• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    基于公民社會(huì)視角的善治政府構(gòu)建

    2009-11-28 08:02:06陳桂生蘇文卿
    理論導(dǎo)刊 2009年8期
    關(guān)鍵詞:公民社會(huì)善治政府治理

    陳桂生 蘇文卿

    摘 要:善治依賴于公民社會(huì)的發(fā)展。公民社會(huì)的良性運(yùn)行有利于轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)與社會(huì)互動(dòng),并推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)政治文化排斥公民社會(huì)的發(fā)育,傳統(tǒng)政府治理模式阻礙了公民社會(huì)的發(fā)展,它們使得公民社會(huì)組織協(xié)調(diào)性不足。為構(gòu)建善治政府,應(yīng)加強(qiáng)對公民社會(huì)的培育和完善并強(qiáng)化對公民社會(huì)的扶持和規(guī)制。

    關(guān)鍵詞:治理;善治;政府治理;公民社會(huì)

    中圖分類號: 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2009)08-0017-03

    一、政府治理理念及其范式變遷

    隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,人類社會(huì)不斷地經(jīng)歷著一次次重大的變革,特別是自20世紀(jì)80年代中期以來,許多先進(jìn)國家的公共部門管理發(fā)生了急促變化。曾經(jīng)支配了整個(gè)20世紀(jì)漫長時(shí)期的等級制官僚制組織形式,如今正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼膹椥缘?、以市場和社?huì)為基礎(chǔ)的形式。這不僅是一種形式上的變革或管理風(fēng)格的變化,而且也是政府的社會(huì)角色及政府與公民關(guān)系上的改革。90年代以來,在西方政治學(xué)界,一種新的政治分析框架,即治理和善治理論開始日益引人注目?!爸卫怼币辉~在1989年世界銀行概括當(dāng)時(shí)非洲的情形時(shí)第一次使用,此后,在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域逐漸流行起來[1]。在許多學(xué)者看來當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展最引人注目的變化之一,便是人類政治過程的重心正在從統(tǒng)治(government)走向治理(governance),從善政(good government)走向善治(good governance),治理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)善治,而這正是“治理”概念流行的主要原因。

    理論上,善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。善治的本質(zhì)特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會(huì)的一種新型關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)[2]。善治實(shí)際上是國家的權(quán)力向社會(huì)回歸,善治的過程也是一個(gè)還政于民的過程,它表示國家與社會(huì)或者說政府與公民之間的良好合作。從全社會(huì)的范圍看,善治離不開政府,但更離不開公民,因?yàn)樯浦斡匈囉诠褡栽傅暮献骱蛯?quán)威的自覺認(rèn)同。所以,善治的基礎(chǔ)與其說是在政府或國家,還不如說是在公民或民間社會(huì)。從這個(gè)意義上說,公民社會(huì)是善治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),沒有一個(gè)健全發(fā)達(dá)的公民社會(huì),就不可能有真正的善治。

    二、 公民社會(huì)的基本特征

    公民社會(huì)是指國家或政府之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和,通常也被稱為非政府部門、非營利組織、第三部門、第三域、志愿部門、公民社會(huì)組織等等。當(dāng)代中國的公民社會(huì)可以說是有中國特色的公民社會(huì),“中國的市民社會(huì)乃是指社會(huì)成員按照契約性規(guī)則,以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域,以及進(jìn)行參政議政活動(dòng)的非官方公域?!盵3]6之所以如此界定中國公民社會(huì),是因?yàn)樗拇_有著與西方市民社會(huì)不同的社會(huì)特征[4]107-114:

    1.自發(fā)性與人為性并存。當(dāng)代中國的公民社會(huì)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求擺脫國家、政府強(qiáng)制性干預(yù),自發(fā)形成自由活動(dòng)空間和自主利用社會(huì)資源。與此同時(shí),當(dāng)代中國公民社會(huì)的發(fā)育同時(shí)又是政府自覺扶持的結(jié)果,從而又表現(xiàn)出人為性的一面。因?yàn)橹袊裆鐣?huì)是改革的產(chǎn)物,而改革很大程度上取決于政府尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)者的決策,因此,改革的政府主導(dǎo)性決定了公民社會(huì)組織所具有的人為意識烙印。

    2.民間性與官方性并存。民間性是公民社會(huì)的一個(gè)重要的外在特征,主要是指公民社會(huì)成員行為活動(dòng)的非官方化,組織形式與動(dòng)作方式的非行政化。在當(dāng)代中國,那些游離于現(xiàn)行行政體制之外,沒有單位或部門歸屬的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè),如個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)、合資企業(yè)、各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體等無不反映著中國公民社會(huì)的民間性。但是必須承認(rèn),當(dāng)代中國的公民社會(huì)又具有較為明顯的官方性,民間性官方性并存的特點(diǎn),集中體現(xiàn)在社團(tuán)上。中國的公民社會(huì)組織“大多數(shù)是由政府創(chuàng)建,并由政府的主導(dǎo),尤其是那些經(jīng)過合法登記的有重要影響的民間組織,如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織、研究團(tuán)體、利益團(tuán)體等……政府對重要民間組織的主導(dǎo)始終是中國公民社會(huì)的顯著特點(diǎn)。” [5]217

