談金融危機背景下如何做好區(qū)縣統計工作

李偉勤

摘要:本文指出了金融危機背景下做好區(qū)縣統計工作的重要意義,分析了當前區(qū)縣統計工作面臨的實際困難和問題,探討提高區(qū)縣統計工作質量和水平的思路和對策。

關鍵詞:區(qū)縣統計工作;問題;困難;思路;對策

一、做好金融危機背景下區(qū)縣統計工作的重要意義

我國經濟社會正處于全面轉型時期,統計工作任務、統計調查對象不斷發(fā)生變化,各級政府和社會各界對統計工作提出了更高的要求。特別是在當前我國應對國際金融危機背景下,努力做好構建統計工作重要基礎的區(qū)縣統計工作,對于確保統計數據客觀、真實、準確、完整,提供準確的信息、科學的判斷和政策依據,為擴大內需、促進經濟增長提供有力保障和支持,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有特殊重要的意義。在國際金融危機背景下,做好區(qū)縣統計工作,不僅關系到統計部門自身的形象和地位,更關系到政府的宏觀經濟決策,關系到國計民生。因此,做好金融危機背景下的區(qū)縣統計工作,推進科學統計,服務科學發(fā)展,已經成為當前經濟社會發(fā)展的迫切要求。

二、當前區(qū)縣統計工作面臨的實際困難和問題

1.政府部門的統計職能難以有效發(fā)揮

(1)區(qū)縣統計部門既要面對統計法律制度對統計數據的規(guī)范性、嚴謹性、真實性要求以及上級統計機構的數據質量檢查,又要考慮關系地方政府的形象和經濟指標完成情況等因素。在這種狀況下,統計工作人員普遍感到壓力較大,左右為難。

(2)不少區(qū)縣級統計人員不能很好地依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監(jiān)督的職權。區(qū)縣統計數據數出多門,信息失真,重統漏統現象時有發(fā)生。

(3)從事區(qū)縣統計工作的人員少,經費缺,辦公條件欠佳,技術設備差,難以適應工作發(fā)展需要。這些都導致政府部門統計難以有效發(fā)揮職能作用。

2.統計方法制度還不能很好地適應和滿足科學統計的要求

統計指標體系不夠完善,統計數據和信息不能完全滿足各方面的需要;統計調查領域不夠寬,經濟發(fā)展中出現的新情況、新事物反映得還不夠全面和及時;統計報表指標重復多亂現象依然存在,統計專項調查較頻繁、時間緊、任務重,一定程度上加大了基層統計員的工作量。

三、提高區(qū)縣統計工作質量和水平的思路和對策

1.構建實施新的統計工作體制機制

(1)要建立科學的監(jiān)督機制,對各級統計機構的設置、統計干部隊伍的建設、業(yè)務建設和統計數據質量等開展定期的檢查監(jiān)督,確保嚴格執(zhí)行統計制度、依法開展統計調查、提高統計數據的真實性;建立合理的協調機制,加強統計部門對部門統計和行業(yè)統計的管理和指導,杜絕重復和不必要的調查,切實減輕基層統計的負擔,切實避免數出多門和統計數據使用上的混亂,特別是要正確處理橫向協作和縱向溝通的關系,形成一個有效運轉,順暢互動、靈活高效的統計工作流程,進一步改善和完善統計工作;建立明確的責任機制和有效的激勵機制,把統計工作的目標任務抓落實,致力于推動科學統計為科學發(fā)展服務。

(2)要在堅持統計“以周期性的普查為基礎,經常性的抽樣調查為主體,全面報表為補充”,突出抽樣調查的主體地位,減少定期報表。第三,管理好統計數據的發(fā)布工作,要求做到宏觀統計數據只由一個官方機構發(fā)布。增強統計信息發(fā)布的公正性、權威性和嚴肅性。

2.進一步深化改革,完善和健全各項統計指標體系

(1)建立完善區(qū)域統計指標體系。要根據宏觀形勢變化和科學發(fā)展要求,加快建立完善全面有效地反映經濟社會發(fā)展的質量、結構、效益、民生等方面的統計指標。積極研究和確立反映自主創(chuàng)新能力、能源資源環(huán)境、現代服務業(yè)統計、民生統計、節(jié)約型社會和新農村建設等方面的統計監(jiān)測指標。

(2)建立健全統計調查指標體系。進一步完善以農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現代化為主要內容的農業(yè)生產經營和農村統計調查制度,工業(yè)園區(qū)統計調查制度和能源統計監(jiān)測調查制度;進一步規(guī)范和推進現代服務業(yè)統計,建立和完善現代服務業(yè)統計調查制度;繼續(xù)改革和調整城鎮(zhèn)居民工資、農民收入,非公有制經濟、勞動力和工資統計制度;著力加強人口、教育、失業(yè)和就業(yè)、社會保障等方面的社會統計。

(3)完善統計數據評估體系,不斷規(guī)范統計評估業(yè)務流程,繼續(xù)加大以核算為龍頭的專業(yè)統計及其重要指標“下管一級”力度,加強統計數據質量監(jiān)控和評估,千方百計提高各項統計指標數據質量。

3.進一步夯實統計基礎,努力提升統計能力

(1)加強統計基層基礎建設。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統計管理工作,明確統計負責人和專職統計人員,確保統計工作經費滿足統計工作需要。

(2)加強統計制度建設。堅持制度優(yōu)先,認真把統計工作制度中的各項工作指南抓落實,大力推進全區(qū)依法統計和統計基層基礎工作的規(guī)范化。

(3)加強統計信息化建設。進一步抓好統計信息應用系統的整合,及早建立全區(qū)統計數據庫,積極創(chuàng)造條件,搭建信息化網絡平臺,盡快實現“三上企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統計報表網上直報。

(4)加強統計業(yè)務建設。采取“請進來,走出去”等多種形式,加大統計業(yè)務培訓力度,繼續(xù)開展統計上崗培訓和繼續(xù)教育,積極營造學業(yè)務、鉆業(yè)務的良好氛圍,不斷提高統計干部隊伍業(yè)務素質。

參考文獻:

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