千萬(wàn)別輕視災(zāi)后重建的不良苗頭

單士兵

汶川大地震的悲傷，或許永遠(yuǎn)無(wú)法徹底去除，但是，它必須靠持續(xù)傳遞溫暖來(lái)消解。災(zāi)后重建則是持續(xù)傳遞溫暖的根本路徑。任何溫暖，都容不得“水分”的冷卻與稀釋?zhuān)氪ù蟮卣鸬臑?zāi)后重建更是如此。

盡管汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理和項(xiàng)目建設(shè)總體情況良好，但相關(guān)審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性和傾向性問(wèn)題。比如，有的單位虛報(bào)工程量，套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金；有的項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，對(duì)送檢單未認(rèn)真審核；有的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，等等。(據(jù)4月27日新華社)

“苗頭性”和“傾向性”這兩個(gè)概念語(yǔ)，在這里的意味，不言自喻——總體形勢(shì)是好的。但局部小有遺憾。不過(guò)，在我看來(lái)，即使是再小的遺憾。對(duì)于個(gè)體命運(yùn)來(lái)說(shuō)，對(duì)于民生壓力而言，都可能是大災(zāi)難。同理，汶川大地震的災(zāi)后重建，諸如“虛報(bào)工程量套取資金”、“建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位”之類(lèi)問(wèn)題，如果得不到高度重視，也很可能成為—種可怕的次生災(zāi)難。

災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，資金的盤(pán)子不可能無(wú)限大，有限的資源調(diào)撥分配，如果不能最大程度地實(shí)現(xiàn)公平與均衡，災(zāi)區(qū)的圖景，就很可能是這里“火熱”，那里“冰冷”。以“虛報(bào)工程量套取資金”為例，明明是“小建設(shè)”，卻被報(bào)成“大工程”，最終損害的，還是災(zāi)區(qū)的整體建設(shè)。特別是這些重建資金來(lái)之不易，有來(lái)自社會(huì)各界捐贈(zèng)，也有中國(guó)各級(jí)政府投入，更有國(guó)外優(yōu)惠緊急貸款，可以說(shuō)，災(zāi)后重建資金，每一分一毛都是民生之重，每一點(diǎn)一滴都凝系公共責(zé)任。

“我們可以集體哀悼，但是別讓我們集體愚蠢?！饼垜?yīng)臺(tái)曾這樣說(shuō)過(guò)。如今回望北川，廢墟之上猶有冤魂悲鳴。曾經(jīng)受到無(wú)數(shù)質(zhì)疑的汶川大地震暴露的建筑質(zhì)量問(wèn)題，迄今未見(jiàn)真正的獨(dú)立調(diào)查，更遑論有效問(wèn)責(zé)了。就是在這樣的語(yǔ)境下，在災(zāi)后重建的現(xiàn)場(chǎng)，竟然出現(xiàn)“有的項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，對(duì)送檢單未認(rèn)真審核”這樣令人不堪的現(xiàn)實(shí)。而在質(zhì)量監(jiān)理與檢驗(yàn)缺位的情況下。又怎么可能不再滋生出“豆腐渣工程”呢?連付出汶川大地震這樣慘烈的代價(jià)成本，都不能換回公共建設(shè)的責(zé)任，這樣的公共管理缺位，讓公眾看到的只是背離人性與人倫的丑陋，而看不到起碼的制度理性。

相關(guān)部門(mén)在公布對(duì)汶川大地震抗震救災(zāi)資金物資總體審計(jì)結(jié)果時(shí)，也是強(qiáng)調(diào)“盡管沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題，但個(gè)別地區(qū)、單位在救災(zāi)款物管理使用中仍然存在災(zāi)情上報(bào)不準(zhǔn)確、資金撥付使用不及時(shí)、物資管理不規(guī)范等六大問(wèn)題”，并且舉例說(shuō)，四川省崇州市旅游局、交通局上報(bào)數(shù)據(jù)多列受災(zāi)損失12.34億元。試想，僅僅這樣的兩個(gè)地方部門(mén)在災(zāi)情上報(bào)竟然就能多列損失12億，這能不令人想象背后可能存在更大的災(zāi)情報(bào)告“黑洞”嗎?有些東西看似是個(gè)小小“苗頭”，換個(gè)角度就會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是“參天大樹(shù)”了。

災(zāi)后重建，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，而且更應(yīng)該被視為政治問(wèn)題。這實(shí)際意味著，除了審計(jì)監(jiān)督，當(dāng)前還必須通過(guò)更大范圍、更多途徑對(duì)災(zāi)區(qū)重建進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)挪用救災(zāi)物資、套取災(zāi)后恢復(fù)重建資金的相關(guān)責(zé)任人，給予及時(shí)問(wèn)責(zé)，并通過(guò)有效的信息公開(kāi)，來(lái)滿足公眾的知情權(quán)。

千萬(wàn)別輕視了災(zāi)后重建的不良苗頭，因?yàn)闉?zāi)區(qū)的天空不應(yīng)該再增添令人悲憤的“水分”了。而只有民主與開(kāi)放，才能讓災(zāi)區(qū)擠干一切水分堅(jiān)硬生存。真實(shí)的災(zāi)區(qū)，理性的重建，一切的真實(shí)與理性，都需要民主與法治來(lái)助推。