    3.自主性與依賴性并存。自主性是公民的本質(zhì)特征,沒有自主性就談不上什么公民社會(huì),而自主程度則是公民社會(huì)成熟的標(biāo)志之一。自主性的特點(diǎn)在當(dāng)代中國公民社會(huì)的活動(dòng)中已有所體現(xiàn),如個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)、三資企業(yè)的生產(chǎn)、銷售,只要在法律允許的范圍內(nèi),政府不予干涉。各種社團(tuán)根據(jù)自身的特點(diǎn)與要求獨(dú)立開展成員間的交往活動(dòng),表達(dá)和維護(hù)成員的正當(dāng)權(quán)益。但是,由于當(dāng)代中國公民社會(huì)脫胎于一個(gè)高度政治化的社會(huì),它的發(fā)育受到政府政策的扶持,其存在與發(fā)揮作用往往要借助于政府的權(quán)威與權(quán)力,這又內(nèi)在地決定了其對政府相當(dāng)程度的依賴性。

    4.分離性與合作性并存。當(dāng)代中國公民社會(huì)處于生成初期,自主領(lǐng)域的每一次擴(kuò)大,都意味著政治國家控制領(lǐng)域的相對減少,分離的過程還遠(yuǎn)未結(jié)束,所以分離的特征明顯存在。與此同時(shí),當(dāng)代中國公民社會(huì)表現(xiàn)出與國家的合作性。公民社會(huì)與政治國家各有其特殊的職能,但在管理和協(xié)調(diào)當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì),社會(huì)活動(dòng)時(shí),也會(huì)出現(xiàn)某些職能的合作,如維護(hù)市場秩序,政府責(zé)無旁貸,眾多社團(tuán)也行使并發(fā)揮著重要的管理職能。

    三、公民社會(huì)發(fā)展在政府治理中的作用

    公民社會(huì)在政府治理中的影響是多方面的,不僅體現(xiàn)在彌補(bǔ)政府角色的失靈,而且還體現(xiàn)在以積極的姿態(tài)改變社會(huì)的治理狀況,與政府共同承擔(dān)起治理的責(zé)任。公民社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著政府由“統(tǒng)治”到“治理”,由“治理”到“善治”,它在政府治理中的作用主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

    1.規(guī)范政府行為。公民社會(huì)對政府行為構(gòu)成了有力的制約。改革開放前,對政府行為的制約主要來自政府內(nèi)部的權(quán)力制衡。公民社會(huì)組織大量生長起來后,政府開始受到來自外部的制約。當(dāng)公民社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)政府政策明顯不合理或違法時(shí),會(huì)有組織地抵制這些政策,在許多情況下政府迫于其壓力而往往改變原來的政策。公民社會(huì)組織越是強(qiáng)大的地方,政府的壓力就愈大,它往往必須愈加小心辦事,政府行為規(guī)范性就愈強(qiáng)。一個(gè)明顯的例證是,在村民委員會(huì)健全和強(qiáng)有力的農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象就要比其他地方少得多。

    2.促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。長期以來,政府習(xí)慣于既“掌舵”又“劃槳”,從事著大量直接、微觀的事務(wù)工作,將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大小事務(wù)攬于一身。政府的職能轉(zhuǎn)變就是要通過機(jī)構(gòu)改革和組織調(diào)整把大量繁雜的服務(wù)社會(huì)和控制市場的具體職責(zé)向社會(huì)和市場分化轉(zhuǎn)移。公民社會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展,為政府放權(quán)于社會(huì)提供了承接職能的社會(huì)主體。公民社會(huì)的獨(dú)立性、參與性、非贏利性以及自我管理等特征,決定了它的準(zhǔn)公共性質(zhì),可以擔(dān)當(dāng)這一主體。同時(shí),在很多公共領(lǐng)域,公民社會(huì)組織可以進(jìn)行廣泛地參與,我國在轉(zhuǎn)變政府職能中,既要注意借鑒發(fā)達(dá)國家在發(fā)揮政府作用方面的經(jīng)驗(yàn),又注意汲取市場失靈和政府失靈的教訓(xùn),切實(shí)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開等轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題 [6]11??傊?公民社會(huì)能夠承擔(dān)大量原來由政府承擔(dān)的職能,為社會(huì)提供廣泛的服務(wù)內(nèi)容。公民社會(huì)發(fā)展,為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了可能性,也為實(shí)現(xiàn)政府善治創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

