修身海外　關(guān)愛自我

王　博

在中華人民共和國外交部網(wǎng)站(www.fmprc.gov.cn)，有一個獨具特色的板塊：海外安全動態(tài)。越來越多的人，在因公因私出國前，都會留意一下這個板塊中的信息：所去的國家目前是否安全，安全局勢有何發(fā)展趨向，前往該國需要注意什么。已在國外的中國公民，也常常能在其中看到相關(guān)的重要提示。

隨著不久前外交部網(wǎng)站的改變，這個板塊的位置更加醒目，內(nèi)容更加豐富，編排也更加細(xì)膩。其中的“出國特別提醒”和“走出國門注意事項”兩個欄目，更是成為了“出國必讀”。細(xì)心的讀者發(fā)現(xiàn)，近期以來，欄目中多了許多這樣的提醒：

特別提醒：齋月期間請注意尊重穆斯林

風(fēng)俗習(xí)慣(2009年8月22日)

今年阿聯(lián)酋齋月自8月22日(星期六)開始……根據(jù)伊斯蘭教規(guī)，齋月期間，除老人、小孩、病人、孕婦等特定人員外，其他所有穆斯林，每天日出直至日落，禁止一切飲食；當(dāng)?shù)厮胁宛^白天也閉門謝客。在穆斯林國家，齋月期間，即使是非穆斯林也必須尊重這一宗教信仰和習(xí)慣。

鑒此，駐迪拜總領(lǐng)事館特別提醒在迪拜及北部酋長國工作、生活、旅游的中國公民，齋月期間應(yīng)注意尊重當(dāng)?shù)啬滤沽值娘L(fēng)俗習(xí)慣……

在坦桑尼亞經(jīng)商要嚴(yán)格守法(2009年7月30日)

近日，坦桑尼亞媒體報道，達(dá)累斯薩拉姆省特別委員會對該省88家外商投資企業(yè)(其中包括數(shù)十家中資公司)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分外企違反坦投資中心的相關(guān)規(guī)定，從事其投資許可證規(guī)定范圍以外的經(jīng)營，不少企業(yè)甚至違法經(jīng)營。調(diào)查報告建議對涉嫌違法的商家進(jìn)一步調(diào)查，并采取相關(guān)法律行動。

外交部領(lǐng)事司和中國駐坦桑尼亞使館提醒中國公民和企業(yè)在坦經(jīng)商應(yīng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、合法經(jīng)營；未按規(guī)定經(jīng)營的，應(yīng)及時糾正或補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，避免遭受損失。

阿聯(lián)酋沙迎酋長國嚴(yán)查男士在公共場合佩戴首飾(2009年7月26日)

近日，阿聯(lián)酋沙迦酋長國警方加強(qiáng)了對公共行為法規(guī)的執(zhí)行力度。據(jù)當(dāng)?shù)匦侣剤蟮?，沙迦酋長國警方嚴(yán)查男士在公共場合佩戴項鏈、手鐲、耳墜等時尚首飾。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，首飾將被沒收。

中國駐迪拜總領(lǐng)館在此提醒所有在阿聯(lián)酋，特別是沙迦酋長國工作、生活或旅游的中國公民，詳細(xì)了解并嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛?，以免遭遇不必要的麻煩……提醒中國公民在坦桑尼亞切勿購買，攜帶象牙及其制品(2009年7月3日)

近日，坦桑尼亞政府發(fā)出通知，重申嚴(yán)禁在坦購買、攜帶象牙及其制品。

外交部領(lǐng)事司和中國駐坦桑尼亞使館提醒在坦或擬來坦中國公民，請認(rèn)真了解并嚴(yán)格遵守坦方有關(guān)法律法規(guī)，切勿購買、攜帶象牙或象牙制品。如購買其他野生動物制品或?qū)毷瑧?yīng)做好準(zhǔn)備，如通過坦政府授權(quán)的銷售商，并獲取必要的證明文件。這些提示，都指向一個目標(biāo)：在國外的中國公民注意舉止，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，合法經(jīng)商，樹立文明形象。讀者還會發(fā)現(xiàn)，板塊中增加了“海外中國公民文明指南”，并且頗為人性化地分為“文字版”和“插圖版”。外交部領(lǐng)事司今年還就相關(guān)內(nèi)容印行了精美的折頁，由我國駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)向出國人員廣泛發(fā)放。

