開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是更大的“改革開(kāi)放”

張維迎

開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),類(lèi)似于過(guò)去我們開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng),是真正地利用企業(yè)家精神,創(chuàng)造需求,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身的一次更大規(guī)模的、更深程度的“改革開(kāi)放”

雙周宏觀經(jīng)濟(jì)分析

如果說(shuō)1870年至1913年的第一次全球化過(guò)程中,中國(guó)是最大的受害者,那么這次的全球化,中國(guó)則是最大的受益者。沒(méi)有這次全球化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能保持30年的高速增長(zhǎng),更不會(huì)有現(xiàn)在的地位。

無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,總體而言,都從這次全球化中得到好處,而中國(guó)無(wú)疑是受益最大的國(guó)家。中國(guó)正是抓住這次機(jī)遇,成為制造業(yè)的第一大國(guó)。所以,100多年前的全球化和100年之后的全球化對(duì)于中國(guó)的命運(yùn)產(chǎn)生了截然相反的影響。

出口驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不可持續(xù)

在過(guò)去30年的大部分年份里,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率都是高于GDP的增長(zhǎng)率。大致來(lái)說(shuō),中國(guó)的實(shí)際GDP年增長(zhǎng)率在10%左右,出口的實(shí)際年增長(zhǎng)率在15%左右。按照名義值算,2008年出口是1978年的553倍,GDP是1978年的83倍,前者是后者的6.7倍。結(jié)果是,貿(mào)易占GDP的比重大幅攀升。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),中國(guó)出口占GDP的比重1978年為4.6%,1990年是16.1%,2000年是20.8%,2007年是37.5%。1990年后,除1993年外,其他17年都是貿(mào)易順差。到了2008年,外匯儲(chǔ)備突出2萬(wàn)億美元。2007年,中國(guó)的貿(mào)易順差占GDP的比重是8%。值得注意的是,美國(guó)逆差占其GDP的8%。

2001年之后,我們的出口為什么增長(zhǎng)那么快?有許多原因,包括加入WTO和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但不可否認(rèn)的是,對(duì)出口的高度依賴(lài)與人民幣匯率有關(guān),因?yàn)槿嗣駧疟粐?yán)重低估了,對(duì)企業(yè)而言,國(guó)際貿(mào)易比國(guó)內(nèi)貿(mào)易更有利可圖。

現(xiàn)在出口危機(jī)發(fā)生了,危機(jī)發(fā)生后,政府還繼續(xù)補(bǔ)貼,也沒(méi)有研究這個(gè)出口補(bǔ)貼多大是好,多大是不好,就是為了保出口而補(bǔ)貼。值不值得?是個(gè)值得研究的問(wèn)題。

這次危機(jī)后,中國(guó)的出口受到了阻礙,我個(gè)人認(rèn)為它不是一兩年的短期危機(jī),可能是個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整過(guò)程。為什么?一般而言,經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,貿(mào)易占GDP的比重越小(極端而言,全世界只有一個(gè)國(guó)家,這一比重就是0)。

我們可以看一組數(shù)據(jù),世界十大經(jīng)濟(jì)體里,只有德國(guó)的出口占GDP比重(39.9%)高于中國(guó)(37.5%)。至于其他國(guó)家,美國(guó)8.4%,日本16.3%,英國(guó)15.7%,法國(guó)21.6%,意大利23.4%,西班牙7.4%,加拿大29.2%,巴西12.2%,世界平均是25.6%,都低于中國(guó)。這意味什么?一種可能是我們的GDP被低估,另一種可能就是我們出口依存度確實(shí)太高了。

中國(guó)出口占GDP比重那么高,而中國(guó)還有那么多農(nóng)民,說(shuō)明其中存在問(wèn)題。按照官方統(tǒng)計(jì),全國(guó)55%的人口都是農(nóng)業(yè)人口,這種情況下,出口占GDP比重不應(yīng)該這么高,因?yàn)檗r(nóng)民有很多產(chǎn)品是自給自足的。

如果此次金融危機(jī)與貿(mào)易失衡有關(guān),那說(shuō)明我們的出口增長(zhǎng)不能再維持了。無(wú)論其他國(guó)家是否實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策,我們過(guò)去的出口勢(shì)頭都很難再延續(xù)下去,未來(lái)能保持出口與GDP同步增長(zhǎng)已經(jīng)很不容易了,下一步該怎么辦?

就需要兩個(gè)市場(chǎng)的均衡,尤其是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不是大家經(jīng)常聽(tīng)到的“擴(kuò)大內(nèi)需”,這兩個(gè)概念完全不一樣。開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),類(lèi)似于過(guò)去我們開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng),是真正地利用企業(yè)家精神,創(chuàng)造需求,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身的一次更大規(guī)模的、更深程度的“改革開(kāi)放”。問(wèn)題是這個(gè)市場(chǎng)的潛力有多大?

