突出優(yōu)勢(shì)　更新理念　充分發(fā)揮高校在干部培訓(xùn)中的重要作用

張繼友

進(jìn)入新世紀(jì)新階段,根據(jù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,中央對(duì)干部培訓(xùn)工作日益重視,適時(shí)作出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署,干部培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。作為干部培訓(xùn)重要力量的高校,應(yīng)牢牢把握這一機(jī)遇期,開拓思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新機(jī)制,務(wù)求實(shí)效,把干部培訓(xùn)工作納入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以實(shí)際行動(dòng)和卓越業(yè)績(jī)回報(bào)社會(huì),在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

一、明確高校在干部培訓(xùn)中的地位和優(yōu)勢(shì)

2006年3月,中共中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》,規(guī)定:高等學(xué)校、科研院所可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),承擔(dān)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)任務(wù)。2007年1月,中共中央印發(fā)了《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,指出:鼓勵(lì)和規(guī)范高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)干部教育培訓(xùn)工作。這兩個(gè)文件賦予高校承擔(dān)干部培訓(xùn)任務(wù)的職責(zé),明確規(guī)定了高校在干部培訓(xùn)中的地位和作用。

與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,高校具有承擔(dān)干部培訓(xùn)工作的明顯優(yōu)勢(shì)。首先,高校的師資力量雄厚,人才云集,智力集中,高學(xué)歷、高職稱、高水平的教授、專家、學(xué)者占有相當(dāng)比例,無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量上來(lái)說(shuō),都毫不遜色于其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu),能夠?yàn)楦刹颗嘤?xùn)提供強(qiáng)有力的師資保障;其次,高校的學(xué)科門類齊全,幾乎能夠涵蓋干部培訓(xùn)所需的一切專業(yè),并且學(xué)科間的相互融合往往會(huì)產(chǎn)生交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、新興學(xué)科等,有利于豐富干部培訓(xùn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系;再次,高校本就是一個(gè)人才培養(yǎng)的地方,具有適合干部培訓(xùn)的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍,能夠最大限度地滿足干部培訓(xùn)需求,確保培訓(xùn)成效。

高校的最大優(yōu)勢(shì)在于能夠滿足“需求”培訓(xùn)的要求?！靶枨蟆迸嘤?xùn)是相對(duì)于“補(bǔ)缺”培訓(xùn)而言的,它以組織需求、崗位需求和個(gè)人需求的有機(jī)結(jié)合為導(dǎo)向,立足于發(fā)展著的現(xiàn)實(shí),著眼于正在做的事情,努力實(shí)現(xiàn)“黨的事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么”“干部成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么”。當(dāng)前干部培訓(xùn)的主要趨勢(shì)是以“需求”培訓(xùn)取代“補(bǔ)缺”培訓(xùn),全面推行專業(yè)需求培訓(xùn)、能力需求培訓(xùn)和知識(shí)需求培訓(xùn)。開展“需求”培訓(xùn)的前提是準(zhǔn)確把握“需求”。高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任,長(zhǎng)期關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,致力于幫助解決地方發(fā)展遇到的智力難題,對(duì)干部所面臨的實(shí)際問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難有比較清晰的了解,能夠比較準(zhǔn)確地把握干部需求,從而為順利地開展“需求”培訓(xùn)奠定良好的基礎(chǔ)。

為提高“需求”培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,高校還需要事先做周密的調(diào)研活動(dòng)。這一方面,高校也有諸多便利條件。首先,高校里有許多科研課題緊密聯(lián)系實(shí)際,積累了豐富的第一手資料,完全可以與干部培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)資源共享;其次,培訓(xùn)師資普遍具有豐富的調(diào)研經(jīng)驗(yàn),其中有些人還是地方政府的“智囊”和咨詢專家,對(duì)培訓(xùn)需求了解得非常深入;再次,高校每年都有許多畢業(yè)生奔赴各行各業(yè),長(zhǎng)期以來(lái)形成了比較豐富的校友資源,能夠?yàn)檎{(diào)研活動(dòng)給予種種便利。

二、強(qiáng)化三大意識(shí),樹立高校干部培訓(xùn)工作的正確理念

要做好干部培訓(xùn)工作,必須強(qiáng)化三大意識(shí),遵循正確的理念,才能確保干部培訓(xùn)和學(xué)校發(fā)展不致偏離正確的軌道。