隨著中國公民出境人數(shù)的急劇增長，外交部領(lǐng)事司越來越感到巨大壓力。“這么多人出去是個好事，但我們面臨的問題也隨之增加，特別是安全問題?！蓖饨徊款I(lǐng)事司司長魏葦說。來自外交部的消息顯示，從2006年開始，中國外交部和駐外使領(lǐng)館每年處理的領(lǐng)事保護(hù)案件都有三萬多起。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“走出去”戰(zhàn)略的實施、派遣留學(xué)生制度和護(hù)照制度的改革，中國公民出境人數(shù)自2006年以來每年以五百萬的速度迅速增長，年增長率達(dá)15％左右，今年出境總?cè)藬?shù)預(yù)計將突破五千萬。政局動蕩、恐怖襲擊、治安脆弱、自然災(zāi)害和交通事故突發(fā)，甚至是由于一些國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的故意刁難，中國公民面臨的海外安全形勢十分嚴(yán)峻。但除卻諸多外部因素，一些中國公民在海外不文明或不恰當(dāng)?shù)难孕信e止也在許多時候引發(fā)對自身的安全威脅。隨著國內(nèi)社會的發(fā)展和國民素質(zhì)的普遍提高，隨著國人視野的擴(kuò)大和對自身形象越來越多的自我意識，我國出境公民的總體形象一直在進(jìn)步著。但問題的另一面依然存在著?！霸诤Ｍ獍踩录杏幸话胧莵碜灾袊褡陨淼膯栴}，包括文明禮儀問題”，魏葦說。因此，2009年外交部對中國公民海外安全提示的重點是：海外中國公民要注意文明禮儀。外交部網(wǎng)站上述內(nèi)容的增加，就是這項工作的表現(xiàn)之一。

7月到8月，外交部還分別在福建的長樂、浙江的青田和內(nèi)蒙古的滿洲里這三個中國公民大量出境的地方舉行了“樹立海外中國公民文明形象宣傳月”活動的啟動儀式。不久前，外交部又?jǐn)y手有關(guān)部委、中國對外承包商會、世界知識出版社以及企業(yè)代表和學(xué)者，舉行了關(guān)于“樹立文明形象，普及安全知識”的座談會。

所有這些都顯示，引導(dǎo)中國公民——包括公民個人與企業(yè)樹立自己在海外的文明形象，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。這不僅是文明古國的現(xiàn)代公民的個人形象問題，也與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、公民個人安危等實際利益密切相關(guān)。這方面有大量正面的事例，但也有不少負(fù)面的教訓(xùn)。

公民行為不當(dāng)會給自身帶來傷害

據(jù)本刊了解，違反有關(guān)國家的法律法規(guī)而給自身帶來傷害的，在海外公民中十分常見?！啊菃栴}——非法入境、非法居留、非法打工，雖然沒有引起過群死群傷的事故，卻一直是困擾我駐外機(jī)構(gòu)和國內(nèi)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的事情”，魏葦說。據(jù)英國媒體今年披露，有大量中國未成年人在入英國境后由于證件不全等原因被隔離在英國兒童收容所。在金融危機(jī)的影響下，歐美國家對非法移民的限制和遣返力度正在增加，這使得我國公民在境外的處境更加艱難。

在非洲一些國家，有些中國公民不顧當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，私帶象牙二、野生動物制成品等物品出境；有些非洲國家對于攜帶外匯入境有限制，但一些中國公民卻把外幣現(xiàn)金放在鞋子、行李里偷帶入境，這些行為都給自身帶來了安全威脅。如最近在非洲某國，就有幾名中國公民因私帶外幣現(xiàn)金入境被判處有期徒刑。在中東地區(qū)，一些中國公民因從事不道德的活動被遣返；我國一些漁民在別的國家越境非法捕魚，或者利用合法捕魚證非法捕撈海洋制品、海洋生物，如海龜、玳瑁等，這些行為經(jīng)過當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳，也都給中國人的海外形象造成了很壞的影響。更有甚者，我國有的公民到境外之后，形成黑惡團(tuán)伙，對在這個國家的其他中國公民進(jìn)行綁架和傷害。

不尊重有關(guān)國家的風(fēng)俗習(xí)慣，是引發(fā)自身安全威脅的另一大原因。許多國家都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，特別是一些宗教色彩比較濃厚的國家，很多中國公民到了這些國家，不太注意自己的言行舉