    3.推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。社會(huì)公益組織是公民社會(huì)組織的重要組成部分,它們大多目標(biāo)明確而單一,為全社會(huì)某一具體問題或?yàn)槟骋活愄囟ㄈ巳禾峁┓?wù)。所以從某種程度上講,在某一專門領(lǐng)域,公民社會(huì)組織可以比政府更專業(yè),更有權(quán)威也更有能力,可以在該領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。另外,各類公民社會(huì)組織通過宣傳和輿論,引起社會(huì)和政府對某一問題的關(guān)注和思考,甚至推動(dòng)政府出臺該方面政策。同時(shí),公民社會(huì)組織積極投身公益事業(yè),可以改善政府的形象,增強(qiáng)公民的政治認(rèn)同感。發(fā)展公益事業(yè)是政府不可推卸的責(zé)任,但是某些公益事業(yè)由政府直接出面組織實(shí)施可能達(dá)不到最好的效果,在這方面公民社會(huì)組織有著不可替代的作用。例如,在賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、幫助婦女兒童和老弱病殘等方面,諸如中華慈善總會(huì)、宋慶齡基金會(huì)、中國青少年基金會(huì)這些民間組織在幫助失學(xué)兒童、救濟(jì)災(zāi)民和貧民的“希望工程”、“扶貧工程”中發(fā)揮了極大的作用。公民社會(huì)組織的這些活動(dòng)不僅改善了政府的形象、政府與公民的關(guān)系,而且還增大了公民對民族國家的認(rèn)同感。

    4.加強(qiáng)政府與社會(huì)互動(dòng)。公民社會(huì)促進(jìn)政府與社會(huì)的互動(dòng)主要體現(xiàn)在它通過建設(shè)政府與社會(huì)的溝通機(jī)制,形成政府與社會(huì)的良性互動(dòng),從而化解各種矛盾和沖突。當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,利益主體日益多元化,利益關(guān)系不斷復(fù)雜化,公民的個(gè)體利益取向呈分散化趨勢,呼喚有效的利益表達(dá)途徑;傳統(tǒng)的單極利益表達(dá),缺乏有效的溝通渠道,直接削弱了利益表達(dá)的有效性。公民社會(huì)組織門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛,作為一種處于政府與社會(huì)之間的中介力量,它可以反映公民的多樣化要求,通過組織的形式來表達(dá)自己的利益需求并建立利益均衡機(jī)制。在這一利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)過程中,公民社會(huì)組織則將其成員的利益表達(dá)進(jìn)行整合,使其科學(xué)化,從而為公民的利益表達(dá)提供了多種渠道,推動(dòng)著政府與公民的合作,在增強(qiáng)公民與政府有效溝通的同時(shí)促進(jìn)著善治的進(jìn)程。

    四、構(gòu)建善治政府的進(jìn)路

    公民社會(huì)的形成并不是一個(gè)完全自發(fā)的過程,特別是中國公民社會(huì)的形成更離不開主體的自覺活動(dòng)。我國公民社會(huì)總體上還處于起步階段,還不能相適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型?,F(xiàn)在的公民社會(huì)還存在諸多問題和困難,還難以承接政府轉(zhuǎn)移的職能,滿足社會(huì)的需要。因此,我們需要政府和社會(huì)各方面合作努力,共同推動(dòng)公民社會(huì)的健康發(fā)展,以充分發(fā)揮其在政府善治中的積極作用。

    1. 培育理性的公民文化。公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)公民行為的自覺性,即不是被動(dòng)的等待政府主動(dòng)退出管理領(lǐng)域,而是靠公民自覺來推動(dòng)自己的主動(dòng)性行為。以科學(xué)精神、公民意識和權(quán)利意識為核心內(nèi)容的理性文化是公民社會(huì)培育和發(fā)展的精神資源和動(dòng)力。培育理性的公民文化主要從以下幾個(gè)方面著手:

    一是培養(yǎng)自主意識。公民社會(huì)以個(gè)體的獨(dú)立性、自主性為存在前提,因而平等自主意識是理性公民文化的基本構(gòu)成要素。培養(yǎng)自主意識首先要把個(gè)人從自然經(jīng)濟(jì)所形成的人身依附關(guān)系中解放出來,擺脫政治社會(huì)生活一體化對人的束縛,由市場交換所形成的平等交往的橫向聯(lián)系取代等級身份的縱向關(guān)系。與此同時(shí),培育市場經(jīng)濟(jì)中個(gè)體的自主意識和平等意識,將公民要求機(jī)會(huì)均等、平等競爭的愿望和要求轉(zhuǎn)化成自覺的理性文化。

    二是普及權(quán)利觀念。權(quán)利觀念是理性公民文化的核心內(nèi)容,涉及到社會(huì)成員如何看待自身在社會(huì)政治生活中的地位和作用。民主行政的治理理念認(rèn)為政府的權(quán)力來自于人民的授予,普及權(quán)利觀念就是要一方面在社會(huì)政治生活中重視對財(cái)產(chǎn)權(quán)利、契約權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、自由選擇和政治參與權(quán)利的認(rèn)同和維護(hù),把權(quán)利看作是一種普遍性、平等性的存在。此外,權(quán)利觀念還要求鼓勵(lì)社會(huì)成員對來自于他人,包括政府的非法侵害不再持完全容忍的態(tài)度,在民主程序內(nèi)維護(hù)自己的合法權(quán)利。