1.樹立服務(wù)意識(shí),始終堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)

高校并不是存在于真空里,其發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),只有扎根地方,依托地方,服務(wù)地方,才能不斷促進(jìn)自身的發(fā)展,才能有永不衰竭的生命力。

要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),必須時(shí)刻留意和關(guān)注影響地方發(fā)展的主要問(wèn)題,具備問(wèn)題意識(shí)。高校應(yīng)摒棄不合時(shí)宜的“坐、等、靠、要”思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路和觀念,主動(dòng)地面向社會(huì)、走向社會(huì),以積極的態(tài)度投身社會(huì)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鉆研問(wèn)題、解決問(wèn)題。無(wú)論是傳播知識(shí)還是創(chuàng)造知識(shí),歸根結(jié)底都是為了應(yīng)用知識(shí),使知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力。因此,高校應(yīng)以干部培訓(xùn)為契機(jī),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向,全力以赴,全神貫注,充分整合自身資源,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),保質(zhì)保量地完成干部培訓(xùn)任務(wù),不負(fù)中央和地方重托。

2.樹立品牌意識(shí),致力于打造高校干部培訓(xùn)品牌

品牌是高校最重要的無(wú)形資產(chǎn)之一,對(duì)于高校的發(fā)展前途具有重大意義。只有在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上打造品牌,提升聲望,高校才能不斷拓寬發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

打造品牌,必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、分層次分步驟進(jìn)行。高校要打造兩個(gè)品牌:培訓(xùn)品牌和學(xué)校品牌。干部培訓(xùn)質(zhì)量如何,直接關(guān)系到高校的社會(huì)聲譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此必須狠抓日常管理,大膽開拓創(chuàng)新,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)質(zhì)量,并在此基礎(chǔ)上打造出培訓(xùn)品牌。干部培訓(xùn)是高校溝通社會(huì)的窗口,社會(huì)公眾能夠通過(guò)這個(gè)窗口觀察高校,了解高校,進(jìn)而對(duì)高校作出評(píng)判,形成公共輿論,因此培訓(xùn)品牌也是學(xué)校品牌。通過(guò)打造學(xué)校品牌,才能不斷提升學(xué)校的知名度,擴(kuò)大學(xué)校的影響力,為高校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3.樹立創(chuàng)新意識(shí),創(chuàng)造性開展高校干部培訓(xùn)工作

干部培訓(xùn)對(duì)于許多高校都是一個(gè)新的挑戰(zhàn),沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,沒有現(xiàn)成的做法可供參考,一切都從零開始。創(chuàng)新是高校發(fā)展的原動(dòng)力,只有以創(chuàng)新性思維指導(dǎo)干部培訓(xùn)的實(shí)踐,才能不斷開創(chuàng)培訓(xùn)工作的新局面。

高校要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,首先,必須解放思想。解放思想是一個(gè)過(guò)程,要求始終保持清醒、活躍的頭腦,緊跟時(shí)代和社會(huì)發(fā)展步伐,大膽突破常規(guī),時(shí)時(shí)以新的思維檢討工作,力圖以新的思路、新的方法指導(dǎo)工作;其次,要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。凡是有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量、有利于打造培訓(xùn)品牌、有利于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法、方式、機(jī)制、模式等,都要敢于借鑒,實(shí)行“拿來(lái)主義”,加工、改造成為適合自身實(shí)際的做法;再次,要在總結(jié)自身實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷提煉出有益的做法和經(jīng)驗(yàn),揚(yáng)棄不合時(shí)宜的陳舊觀念和方法,逐漸探索出具有自身特色的培訓(xùn)體系和機(jī)制。只有真正以創(chuàng)新性思維開展工作,才能不斷培育、增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,鑄就打造品牌、服務(wù)地方的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

三、采取有力措施,提升高校干部培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平

隨著干部培訓(xùn)途徑的多元化,高校日益成為干部培訓(xùn)的重要陣地。高校要善于把有利政策和自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為干部培訓(xùn)的成功實(shí)踐,不斷提升干部培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

