略論提高高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)

彭 正

摘要:高校資產(chǎn)是高校教學(xué)科研重要的物質(zhì)保障,是高校可持續(xù)發(fā)展的必要條件,管好用好高校資產(chǎn)是資產(chǎn)管理隊(duì)伍的工作職責(zé),資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低關(guān)系著資產(chǎn)效益的發(fā)揮程度,全面提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,教職員工素質(zhì)人大幅提升是高校得以做大做強(qiáng)的原動(dòng)力,它不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,政策與經(jīng)費(fèi)的大力支持,還需要廣大資產(chǎn)管理人員自身不斷的努力。

關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理隊(duì)伍;高校;素質(zhì)

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0123-03

中國(guó)高校有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)三大職責(zé)。高校是人才培養(yǎng)的基地,高校培養(yǎng)人才質(zhì)量的好壞除了與高校的師資力量、人文底蘊(yùn)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)生素質(zhì)息息相關(guān)外,高校的基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)條件也對(duì)高校的人才培養(yǎng)起著重大的作用,是高校生存和可持續(xù)發(fā)展的重要根據(jù)。辦學(xué)條件包括校園面積、校舍、后勤生活設(shè)施、教學(xué)科研儀器設(shè)備等。這些辦學(xué)所需均由高校的資產(chǎn)管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理,高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍負(fù)責(zé)高校國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)建計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收、技術(shù)測(cè)試、日常使用管理、維修維護(hù)、賬務(wù)登記、財(cái)產(chǎn)清查、報(bào)廢處理與資料存檔等日常工作,其工作的重要性對(duì)高校的發(fā)展有著重大影響。近年來(lái),中國(guó)高等教育飛速發(fā)展,高校學(xué)生人數(shù)迅速增加,為適應(yīng)高教辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的形勢(shì),高校不斷募集資金開(kāi)拓新校區(qū),擴(kuò)建校舍,新購(gòu)大量的教學(xué)科研儀器設(shè)備,使得國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加。高校資產(chǎn)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨著許多前所未有的新問(wèn)題,高校合并中的資產(chǎn)重組、土地征購(gòu)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)日益增多,高校國(guó)有資產(chǎn)在興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和后勤實(shí)體實(shí)行剝離后的資產(chǎn)如何保值增值。這些隨著中國(guó)高教事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的新情況對(duì)高校的資產(chǎn)管理隊(duì)伍提出了更高的要求,如何提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,適應(yīng)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理工作的需要,是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理亟待解決的大問(wèn)題。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題

高校國(guó)有資產(chǎn)是高校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)。資產(chǎn)管理工作效果的好壞,最終還是由實(shí)施資產(chǎn)管理工作的人所決定的,資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的好壞影響著資產(chǎn)的使用效率與使用壽命。在高校的資產(chǎn)管理隊(duì)伍中,大致存在著以下幾類問(wèn)題:

1.主動(dòng)為教學(xué)服務(wù)意識(shí)淡薄,存在辦事推諉現(xiàn)象,缺少創(chuàng)新性、多形式、多渠道、高質(zhì)量的服務(wù)。高校的資產(chǎn)管理在高校中屬于服務(wù)性工作,具有后勤性質(zhì),資產(chǎn)管理工作的宗旨是“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”,日常工作必須服務(wù)于教學(xué)這個(gè)高校工作的中心,資產(chǎn)管理日常事務(wù)瑣碎,看起來(lái)都是小事,但卻必須從小事做起,古有“天下大事必作于細(xì),古今事業(yè)皆成于實(shí)”之俗語(yǔ),從事資產(chǎn)管理工作須立足于從小事做起,做好小事,才能勝任資產(chǎn)管理工作。

2.工作紀(jì)律松散。資產(chǎn)管理人員在高校是行政編,實(shí)行的是坐班制,堅(jiān)守工作崗位是其本職。由于長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)守辦公室,極易養(yǎng)成辦公室工作人員的一些陋習(xí),上班無(wú)所事事,出工不出力,加之部門內(nèi)部管理不嚴(yán),上班時(shí)間玩電腦、打游戲、看電視、空崗、上班睡覺(jué)等現(xiàn)象很普遍。

3.文化素質(zhì)相對(duì)較低,資產(chǎn)管理方法與手段陳舊。部分高校的資產(chǎn)管理人員學(xué)歷不高,對(duì)現(xiàn)代化的管理方法知之甚少。同時(shí)由于管理制度的缺乏,資產(chǎn)管理人員管理理念與手段相對(duì)落后和陳舊,管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,造成了學(xué)校資產(chǎn)管理控制體系的不完整,一些學(xué)校家底不清,賬賬、賬實(shí)不符,資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。