    三是增強(qiáng)法律意識。法律意識所以成為理性公民文化的構(gòu)成要素在于,公民在公民社會(huì)內(nèi)部的交往與合作以及對國家政治生活的平等參與,都要通過體現(xiàn)公民意志、受理性支配的法律來保障。但在目前,公民的法律知識還是比較缺乏,這在一定程度上影響了公民對公共權(quán)力行使?fàn)顩r的判斷力。對于公民來說,增強(qiáng)法律意識,不僅要求其在社會(huì)政治生活中自覺地接受法律的約束,更重要的是要使公民值得使用法律來制約、規(guī)范國家權(quán)力,保護(hù)自己的權(quán)利和利益。

    2.發(fā)展公民社會(huì)組織。傳統(tǒng)的社會(huì)組織和群體是在政府、社會(huì)關(guān)系一體化的模式下作為政府的附屬物而存在。這種模式必將導(dǎo)致社會(huì)失去活力、政府效率低下,因而需要逐步剝離各種社會(huì)組織的政治職能和行政職能,落實(shí)各種社會(huì)組織的經(jīng)營和管理自主權(quán),確保各種社會(huì)組織在法律范圍內(nèi)享有較為廣闊的自由活動(dòng)領(lǐng)域。同時(shí),積極促進(jìn)社會(huì)中介組織的發(fā)育和完善,如各種行業(yè)管理協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)事務(wù)所、社團(tuán)、俱樂部等中介組織的發(fā)育和發(fā)展,使其承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督功能,在政府、企業(yè)和市場之間建立橋梁。如以居民代表大會(huì)為主的社區(qū)自治組織和滿足居民各種需求的社區(qū)民間組織,也成為構(gòu)建我國公民社會(huì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)平臺。居民通過參與社區(qū)民間自治組織,養(yǎng)成參與公共生活的習(xí)慣,培養(yǎng)出獨(dú)立、平等的主體精神,并增加人們的社會(huì)資本,形成一個(gè)基于廣泛的分工合作的契約型社會(huì)。這種契約型社會(huì)蘊(yùn)含了市民社會(huì)所具的意志自由、權(quán)利義務(wù)平等、等價(jià)有償和公平競爭等一系列規(guī)則及法治精神,從而為公民社會(huì)的構(gòu)建提供組織基礎(chǔ)和精神條件。

    3.強(qiáng)化公民社會(huì)的扶持力度。在某種意義上,我國的公民社會(huì)發(fā)展程度依然孱弱,需要政府行政部門的加大培育和適當(dāng)?shù)囊?guī)制的力度。具體說來,大致存在如下幾個(gè)層面的扶持:一是創(chuàng)造寬松的政治環(huán)境。政府應(yīng)嚴(yán)格遵循憲法,保證公民的人身自由、言論自由、結(jié)社自由。如最近國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,提出完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)施燃油稅費(fèi)改革,向社會(huì)公布成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案,廣泛征求各方面意見,這一舉措體現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán),在公民社會(huì)形成了一個(gè)比較合理的利益分配機(jī)制。這也是寬松的政治大環(huán)境所營造的良好氛圍。

    二是規(guī)范資金扶持。政府要加大對公民社會(huì)的資金扶持,國家應(yīng)該多設(shè)立專項(xiàng)基金,如三江源保護(hù)基金,貧困學(xué)生助學(xué)基金,汶川基金等。這對環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、穩(wěn)定社會(huì)以及幫助弱勢群體可以起到重要作用。同時(shí),這也能讓公民社會(huì)能夠有固定的資金來源。

    三是逐步建立制度保障。培育公民社會(huì),十分重要的一點(diǎn),就是要擴(kuò)大公民社會(huì)獨(dú)立、自主的活動(dòng)空間,進(jìn)入政府不該管、管不了、也管不好的領(lǐng)域。政府要在制度層面上做到讓利益公開主張和自由表達(dá)。即使存在難以清晰界定公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域界限的問題,但是制度建設(shè)有利于公民社會(huì)發(fā)展則是毋庸置疑的。

    4.建立監(jiān)督與評估機(jī)制。公民社會(huì)從事的是社會(huì)公益事業(yè),它與企業(yè)管理原則的不同點(diǎn)就在于工作的高度透明化和完全的公開性。公民社會(huì)只有依靠這種社會(huì)信用才能生存和發(fā)展。公民社會(huì)組織的成員應(yīng)當(dāng)對自己的行為負(fù)責(zé)。責(zé)任性在于公民社會(huì)組織的成員以及管理機(jī)構(gòu)由于承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。沒有履行或者不適當(dāng)?shù)穆男衅渎毮芎土x務(wù)就是失職,或者說缺乏責(zé)任性。為此,需要形成一股強(qiáng)大的力量推動(dòng)市民社會(huì)建立社會(huì)信用。政府的監(jiān)督與評估機(jī)制應(yīng)該起到引導(dǎo)作用,根據(jù)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督與評估,運(yùn)用法律和道義的雙重手段增大個(gè)人以及機(jī)構(gòu)的責(zé)任性。同時(shí),政府還要成立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查公民社會(huì)組織的財(cái)務(wù)開支狀況,必須運(yùn)用于特定的目的,不能謀取私人利益,必要的時(shí)候可以通過司法途徑解決。