止，與當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生沖突，最后引發(fā)安全事件。魏葦介紹說：“最近在北非某國，我國幾名男性公民穿著短褲上街，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦闹肛?zé)，雙方繼而發(fā)生口角，產(chǎn)生肢體沖突，最后引發(fā)成了當(dāng)?shù)厝藢χ袊啼伒拇蛟覔屖录??！辈焕碇堑靥幚韯趧?wù)糾紛，是中國海外公民危害自身安全的又一行為。各種原因?qū)е碌木惩鈩趧?wù)糾紛目前比較突出，很多人在境外發(fā)生勞務(wù)糾紛，就到我國駐外使領(lǐng)館鬧事、上訪、靜坐，甚至阻擋大使車輛進(jìn)出，結(jié)果影響當(dāng)?shù)刂伟玻鹁浇槿?，發(fā)生肢體沖突，使勞務(wù)糾紛最終發(fā)展成傷及自身的安全事件。海外公民自身的不文明行為也會在不經(jīng)意間引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤小＠?，中國人最被詬病的一個壞習(xí)慣是隨地吐痰。這在國內(nèi)或許不算大毛病，但在阿拉伯地區(qū)，這就并不僅僅是清潔衛(wèi)生上的問題。對于當(dāng)?shù)厝藖碚f，吐痰、吐口水是憤怒時才會做出的侮辱性舉動，因此人們對這種行為非常反感。而對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的不了解，加之當(dāng)?shù)厝藢χ袊说恼`解，更容易造成彼此間的誤會。例如在阿爾及利亞，人們認(rèn)為貓是一種有邪性的動物，通常都對貓敬而遠(yuǎn)之，但聽說有中國人吃貓肉，他們就覺得中國人比較另類。

企業(yè)行為不當(dāng)直接影響項目成效

相比公民的個人行為，企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的實踐中經(jīng)營行為不當(dāng)、不注意處理好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系而引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣姆锤校菀自斐扇后w性事件，更容易造成對海外公民的安全威脅?！捌髽I(yè)經(jīng)營行為不端、法律觀念淡薄、急功近利、違規(guī)經(jīng)營，存在行賄、走私、偷稅等違法行為；一些企業(yè)不注重內(nèi)部管理和團(tuán)結(jié)，企業(yè)間內(nèi)訌，相互壓價、相互拆臺，影響很惡劣；再有就是有些企業(yè)人員以次充好，兜售假冒偽劣商品，引起當(dāng)?shù)剌浾摵兔癖妼χ袊a(chǎn)品質(zhì)量和中國企業(yè)信譽(yù)的集體質(zhì)疑。”商務(wù)部國際合作司綜合處馬萱峰處長對此深表憂慮。

在北非有許多中國建筑公司，由于當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ鲿r間短，節(jié)假日多，為了工效，這些公司更愿意雇用中國工人。企業(yè)用工問題，使勞資糾紛頻發(fā)。一些企業(yè)沒有按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定雇用足夠的當(dāng)?shù)貑T工，有的雖然雇了當(dāng)?shù)貑T工，但是不簽訂用工合同，也不提供勞動保護(hù)，把工資壓得很低，還隨意延長勞動時間，這些做法都容易引發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)毓蛦T之間的糾紛。

“我們中方的雇員和業(yè)主之間的糾紛也越來越多，有的影響到外交機(jī)構(gòu)的正常活動?！瘪R萱峰說：“還有我們中方雇員與當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)生沖突，產(chǎn)生流血事件，影響也非常惡劣?！币恍┢髽I(yè)只關(guān)心眼前利益，不注重對當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}的關(guān)注，也是引發(fā)沖突的重要原因。對外承包商會的遲長海副會長說：“企業(yè)要考慮到利益相關(guān)者的利益，實現(xiàn)互利共贏。包括企業(yè)員工、股東、合作伙伴、價值鏈上的合作者、項目所在地的居民等眾多群體的利益，都要考慮在內(nèi)?！痹谶@方面，中信集團(tuán)為許多企業(yè)做出了榜樣。馬萱峰和中信集團(tuán)的梁傳新副總經(jīng)理介紹了相關(guān)情況。

中信集團(tuán)牽頭，與中國鐵道建筑總公司組成聯(lián)合體，目前正在實施阿爾及利亞東西高速公路項目。項目行進(jìn)過程中，中方聯(lián)合體不僅確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量，而且取得了良好的社會效益?！霸擁椖吭诎?chuàng)造的就業(yè)機(jī)會近十萬個。”馬萱峰介紹說。中方聯(lián)合體不僅為每一名阿籍員工提供系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，還在每個施工現(xiàn)場為他們專門設(shè)置禱告室和清真餐廳，還組織優(yōu)秀阿籍員工赴清華大學(xué)深造，這些舉措大大增加了阿籍員工的歸屬感和自豪感。中方聯(lián)合體還邀請中國醫(yī)療專家為工程沿線居民義診。今年3月，中方還向阿方捐贈了一座造價一千萬歐元的重大項目管理高等學(xué)院，用于培養(yǎng)阿工程項目高級技術(shù)和管理人才。這些舉措體現(xiàn)了企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣椭C共處、互利共贏的理念，也促進(jìn)了在阿中國公民與當(dāng)?shù)鼐用耖g的友好團(tuán)結(jié)。