中國(guó)就是一個(gè)“全球”

首先看一下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。中國(guó)大陸有31個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū),如果我們把每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)做一個(gè)獨(dú)立的“國(guó)家”排名,然后把它們和世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模做個(gè)比較。

比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)排名前四位的省份是廣東、山東、江蘇、浙江。廣東如果被當(dāng)做獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模2008年可以排在世界的第18位(按照匯率換算的GDP總量,下同),在土耳其之后(相當(dāng)于土耳其的67%),超過(guò)波蘭、印度尼西亞(世界第四大人口國(guó))、比利時(shí)、瑞士、瑞典、沙特阿拉伯;排名第二和第三位的山東和江蘇,經(jīng)濟(jì)規(guī)模都超過(guò)挪威、奧地利、伊朗、希臘、丹麥、阿根廷;排名第四位的浙江,經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)委內(nèi)瑞拉、愛(ài)爾蘭、南非。

再看看人口。人口規(guī)模是市場(chǎng)規(guī)模的重要決定因素,這是為什么中國(guó)市場(chǎng)受到重視的一個(gè)重要原因。中國(guó)移動(dòng)能成為世界最大的電信公司,就是因?yàn)橹袊?guó)的人口規(guī)模大。任何商品,只要有1%的人購(gòu)買(mǎi),就是個(gè)大市場(chǎng);如果有10%的人購(gòu)買(mǎi),就是個(gè)巨大的市場(chǎng)。

200年前英國(guó)崛起的時(shí)候,世界總?cè)丝诓贿^(guò)10億,英國(guó)人口占2%左右,英國(guó)搞殖民地原因就是本土人口規(guī)模太小;100年前美國(guó)崛起的時(shí)候,世界總?cè)丝诓贿^(guò)16億,美國(guó)人口占5%左右。今天中國(guó)的人口已超過(guò)13億,幾乎等于100年前全世界的總?cè)丝?比當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家總?cè)丝谶€多。

分省來(lái)看,中國(guó)不少省的人口已超過(guò)世界上許多大國(guó)的人口總量。中國(guó)人口最大的三個(gè)省份分別是廣東、山東、河南,人口都超過(guò)德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體;甚至陜西、山西屯都超過(guò)加拿大。

上述兩方面的比較是想說(shuō)明,中國(guó)本身的市場(chǎng)潛力該有多大。如果我們能把中國(guó)各省間的貿(mào)易做好,中國(guó)本身就能創(chuàng)造出一個(gè)世界級(jí)的市場(chǎng)。中國(guó)各省之間千差萬(wàn)別,互利的貿(mào)易和分工是非常有潛力的。

233年前,經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密曾驚嘆:中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模不亞于歐洲所有國(guó)家加在一起的市場(chǎng)規(guī)模,現(xiàn)在該到真正開(kāi)發(fā)這個(gè)巨大的市場(chǎng)的時(shí)候了!

開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),離不開(kāi)中西部的發(fā)展。過(guò)去沿海地區(qū)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是與出口主導(dǎo)的增長(zhǎng)相配合的。今后,中西部地區(qū)將變得更為重要?？上驳氖?中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始向有利于中西部的轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放后第一個(gè)十年、第二個(gè)十年,東部的增長(zhǎng)速度超過(guò)中部和西部,但在過(guò)去的十年里,就是第三個(gè)十年,特別是過(guò)去的五六年,西部和中部的增長(zhǎng)速度超過(guò)東部。

這說(shuō)明中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。這也說(shuō)明中國(guó)地區(qū)之間的差距在縮小,而不是擴(kuò)大,所以不要輕易相信中國(guó)地區(qū)差異越來(lái)越大的說(shuō)法。東西部的差距有望在下一輪30年中,差距大幅度收縮。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)一定會(huì)導(dǎo)致東部、中部、西部的均等化趨勢(shì)。

靠什么開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?

一般而言,一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有幾大要素:第一是產(chǎn)權(quán)制度,沒(méi)有政府對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),不會(huì)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第二是科學(xué)、理性思維;第三是資本市場(chǎng)的發(fā)展;第四就是交通和通信。

過(guò)去30年,中國(guó)的交通狀況發(fā)生了巨大變化,1988年中國(guó)才有了第一條高速公路;1995年,中國(guó)的高速公路是2100公里;到2008年,已經(jīng)是6萬(wàn)公里,并且每年以四五千公里的速度增加。