    5.提升公民社會(huì)的能力建設(shè)。從國內(nèi)和國際經(jīng)驗(yàn)看,公民社會(huì)只有更好地解決一些長期性的社會(huì)問題,滿足政府、企業(yè)未能或不能滿足的需求,才能獲得政府和公眾的認(rèn)同,從而為政府善治創(chuàng)造條件。因此,一方面要求國家從政策法律上為社團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造更大的自治空間,建立社團(tuán)組織的自律機(jī)制,實(shí)現(xiàn)其成員的自我管理,并確保其正規(guī)性、民間性、非盈利性、代表性和參與性等;另一方面,還需要政府加強(qiáng)積極引導(dǎo)與長期建設(shè)。對當(dāng)代自發(fā)形成的公民社會(huì)組織所引致的組織混亂,管理分散,協(xié)調(diào)能力差,缺乏法律保障與規(guī)制等問題進(jìn)行科學(xué)管理,使之在二者之間形成一種良性循環(huán)互動(dòng)。至此,公民社會(huì)不但可以成為自立、自治的社會(huì)組織,功能得以有效發(fā)揮;而且政府的許多社會(huì)事務(wù)也可以由公民社會(huì)承擔(dān)起來,政府的公共管理壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)得以減輕,使政府從“統(tǒng)治”轉(zhuǎn)向“治理”,從“治理”至于“善治”。

    參考文獻(xiàn):

    [1]潘小娟,張辰龍.當(dāng)代西方政治學(xué)新辭典[Z].吉林人民出版社,2001.

    [2]高峰.當(dāng)代視野中的市民社會(huì)研究[D].蘇州大學(xué),2006.

    [3]鄧正來.國家與社會(huì)-中國市民社會(huì)研究[M].四川人民出版社,1997.

    [4]陳晏清.當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型論[M].山西教育出版社,1998.

    [5]俞可平.中國公民社會(huì)的興起與治理的變遷[C].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002.

    [6]唐鐵漢.我國政府職能轉(zhuǎn)變的成效、特點(diǎn)和方向[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(02).

    [責(zé)任編輯:王潤秋]