4.兼職從事資產(chǎn)管理的人員過(guò)多。在高校中,部分人員一方面從事教學(xué),同時(shí)又在管理崗位兼職,高校稱之為“雙肩挑”[1]。還有部分人是“教學(xué)、管理、科研”集于一身,身兼數(shù)職,“雙肩挑”現(xiàn)象是高校特有的普遍現(xiàn)象,有存在的必要,但也有很有不合理的地方,比較難解決,事實(shí)上,由于人的精力、時(shí)間有限,兼職過(guò)多導(dǎo)致身心俱疲,極易導(dǎo)致將管理工作當(dāng)作副業(yè),得過(guò)且過(guò),工作的質(zhì)量肯定不高,效率低下。

5.資產(chǎn)管理“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校事務(wù)繁雜,職能部門設(shè)置各不相同,高校的資產(chǎn)管理處、規(guī)劃基建處、后勤服務(wù)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部等部門職能劃分不清,相互重疊,也留有“真空”。部門之間扯不清,因而出現(xiàn)“不該管的事管了,該管的事沒(méi)有管,遇到問(wèn)題就相互扯皮”現(xiàn)象。

6.晉職晉升機(jī)會(huì)少。由于資產(chǎn)管理人員日常從事的都是一些日常性的工作,事務(wù)性工作多,繁雜不起眼么,能做的事情多?？蓴[上桌面、在大小會(huì)上通報(bào)的業(yè)績(jī)少,資產(chǎn)管理日常事務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)眼里是小事,得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視或重視得不夠,教學(xué)工作、學(xué)生工作、科研工作才是領(lǐng)導(dǎo)眼中的大事。因而從事這些大事的部門工作人員極易得到領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài),晉職晉升首先想到的是這一批人,久之,從事資產(chǎn)管理的人員積極性難免不受到打擊,工作得過(guò)且過(guò),敷衍了事。

7.缺乏經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)意識(shí),專業(yè)資產(chǎn)管理人才奇缺。當(dāng)前高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍中,全日制大學(xué)本科畢業(yè)的資產(chǎn)管理人才奇缺,大部分資產(chǎn)管理人員均是半路出家從事資產(chǎn)管理工作。比如,高校的物資采購(gòu)需要招評(píng)標(biāo)管理專業(yè)人才、資產(chǎn)保值增值需要資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才、土地房產(chǎn)管理需要房地產(chǎn)管理專業(yè)人才、儀器設(shè)備的維修維護(hù)也都需要相關(guān)專業(yè)人才,但這些專業(yè)人才因得不到重視,都想法設(shè)法轉(zhuǎn)崗從事教學(xué)或選擇調(diào)離資產(chǎn)管理崗位。

二、高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍存在問(wèn)題的成因分析

中國(guó)高校的教職工隊(duì)伍中,有直接面向?qū)W生的教師隊(duì)伍,有從事學(xué)校事務(wù)管理的管理人員隊(duì)伍,還有為教職員工生活服務(wù)的工勤人員隊(duì)伍,由于全體教職員工各司其責(zé),學(xué)校的各項(xiàng)工作得以順利完成,學(xué)校的發(fā)展壯大需要全體人員同心同德,共同努力。但現(xiàn)實(shí)中一些客觀因素影響了這種和諧,高校的資產(chǎn)管理隊(duì)伍同樣存在著諸多問(wèn)題,其成因大致分析如下。

1.責(zé)任心不強(qiáng)。高校資產(chǎn)管理工作的特定性質(zhì)決定資產(chǎn)管理人員首先要做好服務(wù),在服務(wù)中加強(qiáng)管理,服務(wù)不到位或服務(wù)意識(shí)淡薄的主要原因是由于責(zé)任心不強(qiáng),辦事不認(rèn)真,缺乏大局觀,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)校的發(fā)展與學(xué)院全體教職員工的辛勤工作的關(guān)系,缺少“校興我榮、校衰我恥”的集體榮譽(yù)觀。

2.管理考核制度空白或執(zhí)行制度不嚴(yán)導(dǎo)致工作紀(jì)律松散。在一些單位,由于缺少必要的管理制度或雖有制度但流于形式不認(rèn)真執(zhí)行,導(dǎo)致工作人員上班拖拖拉拉,工作紀(jì)律不嚴(yán),遲到早退現(xiàn)象明顯。

