淺談發(fā)展集安旅游與遺產(chǎn)保護的關(guān)系

張俊鳳　趙希江　崔光軍　徐亞偉

摘要:遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展之間存在著較為突出的矛盾,如何看待和處理二者的關(guān)系,筆者從分析遺產(chǎn)對集安市發(fā)展旅游的重要意義入手,從規(guī)劃與管理等方面對正確處理遺產(chǎn)保護與發(fā)展旅游的關(guān)系的可行措施作了嘗試性的探討。

關(guān)鍵詞: 發(fā)展旅游;遺產(chǎn)保護;關(guān)系

中圖分類號:F592.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號: 1671—7740(2009)07—0054—03

遺產(chǎn)是人類社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的遺物和遺跡,是人民群眾智慧的結(jié)晶,是老祖宗賦予給后人的財富,是人類寶貴的文化財富。如何保護好遺產(chǎn),是世界各國、各民族共同關(guān)心的課題,各級政府和相關(guān)部門為此采取了大量的措施。然而,遺產(chǎn)也為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起到了龍頭作用,極大的帶動了經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代群眾性旅游活動的興起和生機勃勃的旅游業(yè)的發(fā)展,又為遺產(chǎn)保護工作增添了新的難題。我國是一個具有5000年文明史的文物大國,遺產(chǎn)保護的任務(wù)非常艱巨;而我國旅游事業(yè)的發(fā)展異常迅猛,正在快速向世界級旅游大國進(jìn)軍,因而,旅游發(fā)展與遺產(chǎn)保護之間的矛盾顯得更為突出,如何看待和處理好二者之間的關(guān)系,使二者相互促進(jìn),和諧發(fā)展,對我們這個遺產(chǎn)大國和未來的旅游大國來說,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、遺產(chǎn)是一項重要的旅游資源

自20世紀(jì)80年代以來,中國的世界遺產(chǎn)地因其在歷史、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)、建筑、美學(xué)、景觀、生態(tài)、音樂、民俗等諸多方面都蘊藏著“突出的普遍的價值”而逐漸成為旅游研究所關(guān)注的熱點,近年來又成為倍受海內(nèi)外人士青睞的旅游熱點,如麗江、張家界、平遙、九寨溝等,這些十幾年前人們還非常陌生的地方,如今成為享譽海內(nèi)外的旅游勝地。

探古求知是廣大旅游者的共同心理。人們希望對自己的民族、國家乃至全人類的歷史有所了解,對自己民族、祖國乃至全人類博大精深的文化有所體會。達(dá)到這一目的的途徑不外乎兩條:一是學(xué)習(xí)書本知識;二是觀覽遺產(chǎn)古跡。作為人類文化載體、反映人類發(fā)展歷程的遺產(chǎn)古跡給人以直觀、形象、生動的感受,留給人的印象深刻。觀覽遺產(chǎn)古跡,使人們在游中學(xué),邊游邊學(xué),學(xué)得輕松、愉快、有趣。此外,遺產(chǎn)中大量的人類各發(fā)展階段的絕世之作,能滿足人們的好奇心。由于遺產(chǎn)能滿足人們探古、探奇、求知的需求,因而它成為旅游資源不可缺少的一部分。

我國是世界四大文明古國之一,地方特色、民族特色是旅游業(yè)的靈魂,中國旅游業(yè)的特色在很大程度上即體現(xiàn)于東方特色的文物古跡,國際游客到中國來旅游,主要還是出于對中國東方文化體系的一種神秘感。有著5000年連綿不斷的文明史,遺產(chǎn)古跡比比皆是,如被稱為中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬中的“東方金字塔”、“東方第一碑”的好太王碑,它體現(xiàn)了人類創(chuàng)造和智慧的杰作;作為歷史早期建造的都城和墓葬,它反映了漢民族對其他民族文化的影響以及風(fēng)格獨特的壁畫藝術(shù);它也體現(xiàn)了已經(jīng)消失的高句麗文明;高句麗王朝利用石塊、泥土等材料建筑的都城,對后來產(chǎn)生了影響;它展現(xiàn)了人類的創(chuàng)造與大自然的完美結(jié)合。這種遺產(chǎn)資源、文化古老的特點,決定了我市要重點開發(fā)以歷史文化為主體的旅游資源,旅游產(chǎn)品始終以觀光型文化旅游為主。

因此,遺產(chǎn)對于我市旅游事業(yè),更具有舉足輕重的意義。例如:2000—2006年旅游業(yè)保持了穩(wěn)定而高速的增長。旅游的人數(shù)增長速度不同,2000年為11.8萬人次,到2004年為33.6萬人次,年均遞增5.45萬人次;到2006年為61萬人次,呈跳躍式發(fā)展,從2000—2006年,年均遞增8.2萬人次。特別是申遺成功以后,從2004—2006年,年均遞增11.3萬人次。2000年旅游收入0.13億元,到2006年為3.05億元,旅游收入增長了292.4%,年均增長41.8%,2007年接待游客80萬人次,同比增長31%。旅游綜合收入實現(xiàn)4.5億元,同比增長47.5%。2008年接待游客100萬人次,同比增長25%;旅游綜合收入實現(xiàn)6億元,增長33%。成為集安市支柱產(chǎn)業(yè)。

基于如此的現(xiàn)實,從實際出發(fā),我們應(yīng)充分利用遺產(chǎn)優(yōu)勢,以遺產(chǎn)古跡為主題,開發(fā)系列產(chǎn)品,著重發(fā)展遺產(chǎn)古跡旅游,以推動我市旅游事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展旅游可促進(jìn)遺產(chǎn)保護

1.為吸引游客,注意遺產(chǎn)保護。將遺產(chǎn)進(jìn)行適度開發(fā),發(fā)展成為旅游景點,讓游人在欣賞遺產(chǎn)的同時也懂得了保護的重要性,特別是很多文化遺產(chǎn)吸引了大量外國游客,讓外國人從中更了解中國。文化遺產(chǎn)能夠給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來好處,通過旅游獲得的資金可以用來修整保護這些遺產(chǎn),使保護和開發(fā)形成良性循環(huán)。這樣的遺產(chǎn)的旅游開發(fā),也是無可厚非的。由于探古求知是人們共同的心理需要,而遺產(chǎn)古跡可滿足這一需求,遺產(chǎn)古跡遂成為一項重要的旅游資源,充分利用它,可推動旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認(rèn)識到遺產(chǎn)古跡在旅游中的這一重要作用后,為了吸引旅游者,必然會注意保護遺產(chǎn),以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前,從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益。

2.為了遺產(chǎn)這項旅游資源的永久利用,旅游部門必然會重視遺產(chǎn)保護。保護和開發(fā)遺產(chǎn)的旅游資源似乎是對立的,但這種沖突并非無法解決。作為遺產(chǎn)和文物,需要更多的人了解,客觀上就需要更多的人來參觀;而參觀的人數(shù)太多,對于文物與遺產(chǎn)的保護又不利。同時,門票收入往往不足以補償文物和遺產(chǎn)保護的支出,僅僅依靠門票收入,不進(jìn)行深入的開發(fā),難以獲得更多的收入來進(jìn)行保護工作;而深入的開發(fā)又可能損害對文物的保護。從保護遺產(chǎn)來講,遺產(chǎn)地的游客流量過大,對環(huán)境有破壞,從保護的角度出發(fā)需要控制流量。但是遺產(chǎn)作為全人類的財富,又不能剝奪人們的參觀權(quán)利。遺產(chǎn)是不可再生性旅游資源,一旦受損,很難恢復(fù)原樣。遺產(chǎn)被破壞后,必然降低遺產(chǎn)所在旅游點的吸引力,影響其經(jīng)濟效益。為了使遺產(chǎn)能永久保存下來,長期為旅游所用,文物部門和旅游部門必然會按《文物保護法》和《世界文化遺產(chǎn)公約》重視對遺產(chǎn)的保護。

3.發(fā)展旅游可以部分解決遺產(chǎn)保護經(jīng)費不足的問題。我國遺產(chǎn)古跡眾多,使它們在保護的前提下,供人觀賞(view and admire),并將它完整地留給后人享受,說到底也是為人類更好地利用而服務(wù)的。而國家財力有限,每年用于遺產(chǎn)保護的費用相對眾多的遺產(chǎn)來說,簡直是杯水車薪,許多遺產(chǎn)因無經(jīng)費來進(jìn)行維修與保護而遭毀滅。發(fā)展旅游可在一定程度上解決遺產(chǎn)保護經(jīng)費不足的問題。遺產(chǎn)古跡既然可為旅游區(qū)帶來經(jīng)濟效益,那么,該旅游區(qū)就應(yīng)該從經(jīng)濟收益中提出相當(dāng)部分,用于區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)保護,達(dá)到“雙贏”的目的。無論對國家,還是對集體來說,這都是一件有益的事,這個辦法應(yīng)當(dāng)是切實可行的。

4.增強人們的遺產(chǎn)意識,有利于遺產(chǎn)保護。旅游的發(fā)展,使大量的遺產(chǎn)古跡直接面對旅游者,使人們獲得豐富的知識,受到了深刻的教育,既弘揚了中國的傳統(tǒng)文化,又可提高人們的文化素質(zhì)。遺產(chǎn)的這些社會效益可使人們懂得遺產(chǎn)的重要價值,認(rèn)識到遺產(chǎn)對社會的重要意義,增強遺產(chǎn)意識,使全社會都重視遺產(chǎn)保護工作。

三、發(fā)展旅游對遺產(chǎn)保護的影響

伴隨著遺產(chǎn)旅游熱的升溫,矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)。在我國的遺產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中,出現(xiàn)了一些無序和有悖于初衷的現(xiàn)象,有些問題甚至已相當(dāng)嚴(yán)重,這不能不引起我們的高度關(guān)注和深深思考。

1.對旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā),從某種角度來說,本身就是一種破壞行為。開發(fā)旅游區(qū),就要在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、賓館、飯店等,甚至還開辦工廠,這一切,都破壞了遺產(chǎn)地原有保存環(huán)境。特別是在遺產(chǎn)古跡周圍辦工廠,在遺產(chǎn)保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建體量高大的建筑等等,直接威脅著遺產(chǎn)的保護。開發(fā)部門將開發(fā)置于保護之上,申遺成功之日,往往就是“遺產(chǎn)”被大力開發(fā)之時,對部分遺產(chǎn)地進(jìn)行掠奪性開發(fā),導(dǎo)致景區(qū)的城市化、現(xiàn)代化、商業(yè)化。不少遺產(chǎn)地的核心景區(qū)被大量的賓館、商店、行業(yè)別墅、部門飯店、人造景點所占據(jù),雖然這些城市化設(shè)施占景區(qū)面積的比重不太大,但與景區(qū)優(yōu)美的自然環(huán)境形成強烈的反差,使景區(qū)的自然美學(xué)價值大為降低,完全破壞了遺產(chǎn)資源高品質(zhì)、高層次的精神文化功能和社會公益性質(zhì)。

2.在“申遺”成功之后,在遺產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟利益面前,許多人往往將大量資金投入到遺產(chǎn)的開發(fā)上而不是保護上,只看到了眼前的利益,卻忽視了遺產(chǎn)保護的長遠(yuǎn)利益。不少遺產(chǎn)在經(jīng)過一番畫蛇添足地包裝后,被端上了旅游的“盛宴”,成了“唐憎肉”,成為一部分人糊口的營生,甚至是牟利的工具。“申遺”本應(yīng)是值得鼓勵的功德無量的偉業(yè),但在某些地區(qū)卻變成了商業(yè)色彩濃重、動機不純的舉動。某些旅游部門目光短淺,只顧眼前刮益,為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益,對遺產(chǎn)古跡進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用,超負(fù)荷地接待旅游者,結(jié)果加快了遺產(chǎn)古跡的老化、風(fēng)化、使原有古跡品貌破壞乃至毀滅,造成無法挽回的損失。

3.任意改造遺產(chǎn)文物本體,造成遺產(chǎn)文物被破壞的悲劇。某些部門由于文物人員專業(yè)素質(zhì)差,不懂得文物的維修與保護應(yīng)盡量使其維持原樣、符合其歷史時代特點,為了提高遺產(chǎn)古跡對旅游者的品味,使其長期為旅游服務(wù),在整修遺產(chǎn)的同時.確對遺產(chǎn)古跡進(jìn)行隨心所欲的本體“改造”,將其改變寓意,名為保護,實為破壞。

4.旅游業(yè)對環(huán)境的污染,使遺產(chǎn)遭到破壞。車輛等交通工具排出大量的廢氣,嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的空氣質(zhì)量。旅游基礎(chǔ)設(shè)施中排出的廢水、廢渣以及游客垃圾等嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的水源。這些被嚴(yán)重污染的水和空氣對遺產(chǎn)古跡有著強烈的腐蝕作用。

5.游客素質(zhì)不高,亂拋垃圾、亂刻畫,破壞遺產(chǎn)景區(qū)的環(huán)境,是國內(nèi)世界遺產(chǎn)保護遭遇的一大難題。眾多的游客在游覽過程中,呼出的二氧化碳?xì)怏w中含有大量的水分,使文物古跡受到侵蝕,特別是在古墓、地下室等古跡的壁畫上表現(xiàn)得非常明顯,旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為都可嚴(yán)重?fù)p壞文物,例如東方金字塔,過去由于長時期中大量游人的攀登,塔頂土逐年減少,塔頂石滲水,已經(jīng)受到嚴(yán)重?fù)p害。游客所到之處,都存在著在文物古跡上亂刻亂涂的現(xiàn)象。更有甚者,竟然用敲砸、鋸等手段盜取文物古跡,此等野蠻行徑,嚴(yán)重地危害著遺產(chǎn)古跡的保護。

“遺產(chǎn)”弊端說起來痛心,治起來更困難。在利益的驅(qū)動下,對遺產(chǎn)的保護總是落后于破壞,或者是先在保護的名義下獲得某些特權(quán),進(jìn)而更快速地破壞。而這股破壞之風(fēng)如同癌細(xì)胞一樣不斷擴散,而且難以根治……。

四、實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的“雙贏”

遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源,任何不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)都極易造成資源的破壞、生態(tài)系統(tǒng)的退化,甚至?xí)頍o法恢復(fù)的生態(tài)災(zāi)難,從而影響遺產(chǎn)地旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國良好旅游形象的樹立。因此,如何正確處理好長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益、旅游發(fā)展與遺產(chǎn)保護的關(guān)系,規(guī)范遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用和管理,促進(jìn)遺產(chǎn)地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,已成為目前遺產(chǎn)資源開發(fā)利用中亟待解決的問題。

保護遺產(chǎn)的目的是為了更好地利用遺產(chǎn),發(fā)揮其作用,實現(xiàn)其價值。在保護好的前提下合理利用,在利用的過程中加強保護,是我們應(yīng)堅持的原則。遺產(chǎn)作為一項重要的旅游資源,既可吸引游客,獲得經(jīng)濟效益,又可通過旅游活動起到對人們的宣傳,教育作用,弘揚傳統(tǒng)民族文化,并可使遺產(chǎn)本身得到一定的保護,這樣,既保護了遺產(chǎn),發(fā)揮了遺產(chǎn)的作用,又達(dá)到了發(fā)展旅游的目的,遺產(chǎn)事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進(jìn)的。

旅游的發(fā)展,對遺產(chǎn)保護有一定的負(fù)作用,這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將遺產(chǎn)保護與發(fā)展旅游截然對立起來,任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負(fù)作用,對遺產(chǎn)只用不保,既不利于遺產(chǎn)保護,又會損害旅游景觀,從而降低經(jīng)濟效益。一味地夸大負(fù)作用,只保不用,既違背了我們保護遺產(chǎn)的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應(yīng)是,在保護好的前提下,合理地利用遺產(chǎn)為旅游服務(wù),邊用邊保,采取各種政策和措施,盡量消除對遺產(chǎn)保護的負(fù)面影響,使遺產(chǎn)文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結(jié)合達(dá)到和諧、完美的境界。

1.要樹立保護重于開發(fā)的強烈思想意識。祖國的文化遺產(chǎn)值得驕傲,但在驕傲的同時也應(yīng)努力加以保護,更不應(yīng)去破壞。將遺產(chǎn)保護工作納入本市旅游事業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。將遺產(chǎn)“回歸”到本位上,進(jìn)行有效規(guī)劃和適度開發(fā)才能獲得雙贏。首先要從地理學(xué)、考古學(xué)、建筑學(xué)、人類學(xué)等多方面進(jìn)行綜合考察,進(jìn)行宣傳和保護,確定其價值;其次是利用遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、考古、藝術(shù)研究;再次是賣門票、“以景養(yǎng)景”。賓館、飯店、商店、游樂城等旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)建在遺產(chǎn)保護區(qū)的周邊地區(qū),建造野營式、可拆卸、集體宿舍式的房子,而不是什么高檔賓館。各級政府部門和旅游主管部門應(yīng)認(rèn)識到遺產(chǎn)對發(fā)展旅游的重要作用,深刻認(rèn)識到保護遺產(chǎn)的重要意義,在保護區(qū)內(nèi),可以根據(jù)遺產(chǎn)自身的價值功能建立五個區(qū):生態(tài)保育區(qū),主要針對生態(tài)價值高的地區(qū),這個區(qū)只對科學(xué)研究者開放;特殊景觀區(qū),供人游玩欣賞,設(shè)步行道,但不能有過夜設(shè)施;史跡保存區(qū),用以保存歷史遺跡;區(qū)內(nèi)服務(wù)區(qū),只設(shè)簡單的過夜設(shè)施;一般控制區(qū),原有居民生產(chǎn)活動要受控制。在制定旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)對遺產(chǎn)保護工作有明確的規(guī)劃,以指導(dǎo)遺產(chǎn)保護工作的進(jìn)行。

2.要一切從長計議,建立重點保護對象,加大保護投資。遺產(chǎn)資源不同于一般的礦產(chǎn)、森林、草地等資源,它具有獨一無二性、非人工再造性和不可逆性的特征,一旦破壞將永遠(yuǎn)不可再生。為此,一切的開發(fā)、利用和管理工作都必須服從遺產(chǎn)的保護和保存。無論是開發(fā)者還是管理者,對遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用一定要本著對后代負(fù)責(zé)的精神,采取慎重態(tài)度。要建立一套完善的規(guī)章制度,如對級別較高的遺產(chǎn)古跡應(yīng)派專人負(fù)責(zé),要經(jīng)?；蚨ㄆ跈z查,從旅游區(qū)的經(jīng)濟收入中提出相當(dāng)部分,專用于區(qū)內(nèi)的文物保護工作等等。

3.要完善法規(guī)體系,依法管理遺產(chǎn)資源?！妒澜邕z產(chǎn)公約》特別強調(diào)要保護遺產(chǎn)地的“真實性”和“完整性”,使其不受任何破壞。自覺遵守《公約》、牢固樹立保護第一、明確開發(fā)和管理的目的不僅是為了吸引更多的旅游者,獲得更好的經(jīng)濟效益,更重要的是如何持續(xù)有效地保護好世界遺產(chǎn),使世界遺產(chǎn)這一獨特的風(fēng)景資源能世世代代地保留下去。文物部門與旅游部門在遺產(chǎn)保護工作方面應(yīng)密切配合,建立利益共同體。

4.要加強對旅游者遺產(chǎn)知識教育和旅游活動行為的引導(dǎo)。景區(qū)人滿為患是困擾全世界的問題,國外正在想方設(shè)法控制游客數(shù)量,我國各地文化遺產(chǎn)景區(qū)接待游客數(shù)量卻年年創(chuàng)新高,當(dāng)榮耀。超負(fù)荷地接待,最易使文物受損,有的地區(qū)為了招攬更多游客,競相蓋起了居住和消費較高的賓館,一切的設(shè)置都“以人為本”,自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。這樣做最直接受益者是當(dāng)?shù)鼐用?原本閉塞的地區(qū)成了人潮涌動的鬧區(qū),人們的腰包也鼓了起來。因此,要嚴(yán)格控制客流量,防止超過最佳容量。

5.要搞好宣傳,打擊一切破壞活動。遺產(chǎn)要面對知名度提升之后滾滾人流帶來的壓力,特別是假日期間。人流量增加無疑給景區(qū)帶來更好的經(jīng)濟收益,但同時也難免對遺產(chǎn)地帶來一定的破壞。要嚴(yán)防游客的有意破壞。在游客進(jìn)入旅游區(qū)時或在游覽途中,應(yīng)不斷地對其進(jìn)行宣傳、教育,對有破壞行為并引起不良后果者,應(yīng)采取法律、經(jīng)濟等手段予以制裁。

[責(zé)任編輯張靜]