我國(guó)人力資本投資現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉　雷

改革開(kāi)放30年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,但其粗放型的發(fā)展模式也帶來(lái)諸多不利影響。在黨中央號(hào)召走可持續(xù)發(fā)展道路的今天,如何改變這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),充分利用和發(fā)揮人力資本作用,都是保持今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件。隨著一系列國(guó)家方針政策的出臺(tái),人們發(fā)現(xiàn)人力資本比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間,其發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡伞Ｈ肆Y本是一種“活資本”,具有創(chuàng)造性、可塑性、創(chuàng)新性,具有調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、有效配置資源等市場(chǎng)應(yīng)變能力。顯然,人力資本投資與我國(guó)GDP的增長(zhǎng)有著必然的聯(lián)系。因此,如何真實(shí)反映人力資本的價(jià)值,正確認(rèn)識(shí)人力資本,就成為一個(gè)急需我們解決的問(wèn)題。

1 人力資本的概念

20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論。人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。這一理論有兩個(gè)核心觀點(diǎn),一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用;二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量,教育投資是人力投資的主要部分。與物質(zhì)資本不同,它體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上,并能為其帶來(lái)永久收益。在一定時(shí)期內(nèi),主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者所擁有的技能、知識(shí)、健康狀況和勞動(dòng)熟練程度。人力資本具有五個(gè)特征:⑴人力資本是一種無(wú)形資本;⑵人力資本具有時(shí)效性;⑶人力資本具有收益遞增性;⑷人力資本具有積累性;⑸人力資本具有無(wú)限的潛在創(chuàng)造性。

2中國(guó)的人力資本投資現(xiàn)狀

根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)政府每年大約把GDP的3%進(jìn)行教育投資,另外大約35%的GDP用于物資投資。而這些指標(biāo)在韓國(guó)分別是4.1%和32%,在美國(guó)分別是6%和20%?？梢钥闯?中國(guó)對(duì)人進(jìn)行投資的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各國(guó)平均數(shù);而每年物資資本投資和人力資本投資的比率卻大大高于世界上大多數(shù)國(guó)家。

到2002年底,初中畢業(yè)生升學(xué)率58.3%,高等教育總規(guī)模達(dá)1 600萬(wàn)人,高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%。如下表所示:

每十萬(wàn)人口各級(jí)學(xué)校平均在校生數(shù) 單位:人

資源來(lái)源:教育部發(fā)展規(guī)劃司,2002年教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告,教育部網(wǎng)站,2003-02-27。

圖1每十萬(wàn)人口各級(jí)學(xué)校平均在校生數(shù)

通過(guò)分析圖1可以發(fā)現(xiàn),從1990—2002年,我國(guó)高等學(xué)校、高中學(xué)校、初中學(xué)校的在校生數(shù)處于平穩(wěn)上升的狀況,而小學(xué)和幼兒園的在校生數(shù)卻是先上升后下降。之所以會(huì)出現(xiàn)上述結(jié)果,是因?yàn)槲覈?guó)在20世紀(jì)五六十年代處于一個(gè)人口生育高峰期,而在八九十年代又處于一個(gè)人口生育高峰,所以大量在后者出生的嬰兒會(huì)導(dǎo)致1990—1997年的小學(xué)在校生數(shù)和1990—1995年幼兒園在校生數(shù)增加,而隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人口生育高峰的消退,小學(xué)和幼兒園在校生數(shù)也隨之同步減少。

從上面兩個(gè)圖表還可以看出盡管各類在校學(xué)生比例不斷上升,但是按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯提出的社會(huì)現(xiàn)代化指標(biāo)看來(lái),我國(guó)大學(xué)生占適齡青年的人數(shù)比重還很低,只有4%,這一數(shù)據(jù)比低收入國(guó)家平均水平還低近一個(gè)百分點(diǎn),僅為現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)的35%。同時(shí)我國(guó)國(guó)民接受教育的年限偏低,我國(guó)人均受教育時(shí)間僅為8.5年,可是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的此項(xiàng)數(shù)據(jù)卻為12.26年,其中加拿大為17年,澳大利亞、新西蘭、英國(guó)為16年,美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等為15年。截至2008年年底,我國(guó)基本完成從處于“精英”教育到“平民”教育階段的轉(zhuǎn)變,即高等教育入學(xué)率已達(dá)20%左右,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然很大,其中加拿大為90%,美國(guó)為81%,澳大利亞為76%,法國(guó)為52%,德國(guó)為45%,意大利與日本為43%。此外,雖然我國(guó)教育投資總量不斷增加,但其占GDP的比重一直在2%～3%之間徘徊,而世界平均水平為5.2%。

3解決對(duì)策

一要改變觀念,更加重視人力資本投資,樹(shù)立“人力資本投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力”的思想,認(rèn)識(shí)到增加人力資本投資對(duì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要意義。二要加大人力資本投資,政府帶頭做好投資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,充分發(fā)揮政府在人力資本投資中的領(lǐng)導(dǎo)作用。三要從方針政策方面深化人力資本的教育制度改革,改善不合理的教育投資體制,合理分配教育資源,實(shí)現(xiàn)人力資本投資和物質(zhì)資本投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的在職培訓(xùn),提高培訓(xùn)強(qiáng)度。五要加大對(duì)健康、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面的投資。只有當(dāng)員工的生活、個(gè)人安全保證得到保障后,才能更高效地發(fā)揮人力資本的效用。六要建立完善的人力資本投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,做到誰(shuí)投資誰(shuí)收益,投資越多收益越多。七要控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量。

(南昌大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)