3.充電與再進(jìn)修等機(jī)會(huì)少,制約了素質(zhì)的提高,影響了管理手段的更新。高校的教師、管理教輔人員與工勤服務(wù)人員是高校的三支隊(duì)伍,因教師是教學(xué)過(guò)程的主體,教師素質(zhì)直接關(guān)系的教學(xué)效果。為提高教師隊(duì)伍的素質(zhì),高校在制定政策與進(jìn)修經(jīng)費(fèi)安排上自然向一線教師傾斜,管理人員獲得進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少得多,文化與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升慢得多,直接影響了管理手段與方法的更新。

4.兼職人員過(guò)多造成人心不穩(wěn)。在管理崗位上的工作人員兼課過(guò)多,上班時(shí)間上課,在辦公室找不到人,使得事情拖拉不決,致經(jīng)辦人員心態(tài)浮躁,影響辦事效率。加之高校對(duì)雙肩挑人員在計(jì)算工作量與薪酬發(fā)放上缺少合理的計(jì)算方法,不公平的薪酬分配制度造成未兼課人員的心理不平衡,阻撓了積極性的發(fā)揮。

5.管理機(jī)構(gòu)層級(jí)多,造成越位與缺位。目前高校管理一般采用校長(zhǎng)—分管校長(zhǎng)—職能處辦—科級(jí),由科級(jí)到院系具體經(jīng)辦落實(shí),管理中的層級(jí)過(guò)多不利于管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn),高校的資產(chǎn)管理體系應(yīng)為校、院(系)二級(jí)管理,但部分高校在實(shí)際運(yùn)行中,實(shí)行的校、院(系)、室(實(shí)驗(yàn)室或教研室)三級(jí)管理體系?！叭齻€(gè)和尚沒(méi)水吃”的現(xiàn)象在管理中經(jīng)常出現(xiàn),管理層級(jí)過(guò)多、人員過(guò)多未必是好事,越位與缺位的根子在于人多了又缺少合理安排。

6.上進(jìn)心不足是獲取晉升晉職少的根本原因。資產(chǎn)管理人員拋頭露臉的機(jī)會(huì)少,受人關(guān)注度低,崗位性質(zhì)屬冷門偏門,遇委曲受冷落的時(shí)候多。加之高校向教學(xué)一線傾斜的分配政策,管理崗位的工作人員的上進(jìn)心相對(duì)不足,在職稱評(píng)定與職務(wù)晉升上相對(duì)滯后。

7.陳舊的人才觀念導(dǎo)致引入不了專業(yè)管理人才。教育部的高校本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系中,對(duì)教師隊(duì)伍的素質(zhì)制定了硬性指標(biāo)規(guī)定,未達(dá)標(biāo)將會(huì)在評(píng)估中通不過(guò),因而,高校對(duì)教師的引進(jìn)與培養(yǎng)均會(huì)參照指標(biāo)進(jìn)行,但管理人員因指標(biāo)中未作硬性規(guī)定,高校不會(huì)制定出引進(jìn)管理人員的規(guī)劃,專業(yè)性的管理人才自然就缺少。

三、如何提高高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的素質(zhì)

加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍素質(zhì),對(duì)于科學(xué)高效管理高校資產(chǎn),確保資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,具有十分重大的意義。因此,如何提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平與工作能力,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其工作潛能,有力推動(dòng)學(xué)校的快速發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性,樹(shù)立服務(wù)意識(shí)[2]。資產(chǎn)管理工作人員必須首先強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí),這是由工作性質(zhì)決定的,資產(chǎn)管理工作不是學(xué)校工作的中心,但要服務(wù)學(xué)校教學(xué)中心;資產(chǎn)管理工作不是大局,但又牽動(dòng)學(xué)校發(fā)展大局;資產(chǎn)管理工作不是小事,但又必須從小事做起。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性,變被動(dòng)為主動(dòng),將主動(dòng)熱情服務(wù)融入到為教學(xué)科研服務(wù)的具體工作中。

2.增強(qiáng)管理出效益的觀念,樹(shù)立人才創(chuàng)新意識(shí)。高校主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上要正確認(rèn)識(shí)高校資產(chǎn)管理工作的重要作用,重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè),不能把資產(chǎn)管理工作看做是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的操作性工作。高校資產(chǎn)管理崗位也需要專業(yè)性人才,對(duì)會(huì)管理的人才要給予重視,在制定獎(jiǎng)勵(lì)制度、津貼分配、晉升職務(wù)職稱時(shí)要適度考慮其利益。管理產(chǎn)生效益,管理需要人才,會(huì)管理的人才與教學(xué)科研人才一樣是人才,是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展不可或缺的人才。

