推進(jìn)當(dāng)代政治文明建設(shè)的思考與對(duì)策

王　成

[摘要]本文指出了在我國(guó)推進(jìn)政治文明建設(shè)的必要性,分析了當(dāng)前社會(huì)中制約政治文明發(fā)展的因素,探討推進(jìn)中國(guó)式政治文明發(fā)展道路的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]政治文明 社會(huì)主義民主 問(wèn)題對(duì)策

一、推進(jìn)政治文明建設(shè)的必要性

自江澤民同志提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明以來(lái),產(chǎn)生了巨大的社會(huì)反響,社會(huì)各方對(duì)此都給予了極大的關(guān)注。筆者認(rèn)為,對(duì)于如何推進(jìn)政治文明建設(shè)這樣的重大課題,重要的不是訴諸于感情,而是要訴諸于理性。對(duì)于一個(gè)成熟的民族來(lái)說(shuō),對(duì)于自己的政治問(wèn)題,所需要的也不僅僅是熱情,更需要的是冷靜的思考與探索。

1.推進(jìn)政治文明建設(shè),是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的迫切要求

我國(guó)現(xiàn)行的現(xiàn)代化進(jìn)程,是在改革開(kāi)放的推動(dòng)下開(kāi)展起來(lái)并不斷向縱深推進(jìn)的。而在通過(guò)改革開(kāi)放推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略中,又明確地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略安排。在此過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革受到了大力推進(jìn),進(jìn)行了大刀闊斧的改革,體現(xiàn)出一種高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。相比較而言,政治領(lǐng)域的改革則雷聲大雨點(diǎn)小,顯得步履蹣跚,表現(xiàn)出的是一種緩慢前進(jìn)的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就表明,這樣一種戰(zhàn)略考慮不僅是深謀遠(yuǎn)慮的,也是符合中國(guó)國(guó)情的,因而取得了良好的效果。但社會(huì)發(fā)展到今天,冷靜地審視改革進(jìn)程就不難發(fā)現(xiàn),政治領(lǐng)域內(nèi)積累了比其他領(lǐng)域更多的矛盾和問(wèn)題,或者說(shuō),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的許多問(wèn)題都需要從政治層面去解決。如果政治領(lǐng)域內(nèi)的改革和建設(shè)不能適應(yīng)其他領(lǐng)域的改革和發(fā)展的需要的話,將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的滯后影響。因此,要保持我國(guó)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,最根本的是要從政治上解決問(wèn)題,要構(gòu)建對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的新的政治解決方式。如果說(shuō),過(guò)去的改革進(jìn)程中對(duì)政治領(lǐng)域中的改革和建設(shè)可以采取緩步推進(jìn)的策略的話,那么,今天的形勢(shì)則要求積極地推進(jìn)政治領(lǐng)域的改革和建設(shè)。

2.推進(jìn)政治文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

無(wú)論從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),還是從抓住機(jī)遇、凝聚民心的角度來(lái)看,將全面建設(shè)小康社會(huì)作為我國(guó)今后20年的發(fā)展目標(biāo),都是十分合理的。然而,小康社會(huì)建設(shè)卻無(wú)論如何都不能離開(kāi)政治文明建設(shè)。一方面,小康社會(huì)本身就蘊(yùn)含著政治文明的要求。以“小康”為表征的社會(huì),必須是一種文明程度較高的社會(huì)。人類(lèi)文明的結(jié)構(gòu)表明,政治文明是整個(gè)人類(lèi)社會(huì)文明的重要組成部分,具有標(biāo)志性的意義。缺少了政治文明,一種文明就是不完整的、殘缺不全的。事實(shí)上,沒(méi)有較高水平的政治文明作為保障,物質(zhì)文明和精神文明要達(dá)到很高的水平也是不可能的。如果忽視了政治文明,或者在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的政治文明的標(biāo)準(zhǔn),最后建成的“小康社會(huì)”就只能是一種不完整的、殘缺不全的文明,就不可能是真正的小康社會(huì)。另一方面,全面建設(shè)小康社會(huì)需要政治文明建設(shè)的支持。要使小康社會(huì)由可能變成現(xiàn)實(shí),必須開(kāi)展全面的建設(shè)。沒(méi)有建設(shè)過(guò)程的全面性,就無(wú)法達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的完整性。不進(jìn)行全面的建設(shè),只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè),可以提高小康水平,但無(wú)法建成真正意義上的小康社會(huì)。只有在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等三大領(lǐng)域全面建設(shè),三大領(lǐng)域全面發(fā)展,三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn),小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,政治文明建設(shè)是有機(jī)的組成部分,具有不可缺乏性,不可替代性。政治文明建設(shè)能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)提供政治條件、政治環(huán)境、政治保障。

