歷史舊賬，立足向前看、謀求合作的原則，逐步與一些國家的共產(chǎn)黨恢復(fù)關(guān)系。二是著眼于發(fā)展同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)與合作，逐步與非洲、拉美和亞洲國家的民族民主政黨建立關(guān)系。三是從80年代初起，本著超越意識形態(tài)差異、謀求相互了解與合作的精神，同歐洲國家的社會黨、社會民主黨、工黨及其國際組織相繼建立聯(lián)系。四是從80年代中期起，為促進(jìn)我國同發(fā)達(dá)國家關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展，積極同西歐國家的一些傳統(tǒng)中右翼政黨開展接觸與交往。五是90年代初，在蘇東劇變、多黨制浪潮席卷的背景下，穩(wěn)妥開展對前蘇東地區(qū)和非洲國家各類新老政黨的交往。

這一時期，雖然國際形勢風(fēng)云變幻，世界政黨格局劇變重組，但黨的對外工作處變不驚，始終緊緊圍繞黨和國家的中心工作，穩(wěn)健走出了對外交往的新步伐，豐富和拓展了交往的形式和內(nèi)涵，為營造于我有利的國際環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

(三)新世紀(jì)初至今，圍繞開創(chuàng)中國特色社會主義新局面這一黨和國家的中心工作，以統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局為核心使命，黨的對外工作實現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來，黨的對外工作著眼于國際形勢和我國同國際社會關(guān)系發(fā)生的深刻變化，立足于維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃工作任務(wù)，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷拓展工作領(lǐng)域。一是充分發(fā)揮高層次交往、深層次溝通、預(yù)防性外交的特色和優(yōu)勢，積極宣傳我們黨的內(nèi)外政策，努力增進(jìn)我黨與外國政黨之間的相互理解與信任，推動國家間實質(zhì)性問題的解決，促進(jìn)國家關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是不斷在黨的對外工作中注入經(jīng)濟(jì)文化因素，大力支持我國各地區(qū)及有關(guān)民間組織、企業(yè)與國外的人文和經(jīng)濟(jì)交流，不斷夯實國家關(guān)系的基礎(chǔ)，增進(jìn)中國人民與各國人民的友誼與合作。三是注重為中央決策提供智力支持，圍繞中央關(guān)心的重大理論和實踐問題，初步形成了國際形勢與對外戰(zhàn)略、社會主義和資本主義、政黨政治和國外治國理政經(jīng)驗教訓(xùn)、國際政治社會思潮發(fā)展走向四個富有特色的研究領(lǐng)域。

這一時期，黨的對外工作初步形成了一個以各國執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨以及未建交國政黨和一些政黨國際組織為對象的，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的黨的對外交往格局。目前，我們黨已同世界上160多個國家和地區(qū)的520多個政黨、政治組織，保持著不同形式的友好交往和聯(lián)系，其中執(zhí)政黨和參政黨約占1/3。

二、黨的對外工作要充分發(fā)揮作用并不斷實現(xiàn)

跨越式發(fā)展，必須始終緊緊圍繞黨和國家的中心工作，堅持服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局

60年來，黨的對外工作不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程告訴我們，只有緊緊圍繞黨和國家的中心工作，從黨和國家的需要出發(fā)去找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，黨的對外工作才能抓住發(fā)揮作用的關(guān)鍵點和自身發(fā)展的增長點，才能實現(xiàn)為黨和國家工作大局服務(wù)的根本目標(biāo)。

(一)黨的對外工作必須服從服務(wù)于國家總體外交的戰(zhàn)略部署。60年的經(jīng)驗告訴我們，黨的對外工作只有按照國家總體外交的戰(zhàn)略部署，并把握好工作規(guī)律，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，才能與政府外交相輔相成，互為補充，為國家總體外交發(fā)揮更加重要的作用。具體來說，就是要把握黨的對外交往對象是各國政要，通過黨際間全面、深入、不拘形式的交往，鞏固和擴(kuò)大共識，不斷夯實國家關(guān)系的政治基石;要針對世界上多數(shù)國家實行多黨制、政黨興替與政權(quán)更迭頻繁的特點，通過與執(zhí)政黨、參政黨、在野黨的全面交往，開展預(yù)防性外交，持續(xù)發(fā)揮國家關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用;要重視重要政黨在雙邊關(guān)系和地區(qū)熱點問題上的話語權(quán)，推動彼此交往逐步機(jī)制化，找準(zhǔn)議題，深入對話，致力于成為解決雙邊關(guān)系難點、熱點問題的“助推器”;要充分發(fā)揮黨的對外工作的獨特優(yōu)勢，通過與未建交國政黨的坦誠交流，為國家關(guān)系正常化鋪路搭橋，使黨的對外工作成為國家關(guān)系的“開路機(jī)”。

(二)黨的對外工作必須服從服務(wù)于黨的建設(shè)的根本需要。60年的經(jīng)驗告訴我們，黨的對外工作只要堅持黨的事業(yè)的重要組成部分的定位，并立足這個定位謀劃、開展工作，就一定能為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷作出獨特貢獻(xiàn)。60年來，黨的對外工作始終是我們黨認(rèn)識世界、把握世界、加強自身建設(shè)的重要渠道。通過對當(dāng)代世界紛繁激蕩的政治思潮進(jìn)行長時間的跟蹤和比較研究，梳理其發(fā)展脈絡(luò)和趨勢，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識;通過系統(tǒng)研究外國政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式和執(zhí)政規(guī)律，深刻總結(jié)國外政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷為我們黨加強自身建設(shè)提供借鑒;通過廣泛活躍的黨際交流和大批黨的高級干部“走出去”，為廣大黨員干部以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力打開新的窗口。

(三)黨的對外工作必須服從服務(wù)于樹立我黨良好國際形象的根本要求。60年的經(jīng)驗告訴我們，黨的對外工作只要切實發(fā)揮黨的信息對外傳播平臺的作用，就一定能夠在加強國家軟實力建設(shè)中不斷作出獨特貢獻(xiàn)。通過60年的工作實踐，我們深切體會到，外國政黨政要不僅是各自國家政黨政治的主要行為載體，更是各國對華輿論風(fēng)潮的發(fā)源地和風(fēng)向標(biāo)。伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。增強國際社會特別是外國政黨政要對我發(fā)展道路、政黨制度、執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的了解和理解，不僅是黨的對外工作的應(yīng)有之義，更是新時期日益緊迫的重大課題。必須充分發(fā)揮黨的對外工作的窗口功能，通過多種形式的宣講和介紹，迅速、準(zhǔn)確傳播黨的最新信息;必須抓住外國政黨政要這一涉華政治輿論的核心群體，通過有針對性地交流和研討，深入、生動闡釋黨的內(nèi)外政策和理論實踐創(chuàng)新成果;必須通過我們自身的工作作風(fēng)、工作能力和工作業(yè)績，展示我黨立黨為公、執(zhí)政為民，民主、進(jìn)步、開放、創(chuàng)新的良好國際形象。

三、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，力爭實現(xiàn)新的歷史跨越，以新的成績迎接建黨100周年

(一)進(jìn)一步統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局。堅持黨的對外工作60年形成的基本原則，自覺地把黨的對外工作置于國內(nèi)國外兩個大局的互動中去把握。要立足于國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會思潮復(fù)雜變化的新形勢，不斷深化對當(dāng)代世界社會主義發(fā)展和中國發(fā)展道路的認(rèn)識和研究，為不斷推動中國特色社會主義事業(yè)作出新貢獻(xiàn);要立足于當(dāng)代世界執(zhí)政黨執(zhí)政方略的新變化和面臨的新挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究外國政黨治黨治國的經(jīng)驗教訓(xùn)，為我們黨不斷加強自身建設(shè)作出新貢獻(xiàn);要立足于把握世界發(fā)展大勢和國家總體外交的新需要，深化對中國特色政黨外交規(guī)律的把握和研究，不斷提高黨的對外工作服務(wù)國家總體外交的能力;要立足于“中國因素”在國際社會影響的不斷擴(kuò)大，積極加強黨的信息的對外傳播，努力增進(jìn)國際社會對我黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的路線方針政策的了解和理解，不斷提升我們黨的國際形象和國際影響力。

(二)進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的對外工作的戰(zhàn)略布局。要緊緊抓住當(dāng)前黨的對外工作面臨的歷史新機(jī)遇，進(jìn)一步構(gòu)建和完善黨的對外工作的戰(zhàn)略布局。要以創(chuàng)造對我有利的周邊環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)深化與周邊國家政黨的機(jī)制化交往;要不斷鞏固基礎(chǔ)，強化支撐，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強同發(fā)展中國家政黨交往;要不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國家主要政黨業(yè)已形成的交往平臺，繼續(xù)加強與大國大黨的對話和交流;要用足用好與未建交國政黨交往的特殊平臺，切實增進(jìn)了解、消弭隔閡。要通過著力完善黨的對外工作的戰(zhàn)略布局，使黨的對外工作能夠更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更加富有成效地為國家的總體外交服務(wù)。

(三)進(jìn)一步提升全黨參與黨的對外工作的深度和廣度。要緊扣我國對外開放戰(zhàn)略不斷深化的新要求，進(jìn)一步深化全黨參與黨的對外工作的認(rèn)識。在確保高層交往這個重點工作的前提下，積極拓展各級地方黨委參與黨的對外工作的新渠道和新方式，把引導(dǎo)和支持地方黨委與外國政黨及其基層組織開展交流作為近一段時期黨的對外工作的新抓手，努力形成從中央到地方的立體化對外交往新格局?；厥走^去，黨的對外工作60年的跨越式發(fā)展是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和全黨共同支持的結(jié)果。展望未來，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，更加積極主動地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，無私奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，以新中國成立60周年為新起點，努力實現(xiàn)黨的對外工作新的歷史性跨越，以更加優(yōu)異的工作業(yè)績迎接建黨100周年的輝煌歷史時刻!

(責(zé)任編輯:劉娟娟)