3.增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員進(jìn)取心,樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)。隨著時(shí)代的變化與發(fā)展,對(duì)管理人員的工作要求與日益提高,正如逆水行舟,不進(jìn)則退。為了適應(yīng)新的情況,資產(chǎn)管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù),學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)的重要途征。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),參加各類培訓(xùn),掌握新理論新知識(shí)新技能,培養(yǎng)自己的進(jìn)取心,只有對(duì)現(xiàn)狀越不滿足才能更快地提高自己,實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

4.加快激勵(lì)機(jī)制建設(shè)步伐,開(kāi)通管理人員正常的晉升渠道。在實(shí)行公務(wù)員制度以后,公務(wù)員職位的晉升隨著年資、業(yè)績(jī)的增長(zhǎng),逐年將有所體現(xiàn)。而高校人事制度中,沿襲了傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事制度。長(zhǎng)期以來(lái),高校管理崗位晉升的途徑多為職務(wù)上的晉升。由于個(gè)人職務(wù)升遷受許多因素的制約,在客觀上,受職數(shù)的限制,許多管理干部一輩子默默耕耘在管理崗位上而無(wú)職務(wù)晉升的機(jī)會(huì),心情很難舒暢。他們既看不到自身在現(xiàn)實(shí)工作中的地位,也看不到在管理崗位上未來(lái)的發(fā)展方向。隨著高校體制改革的深入進(jìn)行,教師的激勵(lì)機(jī)制日益完善,而高校管理人員卻成了被遺忘的群體,他們的各種需要被人為地忽視了。這勢(shì)必極大地挫傷這一群體的工作者的積極性,嚴(yán)重影響了高校管理工作的高效運(yùn)行和人員素質(zhì)的提高,甚至影響高校自身的發(fā)展。因此,加快對(duì)管理人員的激勵(lì)機(jī)制建設(shè),讓管理崗位的工作人員也能有所圖,才能有效地調(diào)動(dòng)其積極性。

5.遵守資產(chǎn)管理規(guī)章制度,樹(shù)立自律意識(shí)。資產(chǎn)管理人員在平常工作中,從事物資采購(gòu)、招標(biāo)驗(yàn)收、保管儀器設(shè)備等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),均是直接與財(cái)物有關(guān),如不嚴(yán)格約束自己,就可能犯錯(cuò)誤。因而必須按學(xué)校的規(guī)章制度辦事,按程序采購(gòu),按合同驗(yàn)收,按規(guī)定保管和使用儀器設(shè)備,不能將招標(biāo)保密部分泄密,不能將儀器設(shè)備搬回家挪作私用。

6.發(fā)揮資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)作用,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)形象建設(shè)。高校的資產(chǎn)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,單靠個(gè)體的力量無(wú)法完成,物資設(shè)備的采購(gòu)驗(yàn)收使用、房屋建筑物的產(chǎn)權(quán)辦理、過(guò)戶登記、土地的出讓與合并等,無(wú)一不需要資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的合作與協(xié)作。只有大力營(yíng)造同心同德、群策群力、俱榮俱損的團(tuán)隊(duì)精神,最大限度地釋放每個(gè)人的潛能,防止和克服遇到同事出現(xiàn)偏差采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度,才能在教職員工與學(xué)生面前樹(shù)立資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的良好形象。用良好的形象服人,用較強(qiáng)的能力做事,受到應(yīng)有的尊敬。

7.強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)觀念,實(shí)行“擇優(yōu)錄用、競(jìng)聘上崗”的選人用人制度。根據(jù)學(xué)校編制的數(shù)量,在管理隊(duì)伍中實(shí)行競(jìng)聘上崗制度,通過(guò)競(jìng)聘上崗實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位的科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的科學(xué)轉(zhuǎn)換,從而強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置,調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性,確保教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置除了傳統(tǒng)性的物資采購(gòu)、設(shè)備保管、儀器維修等崗位外,還應(yīng)根據(jù)時(shí)勢(shì)的發(fā)展和學(xué)校的實(shí)際設(shè)置一批需要專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的標(biāo)志崗,鼓勵(lì)資產(chǎn)管理人員通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升素質(zhì)。

8.加大管理人員進(jìn)修培訓(xùn)投入,全面提升資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。采取多渠道籌集培訓(xùn)費(fèi)用,實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送出去”的培訓(xùn)方式,對(duì)愿意參與現(xiàn)化化管理方法培訓(xùn)進(jìn)修的資產(chǎn)管理人員在學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷上給予支持,通過(guò)人員素質(zhì)的提升實(shí)行資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化。

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[責(zé)任編輯陳丹丹]