    猜你喜歡
    公民社會(huì)善治政府治理
    讓民法典真正成為“善治之典”
    情懷
    董事會(huì)(2020年2期)2020-04-24 09:26:17
    情懷
    董事會(huì)(2020年1期)2020-04-10 06:56:19
    堅(jiān)定走好鄉(xiāng)村善治之路
    公民社會(huì)治理主體作用及其角色的歷史性分析
    實(shí)事求是看待公民社會(huì)
    中文信息(2016年10期)2016-12-12 14:48:43
    淺析創(chuàng)新社會(huì)治理
    人間(2016年24期)2016-11-23 15:26:16
    運(yùn)動(dòng)式治理常規(guī)化的特征、原因及其后果
    網(wǎng)絡(luò)媒介的政府治理:對“網(wǎng)絡(luò)問政”現(xiàn)象的解析
    我國小產(chǎn)權(quán)房面臨的現(xiàn)實(shí)困境
    人間(2016年27期)2016-11-11 15:43:29
    在现免费观看毛片| 亚洲欧洲日产国产| 18在线观看网站| 黄色配什么色好看| 成人亚洲欧美一区二区av| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 麻豆成人av视频| 在线观看www视频免费| 嘟嘟电影网在线观看| 美女视频免费永久观看网站| 蜜桃国产av成人99| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 18+在线观看网站| 久久久欧美国产精品| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产不卡av网站在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 久久鲁丝午夜福利片| 亚洲av二区三区四区| 日本免费在线观看一区| 最近中文字幕2019免费版| 插逼视频在线观看| 亚洲av欧美aⅴ国产| 日本与韩国留学比较| 一区在线观看完整版| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 99久久中文字幕三级久久日本| 国产成人免费观看mmmm| 五月玫瑰六月丁香| 少妇的逼好多水| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 中文字幕av电影在线播放| 精品卡一卡二卡四卡免费| 一本久久精品| 性色avwww在线观看| av不卡在线播放| 国产精品久久久久久精品电影小说| 在线观看www视频免费| 乱人伦中国视频| 美女中出高潮动态图| 午夜福利,免费看| 日本黄色日本黄色录像| 日本-黄色视频高清免费观看| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 久久热精品热| 国产精品无大码| 欧美性感艳星| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 91精品国产九色| 韩国高清视频一区二区三区| 熟妇人妻不卡中文字幕| 精品亚洲成国产av| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 久久久久久久大尺度免费视频| 美女视频免费永久观看网站| 天堂俺去俺来也www色官网| 九色亚洲精品在线播放| a级毛色黄片| 婷婷成人精品国产| 亚洲精品国产av蜜桃| 丝袜喷水一区| 美女中出高潮动态图| 一级爰片在线观看| 亚洲人成网站在线观看播放| 久久狼人影院| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 欧美97在线视频| 在线观看人妻少妇| 国产精品久久久久久久久免| 国产精品国产三级国产专区5o| 一边摸一边做爽爽视频免费| 曰老女人黄片| 免费日韩欧美在线观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 国产高清有码在线观看视频| 久久 成人 亚洲| 久久久久久久精品精品| av天堂久久9| 午夜激情久久久久久久| 精品国产一区二区久久| 一区二区三区精品91| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 精品少妇黑人巨大在线播放| 国产成人精品一,二区| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 伊人久久国产一区二区| 丝瓜视频免费看黄片| 黑人高潮一二区| www.色视频.com| 哪个播放器可以免费观看大片| 人人妻人人澡人人看| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 18禁在线播放成人免费| 最黄视频免费看| 欧美日韩综合久久久久久| 色94色欧美一区二区| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 日韩视频在线欧美| 精品视频人人做人人爽| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲不卡免费看| 高清在线视频一区二区三区| 国产亚洲一区二区精品| 亚洲人与动物交配视频| 国产黄片视频在线免费观看| 观看美女的网站| 曰老女人黄片| 一级爰片在线观看| 波野结衣二区三区在线| 三级国产精品欧美在线观看| 亚洲精品第二区| 国产男人的电影天堂91| 国产高清国产精品国产三级| 99热网站在线观看| 亚洲怡红院男人天堂| 99热网站在线观看| 久久久国产一区二区| 中国三级夫妇交换| 亚州av有码| 亚洲精品乱久久久久久| 成人黄色视频免费在线看| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 22中文网久久字幕| 免费av不卡在线播放| 十八禁网站网址无遮挡| 国产精品.久久久| 黄色一级大片看看| 亚洲国产日韩一区二区| 欧美激情国产日韩精品一区| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 国产熟女欧美一区二区| 免费观看在线日韩| 国产有黄有色有爽视频| 日韩人妻高清精品专区| 日韩av在线免费看完整版不卡| av播播在线观看一区| 男人操女人黄网站| 亚洲av欧美aⅴ国产| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 考比视频在线观看| av专区在线播放| videos熟女内射| 免费少妇av软件| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 亚洲精品一二三| 亚洲第一av免费看| 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 成人午夜精彩视频在线观看| 欧美97在线视频| 久久婷婷青草| 久久毛片免费看一区二区三区| 欧美激情 高清一区二区三区| 五月开心婷婷网| 国产精品久久久久久久电影| 91久久精品电影网| 久久99精品国语久久久| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 日本色播在线视频| 在线观看三级黄色| 多毛熟女@视频| 成人影院久久| 午夜免费鲁丝| 国产av国产精品国产| 91在线精品国自产拍蜜月| 精品国产一区二区久久| 国产熟女午夜一区二区三区 | 亚洲成人一二三区av| 内地一区二区视频在线| 人妻 亚洲 视频| 男女无遮挡免费网站观看| 成年av动漫网址| 免费黄网站久久成人精品| 国产在线一区二区三区精| 丁香六月天网| 午夜免费观看性视频| 亚洲丝袜综合中文字幕| 在线观看人妻少妇| 中文字幕久久专区| 丝袜喷水一区| 精品久久久噜噜| 99国产精品免费福利视频| 亚洲精品美女久久av网站| 日本黄色日本黄色录像| 亚洲成色77777| 天堂中文最新版在线下载| .