3.推進(jìn)政治文明建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的重要保證

毫無(wú)疑問(wèn),一個(gè)社會(huì)的存在和發(fā)展,首先,要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的意義。然而,社會(huì)的發(fā)展也不能忽視社會(huì)的制度機(jī)制,必須形成全面而有效的制度框架。涉及社會(huì)生活方方面面的制度體系,不僅是一個(gè)社會(huì)進(jìn)化程度的標(biāo)志,也是一個(gè)社會(huì)提升自身品質(zhì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和活力的基本條件。從某種意義上說(shuō),一個(gè)社會(huì)發(fā)達(dá)與否,一個(gè)社會(huì)的品質(zhì)優(yōu)劣,并不取決于它所生產(chǎn)的財(cái)富的數(shù)量,而是取決于它所形成的社會(huì)機(jī)制,尤其是通過(guò)制度加以固定的有效的機(jī)制。在所有的社會(huì)機(jī)制當(dāng)中,以公共權(quán)力為基礎(chǔ)的政治機(jī)制無(wú)疑是最為強(qiáng)大有力的機(jī)制。政治機(jī)制是否健全,直接關(guān)系到公共權(quán)力體系(核心是國(guó)家政權(quán))這個(gè)人們迄今所創(chuàng)造的最為有力的社會(huì)力量能否有效地和恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮自己的效能。歷史和現(xiàn)實(shí)的事實(shí)一再表明,公共權(quán)力也是一把雙刃劍,它既可能成為公共利益的福祉,也可能給公共利益造成最大的損害。要使公共權(quán)力的作用最大化,有效地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,提升公共利益,并同時(shí)對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行有效的制約,避免它的濫用,限制它對(duì)公共利益的損害,就必須加強(qiáng)政治建設(shè),并在政治建設(shè)中取得成效。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)等領(lǐng)域都取得了巨大的成效,這為全面的政治建設(shè)并通過(guò)政治建設(shè)來(lái)促進(jìn)社會(huì)機(jī)制的健全和社會(huì)品質(zhì)的提升創(chuàng)造了很好的條件,提供了難得的機(jī)遇。在這樣的情況下,必須通過(guò)全面的政治文明建設(shè),提升我國(guó)社會(huì)在政治上的成熟程度,從而為社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。從另一角度來(lái)看,當(dāng)一個(gè)社會(huì)自覺(jué)地審視自己的政治狀況并全面地開(kāi)展政治建設(shè)的時(shí)候,這個(gè)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)代也就到來(lái)了。

二、當(dāng)前,我國(guó)政治文明建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題

1.缺乏建設(shè)現(xiàn)代政治文明的歷史基礎(chǔ)

孫中山先生窮其一生所追求的民主共和制度,在強(qiáng)大的封建殘余面前最終無(wú)果而終。近代中國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷資產(chǎn)階級(jí)民主的充分發(fā)展,缺乏建設(shè)現(xiàn)代政治文明的歷史基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立60年來(lái),在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),人們認(rèn)為在社會(huì)主義制度建立以后,中國(guó)人民已經(jīng)真正當(dāng)家作主,中國(guó)的政治是世界上最文明的,決不認(rèn)為我們的政治制度、政治思想和政治行為存在什么問(wèn)題。事實(shí)上,政治文明建設(shè)是客觀存在的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行的如火如荼的時(shí)候,在物質(zhì)取得極大豐裕之后,人們發(fā)現(xiàn),政治文明問(wèn)題在社會(huì)主義中國(guó)同樣存在,而且是那樣的緊迫!因此,總地看來(lái),在我國(guó)社會(huì),政治文明的基礎(chǔ)還是比較薄弱的,建設(shè)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治文明,依然任重道遠(yuǎn)。

2.封建專(zhuān)制主義殘余根深蒂固

眾所周知,中國(guó)經(jīng)歷了二千多年的封建社會(huì),封建專(zhuān)制主義根深蒂固。在封建社會(huì),人民群眾不能主宰自己的命運(yùn),他們渴望清官明君,突出個(gè)人,神化個(gè)人,個(gè)人迷信在中國(guó)有深厚的土壤。這是一種理念、一種心理、一種情感、也是一種文化,這些都是政治文化中最深層次的東西。數(shù)千年來(lái),中國(guó)一直實(shí)行“人治”的傳統(tǒng),雖有“法制”卻沒(méi)有“法治”,這種以“人治”為核心,以“官本位”為特征的落后政治文化,滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面,它是不符合現(xiàn)代政治文明要求的政治文化,也成為推進(jìn)我國(guó)政治文明發(fā)展進(jìn)程中的沉重包袱。因此,建設(shè)現(xiàn)代政治文明,任務(wù)艱巨。

3.對(duì)民主政治的理解存在偏差

社會(huì)主義政治文明建設(shè)包含著豐富的內(nèi)容,但是其“核心和精髓應(yīng)當(dāng)是高度的社會(huì)主義民主”。民主政治發(fā)展的關(guān)鍵在于制度建設(shè)、制度設(shè)計(jì)和制度安排,這也是現(xiàn)代政治文明的精髓所在。我們以往偏重于把民主當(dāng)作一種作風(fēng)來(lái)看待,例如,把民主看作是讓大家講話,或者是領(lǐng)導(dǎo)者的開(kāi)明等。實(shí)際上,如果民主缺乏具體的制度化內(nèi)容,就難有保障,因?yàn)橹贫雀鼛в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

鄧小平同志在總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí),曾精辟地指出:“我們過(guò)去所發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。”這里講的制度,實(shí)質(zhì)上就是政治文明的政治制度。

4.公民的政治參與水平較低

(1)我國(guó)公民政治參與的主動(dòng)性和自覺(jué)性較低。有資料顯示,能夠積極參與國(guó)家政治生活的公民所占比例仍然不高,相當(dāng)數(shù)量公民的政治參與的頻度仍然很低,他們的政治參與具有很大的盲目性和從眾性。