創(chuàng)建良好人口環(huán)境　促進府谷和諧發(fā)展

豐富的資源稟賦是縣域發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，但良好的人口環(huán)境更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛在動力，是保證縣域持續(xù)發(fā)展、增強縣域競爭力的重要體現(xiàn)。

作為陜西的資源大縣，府谷縣域經(jīng)濟近年來實現(xiàn)了跨越發(fā)展，綜合實力排名陜西省十強縣前列。在縣域經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時，由于人員流動的持續(xù)增大，及部分民眾經(jīng)濟條件的快速改善帶來計劃生育意識的淡薄，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，使府谷人口與計劃生育工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

2009年，府谷縣以穩(wěn)定低生育水平為主線，以創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為載體，把“統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”作為中心任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，全縣人口和計劃生育工作取得了良好的成效，促進了全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實保障機制

府谷縣以落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，不斷強化黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，著力解決“三個到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。府谷縣多次召開全縣及專題會議研究計劃生育重點難點工作，定期學(xué)習(xí)人口理論，把人口和計劃生育工作納入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一年來，為抓緊抓好人口與計劃生育工作，府谷主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，查找被動原因，解決存在問題。

二是責(zé)任落實到位。在年初的計劃生育工作會上，府谷對2008年度計生工作考核處于后進位次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以“黃牌警告”，同時通過簽訂2009年計劃生育工作任務(wù)書，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手感到人人有責(zé)任、個個有壓力。全縣半年計生工作調(diào)度會上，工作相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言。根據(jù)工作需要縣委、縣政府研究調(diào)整了計生局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人，同時對神東集團天橋水泥公司進行了全面細致的調(diào)查，對查出的違法生育對象及時兌現(xiàn)了處罰措施。

三是經(jīng)費投入到位。為了保證計劃生育各項工作任務(wù)落到實處，縣委、縣政府2009年繼續(xù)加大投入，預(yù)算計劃生育事業(yè)各項經(jīng)費1000余萬元，用于府谷計生服務(wù)硬件建設(shè)、鼓勵扶助項目、計生專干補貼資金、育齡婦女健康檢查及疾病診治，保證了全縣計劃生育各項工作健康有序的發(fā)展，收到良好成效。

采取得力措施確保成效顯著

為了徹底改變府谷縣人口與計劃生育工作被動局面，府谷縣采取了一系列強有力的措施，完善各項工作機制，計生工作取得了較好的成效，促進了全縣經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是宣傳教育工作進一步深化。府谷通過創(chuàng)辦計生簡報、更新網(wǎng)站信息、舉辦電視專題欄目和向國家、省、市的計生刊物、信息網(wǎng)站供稿等方式宣傳中、省、市相關(guān)法律法規(guī)，宣傳府谷縣的計劃生育工作進展情況。印制、發(fā)放宣傳資料和宣傳品20余萬份，利用傳統(tǒng)集會、計劃生育紀(jì)念日上街宣傳，發(fā)放宣傳資料和計生藥品、藥具并開展義診活動，受到廣大群眾的一致好評，群玲實行計劃生育的自覺性明顯提高，營造了良好的輿論氛圍。

二是基層基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的目標(biāo)，府谷縣累計投資30多萬元更換了縣計生服務(wù)站辦公設(shè)備，增添了醫(yī)療器械，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站科室設(shè)置。總投資722萬元的縣計生服務(wù)站工程正在興建。2009年計劃投資175萬元，新建的大昌汗鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，預(yù)計年底投入使用。

三是利益導(dǎo)向機制進一步完善。根據(jù)中央《決定》及省市《實施意見》精神，各項獎勵優(yōu)惠經(jīng)費全部列入縣財政預(yù)算。經(jīng)摸底核實，2009年符合條件的獨生子女保健費對象7843人，兌現(xiàn)資金453萬元，當(dāng)年采取絕育措施的501人，共發(fā)放補助金50，6萬元。2009年以排查近年來的出生漏報對象為突破口，嚴(yán)格按法定程序，截至目前全縣共計征收社會撫養(yǎng)費200余萬元，有效扼制了政策外生育的勢頭。

四是服務(wù)水平進一步提高。府谷縣是實施育齡婦女健康檢查工作的第二批縣區(qū)，從2009年3月份開始，府谷人口計生局購置檢查設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，全力實施這項工作。從8月份開始，為充分體現(xiàn)計生惠民政策，府谷對全縣20歲以上所有的已婚育齡婦女實施免費檢查和婦科病治療。

五是隊伍建設(shè)進一步加強。按照從強配備、優(yōu)中選優(yōu)的原則，府谷縣真正把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、工作有魄力的干部選拔到計生領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過開展選派培訓(xùn)、進修學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，有效提高服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能。

堅持綜合治理服務(wù)縣域發(fā)展

一是流動人口管理與服務(wù)逐步規(guī)范。2009來，府谷縣每季度組織開展一次大型清查整頓活動。逐步建立流動人口計劃生育“一盤棋”工作機制，府谷縣積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進一步完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制，與鄰近省市計生部門簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，建立了“信息互通、資源共享、管理互動、服務(wù)互補”的區(qū)域協(xié)作工作機制。

二是職工管理水平明顯提高。為進一步加強干部職工計生管理，2009年抽調(diào)組織、紀(jì)檢、人事、工委及計生系統(tǒng)40余人開展調(diào)查登記工作。按照“個人填寫，組織甄別，交叉檢查，群眾舉報，嚴(yán)肅處理”五個步驟進行，完成了全縣216個單位10437名干部職工的登記工作，有效促進了全縣人口與計生干部職工管理水平的提高。

三是性別比失衡治理初見成效。府谷堅持把性別比治理作為計生工作的重中之重，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任書考核范圍。對計生和醫(yī)療機構(gòu)都建立了嚴(yán)格的B超管理制度、終止妊娠審批程序和出生實名登記制度。并深入開展了打擊“兩非”專項治理和計劃生育藥械市場清理整頓專項行動，有效遏制了出生人口性別比升高的勢頭。

新上任的府谷縣人口與計劃生育局局長付二軍對人口計生工作有著自己的見解，他懷著堅定的信心誓將府谷人口計生工作邁上新的臺階。他告訴記者，人口是經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基本、最基礎(chǔ)、最主要的一個要素，人口問題不僅是全省、全國乃至世界普遍關(guān)注的重大問題，更是制約府谷全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是影響府谷經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧府谷”、全面建設(shè)小康社會，加快實現(xiàn)府谷經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，無不與人口問題密切相關(guān)。府谷縣委、縣政府要求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識、責(zé)任意識和緊迫意識，進一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，加大工作力度，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。要更加注重依法行政和服務(wù)關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)，強化基層，夯實基礎(chǔ)，綜合施治，統(tǒng)籌解決人口問題，促進府谷人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。