與20年前比,中國(guó)現(xiàn)在的情況是,兩點(diǎn)之間的運(yùn)輸時(shí)間大概減少了二分之一到三分之二,原來(lái)需要三天到的時(shí)間,現(xiàn)在可能一天半或者一天就可以到達(dá);原來(lái)三個(gè)小時(shí)到的地方,現(xiàn)在可能一個(gè)多小時(shí)就可以到。這是一件非常了不起的事情,我們?cè)?0年前中國(guó)內(nèi)部?jī)傻刈錾庥X(jué)得劃不來(lái)的事情,現(xiàn)在就劃得來(lái)了。

這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,中國(guó)的道路建設(shè),包括公路和高鐵,投入非常大,這對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有巨大影響。簡(jiǎn)單地說(shuō),運(yùn)輸成本降低,必然使分工和交換更為發(fā)達(dá),如果沒(méi)有蒸汽機(jī),沒(méi)有鐵路,沒(méi)有輪船,世界經(jīng)濟(jì)就不可能一體化。中國(guó)交通的迅速發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一體化提供了一個(gè)非常好的前提條件,這也是我們對(duì)未來(lái)樂(lè)觀的原因之一。

現(xiàn)在看來(lái),開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要障礙已不是交通和通信這樣的硬件基礎(chǔ)設(shè)施,而是制度性成本。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易的主要區(qū)別是由主權(quán)分割導(dǎo)致的制度成本。在其他條件相同的情況下,由于國(guó)家貿(mào)易要在不同的主權(quán)國(guó)家之間進(jìn)行,關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)、貨幣等因素使得國(guó)際貿(mào)易的交易成本大于國(guó)內(nèi)貿(mào)易的交易成本。所謂歐洲經(jīng)濟(jì)化,也就是使得歐洲不同國(guó)家之間的“國(guó)際貿(mào)易”變成“國(guó)內(nèi)貿(mào)易”。

非常遺憾的是,中國(guó)的行政區(qū)域劃分和政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的制度使得許多情況下國(guó)內(nèi)貿(mào)易的交易成本比國(guó)際貿(mào)易還高,各地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)出口的一個(gè)重要原因。

未來(lái)中國(guó)的行政區(qū)域調(diào)整、劃分,需要弱化行政功能,尊重區(qū)域本身的市場(chǎng)屬性。形形色色的地方保護(hù)政策必須徹底廢除!當(dāng)中國(guó)在國(guó)際上高舉自由貿(mào)易大旗的時(shí)候,同樣不要忘了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更需要自由貿(mào)易。

另外一個(gè)阻礙國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的因素是商業(yè)文化和誠(chéng)信。如果你問(wèn)中國(guó)的出口型企業(yè),為什么70%-80%的產(chǎn)品都在出口,不做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?他的回答很可能是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難做,難就難在你簽訂了合同,也交了貨,但可能收不到貨款,而做出口,只要簽了合同,就能在合同期限內(nèi)收到貨款。所以有些企業(yè)寧愿低價(jià)出口,也不愿意高價(jià)銷(xiāo)售在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),他們預(yù)估的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)太大。如果我們不加強(qiáng)法治,合同得不到最有效執(zhí)行,又有地方保護(hù)主義橫行的話,中國(guó)的企業(yè)家就沒(méi)有信心開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

當(dāng)然,未來(lái)對(duì)外開(kāi)放仍很重要,對(duì)外開(kāi)發(fā)在中國(guó)的過(guò)去30年起到了舉足輕重的作用,未來(lái)仍然是這樣。可以看看出口占各省GDP的比重,差異是非常大的。

多數(shù)省份,國(guó)際貿(mào)易比重非常低,內(nèi)蒙古只有4.7%,河南是中國(guó)第五大經(jīng)濟(jì)體,但是出口占GDP的比重只有4.6%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明,中國(guó)的中西部還要大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將伴隨著城市化。中國(guó)現(xiàn)有的城市人口占總?cè)丝诘?5%,改革開(kāi)放初期只占18%,未來(lái)30年可能上升至75%,這不是不可能的,應(yīng)該說(shuō)是必須的,一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家是不可能真正發(fā)達(dá)的。

從45%到75%,意味著什么?意味著有4億人口要轉(zhuǎn)入城市,如果一個(gè)城市的人口按100萬(wàn)計(jì)算,未來(lái)30年中國(guó)要增加400個(gè)這樣的城市。過(guò)去30年,100萬(wàn)人口的城市中國(guó)大致增加了200個(gè)。

我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,企業(yè)家做房地產(chǎn),這是非常重要的一點(diǎn)。國(guó)家大的計(jì)劃,包括現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村的辦法,也應(yīng)該考慮這一點(diǎn)。

既然有那么多人要到城市來(lái),還花那么多錢(qián)在農(nóng)村,是否合理和劃算?那些設(shè)施建完之后,誰(shuí)來(lái)使用?花大量的資源,究竟有沒(méi)有價(jià)值?如果幫助農(nóng)村人口進(jìn)城是不是更好?這值得我們?nèi)パ芯??！?/p>

作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)