国产精品久久| 熟女电影av网| 两个人的视频大全免费| 亚洲av中文av极速乱| 国产极品天堂在线| 国产永久视频网站| 婷婷色麻豆天堂久久| 在线看a的网站| 男女边摸边吃奶| 一区二区三区精品91| 视频区图区小说| xxx大片免费视频| 色哟哟·www| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 国产成人a∨麻豆精品| 亚洲国产最新在线播放| 精品久久久精品久久久| 欧美xxxx性猛交bbbb| 久久精品国产亚洲网站| 久久久久久人妻| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 国产精品国产av在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱| 全区人妻精品视频| 成人毛片a级毛片在线播放| 制服诱惑二区| 日本vs欧美在线观看视频| 爱豆传媒免费全集在线观看| 啦啦啦在线观看免费高清www| 亚洲国产欧美在线一区| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 成人综合一区亚洲| 另类亚洲欧美激情| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 日韩欧美一区视频在线观看| 免费黄频网站在线观看国产| 高清视频免费观看一区二区| 在线天堂最新版资源| 国产 一区精品| 亚洲国产av影院在线观看| xxx大片免费视频| 18禁在线播放成人免费| 国产老妇伦熟女老妇高清| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 中文精品一卡2卡3卡4更新| 卡戴珊不雅视频在线播放| 少妇熟女欧美另类| 一级爰片在线观看| 热99久久久久精品小说推荐| 性色avwww在线观看| 国产69精品久久久久777片| 国产av一区二区精品久久| 永久网站在线| 日本vs欧美在线观看视频| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产精品一区www在线观看| 精品亚洲成a人片在线观看| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 日本与韩国留学比较| 一级片'在线观看视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 91成人精品电影| 国产探花极品一区二区| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 久久久精品94久久精品| 一本大道久久a久久精品| 国产精品一国产av| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 日日摸夜夜添夜夜爱| 999精品在线视频| 免费看不卡的av| 国产精品国产三级专区第一集| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 国产乱人偷精品视频| 看免费成人av毛片| 哪个播放器可以免费观看大片| 欧美国产精品一级二级三级| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 成年av动漫网址| 91精品三级在线观看| 亚洲精品,欧美精品| 国产片内射在线| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲人成网站在线播| 久久鲁丝午夜福利片| 日本wwww免费看| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 51国产日韩欧美| 日韩电影二区| 亚洲精品aⅴ在线观看| 七月丁香在线播放| 国产高清有码在线观看视频| 成人二区视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 91国产中文字幕| 2018国产大陆天天弄谢| 精品久久久精品久久久| av黄色大香蕉| 99re6热这里在线精品视频| 日本av免费视频播放| 天美传媒精品一区二区| 韩国av在线不卡| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 久久这里有精品视频免费| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 九色亚洲精品在线播放| 国产精品国产av在线观看| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 黄片播放在线免费| 熟妇人妻不卡中文字幕| 国产欧美亚洲国产| 亚洲美女视频黄频| 女性被躁到高潮视频| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 久久精品人人爽人人爽视色| 日本午夜av视频| 国产高清有码在线观看视频| 久久久久久久国产电影| 岛国毛片在线播放| 成人国产麻豆网| 国产在视频线精品| 乱码一卡2卡4卡精品| 成人亚洲欧美一区二区av| 精品一区二区免费观看| 亚洲成人手机| 嘟嘟电影网在线观看| 久热久热在线精品观看| 老女人水多毛片| 色94色欧美一区二区| 亚洲av福利一区| 国产片特级美女逼逼视频| 国产淫语在线视频| 久久久亚洲精品成人影院| a级毛片免费高清观看在线播放| 人妻少妇偷人精品九色| 久久婷婷青草| 国产极品天堂在线| 国产成人免费无遮挡视频| 涩涩av久久男人的天堂| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国产精品免费大片| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 尾随美女入室| 免费人妻精品一区二区三区视频| 黑人猛操日本美女一级片| 最近的中文字幕免费完整| 国产精品人妻久久久久久| 免费人妻精品一区二区三区视频| 视频中文字幕在线观看| 纯流量卡能插随身wifi吗| 亚洲av二区三区四区| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 一本久久精品| 亚洲第一av免费看| 2022亚洲国产成人精品| 免费大片18禁| 成年av动漫网址| 熟女电影av网| 97在线视频观看| 丰满饥渴人妻一区二区三| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 中国三级夫妇交换| 最近的中文字幕免费完整| 精品少妇黑人巨大在线播放| 婷婷色综合大香蕉| 亚洲综合精品二区| 少妇精品久久久久久久| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 青青草视频在线视频观看| 亚洲国产成人一精品久久久| 日本-黄色视频高清免费观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产日韩欧美视频二区| 欧美激情国产日韩精品一区| 极品人妻少妇av视频| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 亚洲av福利一区| 韩国av在线不卡| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| kizo精华| 精品久久久久久久久亚洲| 午夜福利视频精品| 久久久久久久大尺度免费视频| tube8黄色片| 99视频精品全部免费 在线| 久久久久久久久久久久大奶| 99热国产这里只有精品6| 国产永久视频网站| 午夜激情久久久久久久| 在线 av 中文字幕| 午夜免费男女啪啪视频观看| 久久久久久久久久久免费av| 女人精品久久久久毛片| 大片免费播放器 马上看| 婷婷成人精品国产| 亚洲欧美成人精品一区二区| 免费高清在线观看视频在线观看| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 国产片特级美女逼逼视频| 欧美 日韩 精品 国产| 在线观看人妻少妇| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 欧美bdsm另类| 99九九在线精品视频| 亚洲图色成人| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚州av有码| 999精品在线视频| 色网站视频免费| 九色成人免费人妻av| 高清欧美精品videossex| 国产色婷婷99| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 制服诱惑二区| 青青草视频在线视频观看| 999精品在线视频| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 欧美3d第一页| 