輸氣管道影響國際格局 供需平衡關系國計民生

“天然氣短缺正突襲中國”，路透社等西方媒體近日的報道正把“氣荒”引來的吃緊氣氛從中國傳到世界。每到冬季，北半球特別是歐亞大陸都會圍繞著天然氣這種特殊的“清潔能源”出現(xiàn)緊張的局面。這次中國的“氣荒”集中在經(jīng)濟和社會層面，而由天然氣引起的能源之爭已數(shù)次在俄羅斯與鄰國烏克蘭之間引發(fā)政治沖突，連帶著攪動歐洲多國。圍繞天然氣的綜合癥已在世界范圍內(nèi)蔓延，包括美日在內(nèi)的大國無一置身事外。太多的問題都是不確定的。天然氣是不是“資源稀缺”？俄烏之間的“天然氣戰(zhàn)爭”是不是還會升級？曾炒得很熱的“天然氣歐佩克”會不會形成？中國天然氣的供需失衡還會持續(xù)多久？還有一點，這些問題彼此之間有聯(lián)系嗎？

北半球正忙著“運氣”

在中國國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)天然氣供需緊張的同時，俄羅斯與烏克蘭這對天然氣進出口上的“老冤家”基本談妥了明年的合同。在歐亞大陸上，盛產(chǎn)天然氣的俄羅斯和中亞等國在忙著輸氣，而急需天然氣、氣候寒冷的歐洲和東亞國家在忙著“運氣”。歐亞很多國家冬季對天然氣的依賴這些年越來越明顯。有數(shù)據(jù)顯示，天然氣在中國百姓使用的各種能源中所占比例只有3.6%，而世界的平均水平為23.7%，美國為24.4%，但以北京這樣的中國北方城市為例，全年使用天然氣的比例已經(jīng)出現(xiàn)“冬季占90%，夏季僅占10%”的巨大差異。北京人過去在冬天燒蜂窩煤取暖，現(xiàn)在有條件的就不燒了。

眼下世界對天然氣的依賴，是在與石油、煤炭等能源的對比下不斷加重的。天然氣是“分量”很特別的能源，不僅儲量多，而且燃燒時所產(chǎn)生的溫室氣體和污染較輕，因此被稱為“清潔能源”。據(jù)美國《石油與天然氣》雜志提供的資料，即使全球現(xiàn)有天然氣探明儲量不再提高，也可再供人類使用84年。儲量排前20名的國家占了全球天然氣儲量的九成，其中俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個“大戶”的儲量就占了一大半。但天然氣由于管道輸送投資大、建造周期長，且需要陸地連接，有時還得過境多國，容易受到政治和其他因素的制約；船載液化天然氣運量小，技術要求極高，許多天然氣資源豐富的國家，都因過不了液化和裝船這兩大技術關卡，而無法將資源變成資金。在這種情況下，有時會出現(xiàn)天然氣“地區(qū)性短缺”。但據(jù)國際能源署日前報告顯示，全球天然氣市場現(xiàn)在的總體狀況是“嚴重供大于求”。

中國民用天然氣不便宜

中國天然氣儲量和產(chǎn)量都可以排進世界前10名。中國社會科學院提供的數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣產(chǎn)量今年預計為890億立方米，但需求是1000億立方米以上，供需缺口達110億立方米左右。24日，中石油負責人表示要全力做好天然氣供應保障工作，緩解用氣緊張。此前，國內(nèi)部分城市入冬后出現(xiàn)“氣荒”，天然氣“漲價”調(diào)門也被提高。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國在天然氣供應上確實存在困難。這與中國天然氣開采技術落后、投入不夠有關。舉個例子說，石油開采只需要打兩三千米的井就夠了，運輸起來也非常方便，再加上國際市場的油價比較高，所以有賺頭。天然氣的井深要達到六七千米甚至8000米，長距離管道和配網(wǎng)的費用都非常高，投資較大。油氣企業(yè)覺得虧，自然不愿在這上面加大投入。