1.創(chuàng)新模式,務(wù)求實(shí)效

高校的基本職能可以概括為傳播知識(shí)(教學(xué))、創(chuàng)造知識(shí)(科研)和應(yīng)用知識(shí)(服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展)。從形式上看,干部培訓(xùn)是一個(gè)傳播知識(shí)的過(guò)程,教師向?qū)W員傳播新思想、新觀念、新技能、新知識(shí),學(xué)員將接收到的新東西消化、吸收而內(nèi)化為自身的素質(zhì)和能力。但干部培訓(xùn)不只是簡(jiǎn)單的單向傳播和灌輸,還包含了學(xué)員向教師的信息反饋和互動(dòng)交流,在這個(gè)過(guò)程中,教師可能接觸到許多迫切需要回答的實(shí)際問(wèn)題,但又難以作出即時(shí)解答,這就與滿足培訓(xùn)需求產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)。

因此,高校不能單純地“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”,必須站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上,除了傳播知識(shí),還要敢于和善于創(chuàng)造知識(shí),在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)開展科研,以科研促進(jìn)培訓(xùn)水平的提高,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和科研的共同發(fā)展。這不但是提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平的需要,而且是提升辦學(xué)層次和擴(kuò)大學(xué)校影響的需要。培訓(xùn)與科研的有機(jī)結(jié)合,必須要有一個(gè)適當(dāng)?shù)淖ナ趾洼d體。高校要根據(jù)自身實(shí)際創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式,融培訓(xùn)與科研于一爐,在培訓(xùn)中遇到的重大理論問(wèn)題通過(guò)科研去解決,在科研中取得的最新成果通過(guò)培訓(xùn)來(lái)傳播,以培訓(xùn)帶動(dòng)、促進(jìn)科研,以科研提升、強(qiáng)化培訓(xùn),兩者互相促進(jìn),相得益彰。只有通過(guò)培訓(xùn)模式的不斷創(chuàng)新,才能促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高,取得培訓(xùn)實(shí)效。

2.夯實(shí)基礎(chǔ),彰顯特色

師資遴選是保證培訓(xùn)質(zhì)量的首要因素。高校要按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的原則,嚴(yán)把師資隊(duì)伍的“入口關(guān)”,唯才是舉,不拘一格,廣開門路,打破單位、身份、資歷、學(xué)歷、專業(yè)等界限,廣延名師。高校還要配套建立動(dòng)態(tài)的、有進(jìn)有出的教師管理機(jī)制,對(duì)于授課效果一般、缺乏創(chuàng)新思想和思維的教師,及時(shí)予以調(diào)整,并補(bǔ)充合適的人選。

課程建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段。高校要按照“科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性”的原則設(shè)置課程,在不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大覆蓋面,建設(shè)精品課程,對(duì)每一門課程都精益求精,力求實(shí)現(xiàn)形式美與內(nèi)容精的有機(jī)統(tǒng)一。高校要加強(qiáng)課程體系建設(shè),努力構(gòu)建一個(gè)模塊化的課程體系,便于針對(duì)干部培訓(xùn)的不同性質(zhì)和層次調(diào)用不同的課程模塊,并能夠結(jié)合培訓(xùn)班的具體特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào),真正做到培訓(xùn)上有的放矢、對(duì)癥下藥。

制度建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的長(zhǎng)效基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩,不成方圓。為使干部培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化的軌道,高校要建立一系列健全的規(guī)章制度,包括學(xué)員管理制度,如《學(xué)員管理規(guī)定》《考勤制度》《課堂紀(jì)律規(guī)定》《優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選規(guī)定》等;培訓(xùn)制度,如《培訓(xùn)大綱》《教學(xué)規(guī)程》《工作人員守則》《拓展訓(xùn)練注意事項(xiàng)》等。

管理隊(duì)伍建設(shè)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的組織保障。培訓(xùn)管理隊(duì)伍直接與學(xué)員打交道,他們的一言一行都代表了高校的形象和作風(fēng)。高校要鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的培訓(xùn)管理隊(duì)伍:他們胸懷大局,不計(jì)個(gè)人得失,工作任勞任怨;他們嚴(yán)格按照規(guī)則辦事,注重工作程序,做事一絲不茍,顯示出良好的職業(yè)素養(yǎng);他們態(tài)度和藹,嚴(yán)于律己,寬以待人,具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神,彰顯高尚的職業(yè)道德。