久久久久国产网址| 3wmmmm亚洲av在线观看| 婷婷色综合www| 成年女人在线观看亚洲视频| 日韩伦理黄色片| 亚洲高清免费不卡视频| 久久精品国产亚洲av天美| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 免费观看a级毛片全部| 天堂8中文在线网| 久久久久久久大尺度免费视频| 亚洲精品一二三| 一区在线观看完整版| 久久久久精品性色| 黄色欧美视频在线观看| 22中文网久久字幕| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 亚洲精品一区蜜桃| 制服丝袜香蕉在线| 久久 成人 亚洲| 久久精品国产亚洲av天美| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 亚洲国产精品专区欧美| 我要看黄色一级片免费的| 亚洲国产精品999| 国产精品无大码| 国产黄色免费在线视频| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 日韩欧美精品免费久久| 一级毛片aaaaaa免费看小| 亚洲av中文av极速乱| 久久97久久精品| 欧美一级a爱片免费观看看| 男女啪啪激烈高潮av片| 欧美性感艳星| 亚洲av在线观看美女高潮| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 精品少妇久久久久久888优播| 亚洲不卡免费看| 在线天堂最新版资源| 97超视频在线观看视频| 国产精品一区www在线观看| 亚洲国产精品999| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲欧美一区二区三区国产| 性高湖久久久久久久久免费观看| 亚洲综合色网址| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 交换朋友夫妻互换小说| 777米奇影视久久| 欧美日韩亚洲高清精品| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 多毛熟女@视频| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 只有这里有精品99| 黑人猛操日本美女一级片| 国产色爽女视频免费观看| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 精品卡一卡二卡四卡免费| 亚洲欧美色中文字幕在线| 日韩一本色道免费dvd| 好男人视频免费观看在线| 涩涩av久久男人的天堂| 精品熟女少妇av免费看| 免费av中文字幕在线| 免费黄频网站在线观看国产| 在线观看免费日韩欧美大片 | 国产又色又爽无遮挡免| 亚洲国产欧美在线一区| 国产日韩欧美视频二区| 大话2 男鬼变身卡| 国产黄片视频在线免费观看| 精品人妻在线不人妻| 国产黄频视频在线观看| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 亚洲国产av影院在线观看| 少妇 在线观看| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 午夜福利视频精品| 亚洲第一av免费看| 亚洲av男天堂| 天堂俺去俺来也www色官网| 中文字幕人妻丝袜制服| 人人澡人人妻人| av专区在线播放| 国产精品无大码| 一级黄片播放器| 精品国产露脸久久av麻豆| 中文字幕av电影在线播放| 久久久欧美国产精品| 精品午夜福利在线看| 久久99热6这里只有精品| 亚洲av日韩在线播放| 色哟哟·www| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 亚洲精品亚洲一区二区| 亚洲成人手机| 国产在线视频一区二区| 午夜激情久久久久久久| 涩涩av久久男人的天堂| 国产男女超爽视频在线观看| 国产极品天堂在线| 精品卡一卡二卡四卡免费| 伊人久久国产一区二区| 91国产中文字幕| 老司机影院成人| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 啦啦啦在线观看免费高清www| 日韩一区二区三区影片| 我的老师免费观看完整版| 午夜免费鲁丝| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲精品色激情综合| 高清在线视频一区二区三区| 日本与韩国留学比较| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 午夜老司机福利剧场| 国产精品不卡视频一区二区| 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 男人爽女人下面视频在线观看| 久久久久久久久久人人人人人人| 黑人猛操日本美女一级片| 欧美97在线视频| 精品久久久久久电影网| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 欧美另类一区| 天天影视国产精品| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产精品久久久久久精品古装| 中文字幕人妻丝袜制服| 嫩草影院入口| 国产精品不卡视频一区二区| 午夜久久久在线观看| 97在线人人人人妻| 草草在线视频免费看| 免费日韩欧美在线观看| 久热这里只有精品99| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 99热这里只有是精品在线观看| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲综合精品二区| 免费av不卡在线播放| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 少妇的逼水好多| 亚洲欧洲国产日韩| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产黄色免费在线视频| 最近2019中文字幕mv第一页| 人妻夜夜爽99麻豆av| 卡戴珊不雅视频在线播放| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 国产日韩一区二区三区精品不卡 | 成人免费观看视频高清| 青青草视频在线视频观看| 日韩视频在线欧美| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 国产一区二区三区综合在线观看 | 亚洲精品一二三| 蜜臀久久99精品久久宅男| av福利片在线| 国产亚洲最大av| a 毛片基地| videosex国产| 青春草亚洲视频在线观看| 老熟女久久久| 国产成人精品久久久久久| 各种免费的搞黄视频| 国产精品99久久99久久久不卡 | 黄色欧美视频在线观看| 少妇丰满av| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 午夜免费鲁丝| 另类亚洲欧美激情| 中国三级夫妇交换| 乱人伦中国视频| 免费高清在线观看视频在线观看| 一级黄片播放器| 亚洲中文av在线| 精品国产国语对白av| 国产熟女欧美一区二区| 一区二区三区免费毛片| 国产av精品麻豆| 亚洲情色 制服丝袜| kizo精华| 午夜激情久久久久久久| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 男女国产视频网站| 久久久欧美国产精品| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产免费又黄又爽又色| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产黄色视频一区二区在线观看| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 九色亚洲精品在线播放| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 高清欧美精品videossex| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 国产成人免费无遮挡视频| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 男女国产视频网站| 色5月婷婷丁香|