中國民用天然氣的價格在全球已經(jīng)算高的了，在南方一些地區(qū)，天然氣價格已經(jīng)超過每立方米3元人民幣。在盛產(chǎn)天然氣的俄羅斯，目前，首都莫斯科居民燒水做飯用天然氣價格為每立方米2.93盧布（1元人民幣約合4.21盧布），取暖用天然氣價格為1.99盧布，而這樣只合幾毛錢人民幣的價格還是今年上調(diào)25%后的數(shù)字。在烏克蘭，天然氣價格是根據(jù)每個居民戶的使用量來定，使的越多，單價越貴，但也在每立方米約合1元人民幣上下浮動。據(jù)了解，保加利亞民用天然氣價格約合1.95元人民幣，但2010年開始將上漲18.31%。有專家還算賬說，美國天然氣價格目前約合每立方米0.2美元，而且據(jù)《今日美國報》報道，今年11月，美國天然氣價格還下跌了12%。

一些國內(nèi)專家認為，我國天然氣供應緊張的現(xiàn)象將長期存在，就像是“走鋼絲”。從2004年開始，“氣荒”現(xiàn)象就開始在南方一些城市出現(xiàn)。特別是油價上漲以及節(jié)能減排意識增強后，國內(nèi)很多企業(yè)改造設備，選用天然氣等清潔能源，如武漢市一家大玻璃公司每日天然氣用量就為14.5萬立方米，一旦缺氣，這些企業(yè)就面臨倒閉的危險。南京有1/3的公交車使用天然氣，總數(shù)1600多輛，此外還有4000多輛天然氣出租車，每天交通工具的用氣量就達到30萬立方米左右。天然氣不僅相對干凈，而且比汽油便宜，這就造成用氣運營的出租車司機去排隊加氣。但“氣荒”之后，一些算細賬的司機無奈之下改為加油，原因是等候的損失已經(jīng)超過了加氣節(jié)省出的費用。

多管齊下化解“氣荒”

《環(huán)球時報》記者曾在烏克蘭首都基輔親歷過兩次“斷氣風波”，但由于烏政府動用了地下儲存庫中的天然氣，“斷氣”實際并未對烏民眾的生活造成實質(zhì)影響，“氣荒”現(xiàn)象沒有傳得那么嚴重。不過，去年年底金融危機全面升級后，基輔倒出現(xiàn)過“沒暖氣、停熱水、斷燃氣”的罕見現(xiàn)象，原因是市政當局拖欠天然氣費用，天然氣公司迫不得已削減供應。匈牙利現(xiàn)有人口1000萬，初步統(tǒng)計，全年民用天然氣要消耗40億立方米左右，其天然氣儲備有37億立方米，理論上可供居民用11個月，但這是不計算工業(yè)用氣的情況。相比烏克蘭、匈牙利等“天然氣使用大國”，中國還缺乏相應的天然氣儲備機制，沒有建立大的天然氣應急庫存。

解決“氣荒”，不僅要考慮我國天然氣管道布局比較分散、各石油公司的管網(wǎng)缺乏聯(lián)系、沒有整合等國內(nèi)問題，還要把目光放到國外。韓曉平告訴記者，在美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，兩國簽署的《中美聯(lián)合聲明》中就提到，美國可以向中國提供天然氣開采技術。美國現(xiàn)在油頁巖天然氣產(chǎn)量有600億立方米，中國幾乎是零。因此，學習國外先進技術也顯得十分重要。

直接從國外引進天然氣也是一個趨勢。比如經(jīng)濟實力比較強的廣東省，使用的天然氣主要來自澳大利亞的長期協(xié)議氣。但不可否認，從澳大利亞進口船運液化氣的成本也很高。因此，與鄰近國家陸上管道運輸顯得十分重要。據(jù)悉，從中亞到北京的天然氣管道年底有望建好，每年可向中國供應約700億立方米天然氣。此外，中國-緬甸、伊朗-中國天然氣管道項目，也處于籌劃、勘探、建設或調(diào)試中。

世界多國都在“爭氣”

中國獲取國際天然氣之路也會遇到現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一些大國已經(jīng)展開了天然氣爭奪戰(zhàn)，最明顯的舉動就是爭修天然氣管道，如美國和俄羅斯為爭奪中亞天然氣資源，分別提出修建通往土耳其和俄羅斯的管道方案。涉及中日俄三國的遠東天然氣管道項目也曾是熱點新聞。此外，德國還瞄上了非洲尼日利亞等地的天然氣資源。