培訓(xùn)形式創(chuàng)新是保證培訓(xùn)質(zhì)量的有益補(bǔ)充。高校應(yīng)在堅(jiān)持課堂培訓(xùn)主渠道的同時(shí),大膽借鑒、引進(jìn)、創(chuàng)造諸如情景模擬、拓展訓(xùn)練、高級(jí)研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、文體活動(dòng)、師生互動(dòng)、座談會(huì)等多種培訓(xùn)形式,調(diào)動(dòng)學(xué)員受訓(xùn)的意愿和興趣,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。培訓(xùn)形式的創(chuàng)新,能夠?qū)崿F(xiàn)課堂培訓(xùn)與課外教學(xué)相結(jié)合、智力活動(dòng)與體力活動(dòng)相結(jié)合、解放思想與提高本領(lǐng)相結(jié)合、觀念更新與能力建設(shè)相結(jié)合,使學(xué)員經(jīng)受不同的鍛煉和考驗(yàn),全面提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

3.嚴(yán)格管理,端正學(xué)風(fēng)

良好的學(xué)風(fēng)是干部培訓(xùn)質(zhì)量的根本保證。高校要把加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、整治不良學(xué)風(fēng)作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)抓好“三風(fēng)”建設(shè):一是弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng),要求學(xué)員堅(jiān)持學(xué)與用、知與行、說(shuō)與做相統(tǒng)一,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力;二是倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng),勤儉辦學(xué),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)、追求奢華,要求學(xué)員端正態(tài)度、擺正位置,住學(xué)員宿舍、吃學(xué)員食堂、守學(xué)員紀(jì)律,任何人都不能搞特殊;三是堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)之風(fēng),強(qiáng)化學(xué)員管理、過(guò)程管理,嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)秩序和氛圍。

良好學(xué)風(fēng)的形成離不開嚴(yán)格的管理。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求,高校應(yīng)堅(jiān)持干部培訓(xùn)“高起點(diǎn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則,加強(qiáng)管理,使學(xué)員盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即以工作為主向以學(xué)習(xí)為主的轉(zhuǎn)變、從干部身份向普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變、由家庭生活向集體生活的轉(zhuǎn)變。在過(guò)程管理上,高校要努力實(shí)行“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化”的管理方法。規(guī)范化指一切管理行為和舉措都有根有據(jù),堅(jiān)決杜絕隨意和無(wú)序;標(biāo)準(zhǔn)化指在管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而提高效率、降低成本;精細(xì)化指關(guān)注細(xì)節(jié),追求卓越,對(duì)管理失誤“零容忍”;常態(tài)化指保留經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的行之有效的管理模式,改進(jìn)或去除違背管理學(xué)規(guī)律的不正確做法,將其固定化、模塊化,成為成熟的、經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)可以掌握的管理模式。

嚴(yán)格管理行為的實(shí)施,要以一套運(yùn)轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)管理機(jī)制的建立和完善為前提。高校要建立與受訓(xùn)單位密切合作的雙重管理機(jī)制,增進(jìn)雙方在干部培訓(xùn)過(guò)程中的溝通與交流,就培訓(xùn)具體事宜共同協(xié)商、達(dá)成一致。高校要建立與受訓(xùn)學(xué)員密切配合的高效服務(wù)機(jī)制,牢固樹立“管理即服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持“以人為本”的理念,全心全意為學(xué)員提供優(yōu)質(zhì)、高效的培訓(xùn)服務(wù)。高校要建立與工作人員密切聯(lián)系的信息溝通機(jī)制,使工作人員對(duì)整體培訓(xùn)情況有全面的了解,對(duì)自己的工作進(jìn)展有清醒的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)然,高校要在干部培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用,還必須克服一些或大或小的障礙。比如,培訓(xùn)師資庫(kù)籌建的困難、培訓(xùn)硬件設(shè)施的制約、培訓(xùn)需求調(diào)研的精細(xì)化,等等。但是,這些困難和障礙都是可以通過(guò)努力克服的,高校應(yīng)當(dāng)而且能夠在干部培訓(xùn)中發(fā)揮重要作用。在有利政策的影響下和中央、地方有關(guān)部門的指導(dǎo)下,在受訓(xùn)單位的大力支持與配合下,高校有能力澆灌出和諧培訓(xùn)之花,培育出豐碩培訓(xùn)之果。

(本文作者系海南大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng))