建設(shè)前期的造價控制研究

黃繼華

(桂林市市政工程管理處,廣西 桂林 541002)

摘要:長期以來人們忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,認(rèn)為在工程實(shí)施階段控制施工的費(fèi)用支出就控制了工程造價,然而很多例子證實(shí)了造價控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制思想,只有在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢辦大事的目的。

關(guān)鍵詞:工程造價控制;投機(jī)決策;設(shè)計

中圖分類號:TU984.11文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)15017301

1引言

長期以來,對于建設(shè)工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,人們普遍忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計階段的造價管理,錯誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入,控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價,因而,一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算,其結(jié)果是事倍功半,造價控制效果不理想。這是因?yàn)樵诠こ淌┕るA段,造價中的“量”、“價”已斟酌確定,“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;而“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的,即使在施工中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等改變實(shí)體消耗量的因素,也有相當(dāng)一部分是由于前期考慮不周,設(shè)計文件粗糙千萬的。有資料表明,在建設(shè)成本控制中,施工開始后,充其量只能節(jié)約投資20%左右,而在決策和設(shè)計階段,如果介入造價控制,排除不利因素,影響造價的可能性達(dá)60%-80%。由此可見,我們的造價控制應(yīng)該體現(xiàn)事前控制的思想,在建設(shè)前期也就是決策和設(shè)計階段嚴(yán)格把關(guān),能起到事半功倍的效果,達(dá)到花小錢辦大事的目的。

2投資決策階段

在投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對建設(shè)工程造價以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價控制的重要階段,這一階段建設(shè)工程造價控制的難點(diǎn)是:第一,項(xiàng)目模型還沒有,估算難以準(zhǔn)確;第二,此階段業(yè)主往往是為項(xiàng)目能上馬,長官意識比較強(qiáng),無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性,人為的降低投資額;第三,投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負(fù)百分之二十之間。因此,這一階段建設(shè)工程造價控制的重點(diǎn)有兩個方面:一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告,并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案;二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。編制投資估算分兩部分;寫項(xiàng)目建議書時應(yīng)編制初步投資估算,做可行性研究報告時時應(yīng)編制投資估算,為避免在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中出現(xiàn)超支和補(bǔ)充投資計劃的情況,確定投資額應(yīng)由工程造價專業(yè)人員進(jìn)行,按科學(xué)的方法,根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù),結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢,估計充足,力求把投資打足,避免釣魚項(xiàng)目的發(fā)生。

3設(shè)計階段

擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后,設(shè)計就成為工程造價控制的關(guān)鍵。在設(shè)計階段,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。在設(shè)計階段內(nèi)作為控制建設(shè)工程造價來說,一般又分為三或四個設(shè)計的小階段:(1)方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書,作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。(2)初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算;概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。(3)技術(shù)設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜,工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。(4)施工圖設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價的依據(jù),同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見,施工圖預(yù)算是確定承包合同價,結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計階段的造價相互制約,相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。

在設(shè)計階段造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態(tài)的控制。在設(shè)計階段,由于針對的是單體設(shè)計,是從方案到初步設(shè)計,又從初步設(shè)計到施工圖,使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來,并使之可以實(shí)施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。首先,在方案階段,可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對不合理的設(shè)計提出意見,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資的目的。能否做好的優(yōu)化工作,不僅關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益,而且直接關(guān)系到工程建設(shè)的整體質(zhì)量和建成后的效益,而且直接關(guān)系到工程建設(shè)的總造價。

其次,設(shè)計階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段,為了避免施工階段必要的修改,減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加,應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。因?yàn)?設(shè)計的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn),所以在沒有開工之前,把好設(shè)計關(guān)尤為重要,一旦設(shè)計階段造價失控,〖JY〗就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負(fù)面影響。由于設(shè)計階段畢竟是紙上談兵,建設(shè)項(xiàng)目還沒有開始施工,因此,是調(diào)整還是改動都比較容易,而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段的造價控制,結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計粗糙,初步設(shè)計濃度不夠,設(shè)計概算質(zhì)量不高,有些項(xiàng)目甚至不要概算,概算審批走形式,造成三超現(xiàn)象嚴(yán)重。而該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算,而其實(shí)際意義在于通過控制三算,達(dá)到提高設(shè)計質(zhì)量,降低工程成本的目的,即取得真正意義上的控制造價。

4總結(jié)

現(xiàn)在,有的業(yè)主往往為了趕周期、壓低設(shè)計費(fèi),人為造成設(shè)計質(zhì)量不高,結(jié)果到施工階段給造價控制造成困難。據(jù)配方一些國家分析,設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下,但正是這少于百分之一的費(fèi)用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。由此可見,質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,提高設(shè)計質(zhì)量,對促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,提高設(shè)計質(zhì)量,對促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好,降低工程成本也是大有益處的。

雖然在設(shè)計階段控制造價比在施工階段的效果好得多,但它并不是無條件的,設(shè)計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。

設(shè)計階段控制造價的主觀條件是:業(yè)主非常真誠而且迫切需要控制造價,設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣,、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價,而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng),每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。

設(shè)計階段控制造價的客觀條件:國家要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定,一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算,不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時,要賦予造價師一定的權(quán)力,還要建立責(zé)任追究制度。

只有在主客觀條件都具備的情況下,設(shè)計階段控制造價才能實(shí)現(xiàn),也才能做到真正意義上的造價控制。

參考文獻(xiàn)

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