目前，歐盟天然氣消費量的1/4來自俄羅斯，其中80%需從烏克蘭過境。但俄烏天然氣紛爭近幾年幾乎到了白熱化程度。在中東歐國家中，幾乎全部依靠進口通過烏克蘭境內(nèi)輸送的俄羅斯天然氣的國家有波黑、保加利亞、馬其頓、斯洛伐克和塞爾維亞，匈牙利需要80%，克羅地亞需要40%。

瑞典國防部所屬的一個研究機構說，蘇聯(lián)解體后，由于政治原因發(fā)生的斷氣事件已發(fā)生過55次之多。天然氣之爭讓俄烏兩國在歐洲人面前丟了不少分，失去不少好感。俄羅斯在今年年初一度切斷了對烏克蘭的天然氣供應，而烏克蘭隨后停止了俄羅斯經(jīng)其境內(nèi)向歐洲的輸送，致使許多歐洲國家，特別是中東歐國家出現(xiàn)天然氣供應緊張局面。今年1月6日晚間，匈牙利完全“被斷氣”，為保證居民生活需要，匈交通、通信與能源部“天然氣供應危機委員會”號召一般工廠使用替代能源，對企業(yè)用氣大戶實行限制或暫停供應天然氣。匈牙利鈴木汽車公司等眾多工廠被迫停產(chǎn)。同時，匈牙利調(diào)配購買經(jīng)由奧地利的德國天然氣，并開啟本國儲備。在塞爾維亞，停氣后本國的儲備在一天之內(nèi)就基本耗盡，大批工廠停工，嚴寒中居民暖氣供應中斷。在保加利亞，絕大多數(shù)工廠完全停產(chǎn)，每天損失達3.42億美元。在斯洛伐克，政府被迫宣布重新啟動已經(jīng)關閉的一座核電站。

為擺脫烏克蘭的不確定因素和保證能源安全，俄羅斯和歐洲一直在努力開辟新的天然氣輸送線路，如“藍溪”、“北溪”、“南溪”等天然氣管道項目，這些項目管道長度相加超過了3000公里。對這些項目，歐洲國家中也有不同意見。素與俄羅斯存在積怨的波蘭擔心“北溪”天然氣管道項目建成后，其將被邊緣化，因此一直對該項目持消極態(tài)度，并對途經(jīng)其附近海域的管道鋪設提出苛刻要求。一位波蘭官員說，“俄羅斯昨天用坦克統(tǒng)治我們，現(xiàn)在是用天然氣和石油”。

匈牙利最重視的是能給本國帶來好處的“納布科”管道項目，這是唯一一條不是源自俄羅斯境內(nèi)的天然氣管道。為此，匈牙利政府今年還邀請“納布科”項目相關國家的政要齊聚布達佩斯，舉行了一次“納布科峰會”。

近幾年，烏進口天然氣的價格一路上揚，從2005年每千立方米50美元上漲到2009年的280美元。烏政府對民用天然氣用戶提供高額財政補貼，價格僅為進口天然氣價格的1/3，但此舉又導致給烏提供“援助”的國際貨幣基金組織的不滿。為緩解天然氣給本國帶來的壓力，烏方11月19日表示，要減少國內(nèi)工業(yè)用氣的需求量，明年從俄進口天然氣的數(shù)量將減少35%。

一些天然氣大國還試圖如“歐佩克”壟斷石油一樣，建立起“天然氣歐佩克”，其中以俄羅斯最為積極?！岸砹_斯天然氣組織”的專家伊戈爾·克魯科維上周在布達佩斯舉行的“能源論壇”上說，應該成立一個“歐亞能源論壇”，在能源問題上制定國際間的法律規(guī)范。俄羅斯還發(fā)起“天然氣出口國論壇”組織，試圖聯(lián)合全部15個成員國、兩個觀察員國（占全球儲量77%，開采量48%），建立天然氣的價格壟斷體系和產(chǎn)量定額制度，只是這一設想到現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)?！?/p>

本報駐俄羅斯、加拿大、匈牙利記者 譚武軍 陶短房 李震 本報記者 杜天琦

天然氣，全球議論的“冬季話題”