事業(yè)單位人才配置的思考

馮 蕾

事業(yè)單位面向社會實行公開招聘考試制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，是事業(yè)單位實行人才配置的重要途徑，是加強政府部門對事業(yè)單位人事管理監(jiān)督的重要方式。2004年11月，新疆自治區(qū)黨委組織部、人事廳、機構(gòu)編制委員會辦公室、勞動和社會保障廳、財政廳五部門聯(lián)合下發(fā)了《自治區(qū)事業(yè)單位新錄用人員公開招聘考試工作試行辦法》文件，標(biāo)志著新疆自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試制度全面啟動。新疆農(nóng)科院作為自治區(qū)直屬的事業(yè)單位，積極貫徹落實文件精神，認(rèn)真組織開展新進(jìn)人員面向社會公開招聘工作。

逢進(jìn)必考人員素質(zhì)顯著提高

自2005年以來，新疆農(nóng)科院屬各單位每年新招錄的工作人員全部都要參加由組織人事處統(tǒng)一組織的入院考試，由院常委會議根據(jù)考試成績確定人員錄用名單，基本實現(xiàn)“逢進(jìn)必考”。組織人事處擬定當(dāng)年的招聘方案后報自治區(qū)人事廳審批。人事廳審核通過，下達(dá)招聘方案審核通知書后，嚴(yán)格把關(guān)，按照招聘程序，組織實施招聘工作。紀(jì)檢委(監(jiān)察處)對外公開招聘的過程實行全程監(jiān)控，自治區(qū)人事廳對招聘的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保招聘工作的公開、公平、公正。新疆農(nóng)科院屬共32個單位，新進(jìn)各類人員233人，其中通過公開招聘考試方式接收211人，占90.6％，通過調(diào)入、軍轉(zhuǎn)安置等方式接收22人，占9.4％。實踐表明，公開招聘考試已成為最主要的進(jìn)入方式。通過考試，擇優(yōu)錄取，新疆農(nóng)科院新進(jìn)人員素質(zhì)、學(xué)歷水平顯著提高。全院共接受博士2人，碩士96人，本科96人，大專及以下17人，新進(jìn)的碩士及以上學(xué)歷者占全院碩士及以上學(xué)歷人員的62.8％。尤其是近兩年，新進(jìn)人員中具有碩士學(xué)位的人員占絕大多數(shù)。

公開招聘需要克服主觀因素

新疆農(nóng)科院新進(jìn)人員實行公開招聘考試的時間不長，對公開招聘考試的認(rèn)識也不盡一致。從用人單位來看，擔(dān)心適合課題(項目)研究開發(fā)工作的人考不上，考上的人推不掉。從報考人員來看，少數(shù)人對整個招聘考試工作是否公開、公平、公正還存有疑慮，有人甚至認(rèn)為招聘考試只不過是走走形式，只要用人單位想要就可以了。這些認(rèn)識在一定程度上影響了公開招聘考試工作的推行。筆試是科學(xué)選才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有公正性和可比性。如何確定筆試科目，才能既考出知識水平，又體現(xiàn)分析問題、解決問題的能力成為招聘工作的難點。目前，新疆農(nóng)科院面試、試用工作主要采用結(jié)構(gòu)性面試、實際操作測試等形式進(jìn)行，由各用人單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家及課題組負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施，具有一定的主觀因素，而且個人水平也參差不齊，對考生水平的衡量常常把握不一，影響整個招聘工作。

完善工作程序加強宣傳力度

思想是行動的先導(dǎo)，要加大對公開招聘考試工作現(xiàn)實意義的宣傳，真正改變“我是領(lǐng)導(dǎo)，要用什么人由我定”、“考的好不好沒關(guān)系，只要能干好就行”等不正確觀念，明確面向社會公開招聘考試既是事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵。新疆農(nóng)科院有32個獨立事業(yè)單位，各單位對人才的需要也不盡相同，這就決定了要使用不同的考核辦法。一是按照崗位的不同分類組織考試?？梢园磵徫坏念悇e進(jìn)行考試，使各類人員充分展示自己的才能，可以提高選人的科學(xué)性，使用人單位選到合適的人才。二是按照學(xué)歷和職稱分類組織考試。針對相同的崗位，把學(xué)歷和職稱相同或相近的人員組織到一起考試，使其在同一平臺競爭，用人單位選才更有可比性。完善工作程序，是目前招聘工作的重點。首先要把好命題關(guān)，公共知識由人事部門統(tǒng)一建立題庫，專業(yè)知識由用人單位組成命題小組，以便監(jiān)督指導(dǎo)，加強面試考官的培訓(xùn)，提高面試水平，增加面試的分正度。其次要把好閱卷關(guān)，閱卷必須在全封閉的條件下按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。作為一項新的政策措施，事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作需要完善的方面還很多，要加強調(diào)查研究，及時掌握最新動態(tài)，針對公開招聘工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整、修改和制定相關(guān)政策。加大事業(yè)單位面向社會分開招聘的輿論宣傳力度，使“凡進(jìn)必考”的觀念更加深入人心，使公開招聘工作得到社會的廣泛認(rèn)可。