六月出口下降幅度進(jìn)一步收窄出口退稅政策的調(diào)整空間有限

嗣大洋

四季度出口或現(xiàn)正增長(zhǎng)

交通銀行研究部研究員劉能華指出，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)一些積極信號(hào)，而經(jīng)濟(jì)形成底部可能要到今年三季度以后，2009年底或2010年初有望啟動(dòng)復(fù)蘇進(jìn)程，中國(guó)出口也有望在年底走出低谷。

興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安也指出，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI中新出口訂單指數(shù)連續(xù)7個(gè)月上升，將逐步反映在下半年的進(jìn)出口同比數(shù)據(jù)中，今年四季度中國(guó)出口很可能出現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。

事實(shí)上，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品已經(jīng)率先出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，數(shù)據(jù)顯示，6月份，中國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品出口同比降幅均小于總體降幅21.8％的水平。其中服裝及衣著附件出口458.6億美元，下降8.5％鞋類(lèi)出口129.1億美元，下降4.3％；家具出口117.6億美元，下降9.8％塑料制品出口65.7億美元，下降7.1％；箱包出口58.9億美元，下降7％。同期，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口3066.7億美元，同比下降21.2％。其中電器及電子產(chǎn)品出口1243億美元，下降22.7％；機(jī)械設(shè)備出口1038.8億美元，下降18.9％。

中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示，隨著系列促進(jìn)出口政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，外貿(mào)今年就會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，明年會(huì)出現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。

出口退稅政策調(diào)整空間有限

記者近日從稅務(wù)部門(mén)了解到，自從去年8月中國(guó)7次上調(diào)出口退稅率以來(lái)，在總計(jì)13000多個(gè)稅號(hào)商品中，已經(jīng)有15％實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅。

數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)最近連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，在總計(jì)1.3萬(wàn)多個(gè)稅號(hào)的出口商品中，已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅，占總量的15％。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展的方向還是以穩(wěn)定的方式實(shí)行出口商品零稅率。但是目前，出口退稅政策仍然帶有濃郁的宏觀調(diào)控色彩，這一目標(biāo)在短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張永軍指出，目前出口已經(jīng)進(jìn)入底部徘徊階段，出口形勢(shì)不會(huì)進(jìn)一步惡化，四季度可能會(huì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，進(jìn)行政策調(diào)整的迫切性大大降低。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生也表示，出口退稅政策確實(shí)能為企業(yè)減輕壓力，但是國(guó)外客戶(hù)會(huì)要求我們讓利，企業(yè)并不能完全享受到出口退稅政策帶來(lái)的優(yōu)惠，相對(duì)于調(diào)整出口退稅而言，直接給企業(yè)減稅可能更為有效。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育告訴記者，出口退稅率不應(yīng)該進(jìn)一步提高，因?yàn)檫@樣做的效果有限，目前調(diào)整空間也有限。

2009年，中國(guó)財(cái)政收支緊張狀況突出。國(guó)家財(cái)政2009年預(yù)算是按照收入增長(zhǎng)10％、支出增長(zhǎng)20％進(jìn)行核算的。財(cái)政赤字預(yù)算為9500億。按全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8％計(jì)算的赤字率是3％，尚在安全線(xiàn)內(nèi)。但是，按照上半年的財(cái)政收支走勢(shì)，完成全年預(yù)算非常困難。據(jù)中信建投首席宏觀分析師魏鳳春估算，如果收入增長(zhǎng)5％、支出增長(zhǎng)25％，那么全年財(cái)政赤字將會(huì)達(dá)到13650億元，赤字率為4.2％；若收入增長(zhǎng)為0％，支出增長(zhǎng)25％，赤字率將超過(guò)5％。

一般認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的赤字率超過(guò)3％，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加，通貨膨脹、匯率貶值，資本外逃、資產(chǎn)沽空等都可能發(fā)生。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于中國(guó)而言是難以想像的。因此專(zhuān)家認(rèn)為，政府進(jìn)一步減稅的余地已經(jīng)不大。

業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，出口退稅雖在短期內(nèi)有助于企業(yè)度過(guò)危機(jī)，但不能指望財(cái)稅政策幫助出口企業(yè)維持落后的經(jīng)營(yíng)模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，出口企業(yè)要加大調(diào)整商品結(jié)構(gòu)的力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高商品技術(shù)含量，從根本上促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。