“名片”和“天使”也要注意形象

教育部國際合作與交流司政策規(guī)劃處調(diào)研員王道余、衛(wèi)生部國際合作司賈波，介紹了海外留學(xué)生、援外醫(yī)療隊的情況?？傮w來說，這兩部分出國人群素質(zhì)相對較高，在海外的總體形象也較好。

“改革開放30年來，海外留學(xué)生的形象出現(xiàn)了明顯的階段性變化。”王道余說。上世紀(jì)80年代被稱為派遣留學(xué)生史的“精英留學(xué)”階段，這一階段的留學(xué)生基本為赴西方科技強(qiáng)國的公派進(jìn)修人員，層次較高，有著自發(fā)、樸素的學(xué)有所成、報效祖國的使命感。他們留給國際社會的印象是刻苦勤奮、愛國自律。1985年，國家取消自費留學(xué)出國資格審核，到90年代，留學(xué)渠道多樣化，自費留學(xué)人員大量增加，但仍以攻讀碩士，博士學(xué)位的高素質(zhì)人群為主，他們展現(xiàn)了中國人吃苦耐勞、勤勉踏實的品質(zhì)。90年代末期出現(xiàn)了留學(xué)低齡化、留學(xué)產(chǎn)業(yè)多樣化的趨勢，澳洲、新西蘭等國一批非正規(guī)私立學(xué)校的涌現(xiàn)，吸納了大量學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較弱的中國學(xué)生。一些小留學(xué)生無法獨立學(xué)習(xí)和生活，卻揮霍金錢，過著小富豪生活，產(chǎn)生的一些問題引發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)注。自2005年以來，家長和學(xué)生的留學(xué)規(guī)劃趨于理性，留學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)有所提高，中國留學(xué)生的海外形象有所回升。

王道余介紹說，一些留學(xué)人員在海外取得了巨大成就和卓越的社會地位，進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，成為?yōu)秀的管理、科研人員，他們在海外擁有良好的人脈，能夠為我們樹立良好的海外文明形象做出貢獻(xiàn)。此外，我國向海外派出的志愿者漢語教師隊伍也成為中外友好交流的民間使者。法國國家電視臺、白俄羅斯國家電視臺、美國《時代周刊》等媒體都對此進(jìn)行過積極的報道和評價，稱這些志愿者是“透視中國的名片”、“來自中國的天使”、“像陽光和空氣一樣重要”等等。

衛(wèi)生部派出的援外醫(yī)療隊的工作也贏得了受援國政府和人民的高度贊揚(yáng)?！八麄儽皇茉畤娜嗣穹Q為‘白衣天使和‘最可愛的人?！辟Z波說。

但同時，這些人群中出現(xiàn)的問題同樣值得關(guān)注。留學(xué)生犯罪問題也是外交部領(lǐng)事司所關(guān)注的公民自身行為引發(fā)安全威脅的因素之一，魏葦說：“一些留學(xué)人員在當(dāng)?shù)厥艿搅撕芏鄠?，是弱勢群體，但有時留學(xué)生自身也卷入犯罪活動，打架、斗毆、盜竊，還有其他一些惡性的犯罪事件?！?/p>

在海外醫(yī)療隊伍中，讓人擔(dān)憂的現(xiàn)象同樣存在?！安糠趾Ｍ庵袊死模诜侵藜捌渌恍┌l(fā)展中國家非法行醫(yī)，倒賣假冒偽劣藥品?！辟Z波說，“援外醫(yī)療隊的歷史上也曾出現(xiàn)極個別隊員伙同當(dāng)?shù)卦\所開展非法墮胎、釀成醫(yī)療事故的案例，在受援國產(chǎn)生很壞影響?！?/p>

加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)，

建立長效機(jī)制

鑒于以上種種情況，應(yīng)當(dāng)如何引導(dǎo)公民樹立海外文明形象，確保海外公民安全?

通過宣傳教育提高公民整體素質(zhì)和海外安全意識，是相關(guān)部門的共識。

“只有通過教育提升中國公民的整體素質(zhì)，才能提升海外中國公民的文明形象?！蓖醯烙嗾f，“改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大高等教育獎學(xué)金和助