淺談如何加強(qiáng)鐵路安全管理

孫建龍

[摘要]從鐵路自身來講，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立鐵路安全形象，提高企業(yè)效益，深化推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的迫切需要，也是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安的治本之策。

[關(guān)鍵詞]安全文化 安全管理

中圖分類號：U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671－7597（2009）0720178－01

確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸安全管理是高度動(dòng)態(tài)化的管理，沒有任何捷徑可走必須堅(jiān)持把對人的管理作為新的著力點(diǎn)，按照“工作講程序、作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)講紀(jì)律、落實(shí)講考核”的要求，本著有效的管理就是做正確的事+正確的做事這一原則，切實(shí)做到在安全管理的目標(biāo)和制度上保證做正確的事，在執(zhí)行和監(jiān)控上保證正確地做事。本文對如何加強(qiáng)鐵路安全管理試作簡單分析。

一、構(gòu)建安全思想政治工作保障體系

（一）思想引領(lǐng)機(jī)制建設(shè)。以適應(yīng)大提速帶來的思想觀念更新為重點(diǎn)，建設(shè)“形式多樣、導(dǎo)向領(lǐng)先、扎實(shí)有效、與時(shí)俱進(jìn)”的思想引領(lǐng)機(jī)制，為安全發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證。針對提速產(chǎn)生的新情況、新變化，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)、效率、創(chuàng)新、大局等“六種意識(shí)”教育，不斷推動(dòng)干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)抓好提速安全工作。

（二）作風(fēng)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)。以適應(yīng)大提速對領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新的更高要求為重點(diǎn)，建設(shè)“務(wù)實(shí)高效、風(fēng)正心齊、奮發(fā)有為、融洽和諧”的作風(fēng)促進(jìn)機(jī)制，為路局安全發(fā)展提供作風(fēng)保證。以作風(fēng)建設(shè)促管理科學(xué)。認(rèn)真總結(jié)開展作風(fēng)督查的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合構(gòu)建提速安全保障體系進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)逐級負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理職能的落實(shí)，推動(dòng)路局安全管理邁上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（三）文化熏陶機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，最核心的、居支配地位、起決定性作用的內(nèi)容，就是積淀于廣大干部職工心靈中的安全思維方式和行為準(zhǔn)則、安全道德觀和價(jià)值觀?？梢?，廣大干部職工是安全文化建設(shè)的主體。實(shí)踐證明，從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素入手，注重人文關(guān)懷，在既注重對物的管理同時(shí)，更加注重對人的管理，往往能收到事半功倍的效果。那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不僅不能完全消除安全管理上的漏洞，相反，容易在干部職工心理上產(chǎn)生抵觸和逆反情緒。安全文化建設(shè)注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的要素，用先進(jìn)的安全理念、安全知識(shí)、行為方式，培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來保證鐵路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、高效、有序、可控的運(yùn)行。

二、鐵路安全管理中的無為而治

現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)新理念，強(qiáng)調(diào)“管理的最高境界是沒有管理的管理”。古代道家的老子曾提出過“無為而治”的管理思想，其核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動(dòng)地發(fā)揮自己的聰明才干。鐵路多年開展的創(chuàng)建“自控型班組”活動(dòng)，既體現(xiàn)了“無為”的管理思想，也順應(yīng)了安全管理工作的客觀規(guī)律，在安全管理中顯現(xiàn)出旺盛的生命力。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)職工不僅是社會(huì)人，更是經(jīng)濟(jì)人，而人具有趨利避害的本能。安全管理的對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵(lì)和約束兩個(gè)方面，激勵(lì)的目的在于激發(fā)職工樹立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)施符合安全要求的行為，把確保安全的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值統(tǒng)一起來；約束則是為了規(guī)范職工的崗位行為，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從事安全生產(chǎn)。因此要增強(qiáng)職工安全自保的本能意識(shí)，強(qiáng)化在無人監(jiān)控情況下的自我安全保障能力，有效克服安全管理中“人盯人”管理方法的弊端，融“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)、自我防范”于崗位行為之中。

三、規(guī)范站段基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化安全管理。重點(diǎn)要放在基本規(guī)章和各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上，放在整頓“兩紀(jì)”，防止習(xí)慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發(fā)列車“三關(guān)”（閉塞、進(jìn)路、信號（憑證））和調(diào)車作業(yè)“九個(gè)環(huán)節(jié)”（領(lǐng)導(dǎo)、指揮、計(jì)劃、聯(lián)系、檢查、確認(rèn)、信號、速度、了望），切實(shí)做到“嚴(yán)三控”（自控、互控、他控）、“達(dá)四標(biāo)”（上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、用標(biāo)準(zhǔn)語、交標(biāo)準(zhǔn)班）。

（二）搞好設(shè)備安全管理。圍繞研究修訂設(shè)備的修管用辦法，建立健全設(shè)備的檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)強(qiáng)化自管設(shè)備的管理，對平面調(diào)車設(shè)備、列尾裝置、停車器、減速頂和客貨運(yùn)機(jī)具等自管設(shè)備，要建立健全設(shè)備的履歷簿或臺(tái)帳，制定管理、維修和使用方法，明確檢查期限、管理責(zé)任，實(shí)行定位、定責(zé)管理。同時(shí)，要摸清危及行車安全的；設(shè)備情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行改造，不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施，納入日常檢查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。

（三）加強(qiáng)人員管理是加強(qiáng)鐵路安全的重要途徑。探索實(shí)施職工培訓(xùn)、考核、使用、待遇“一體化”的管理機(jī)制和對運(yùn)輸一線主要崗位工種人員實(shí)施“工效掛鉤”，以此帶動(dòng)站段職工培訓(xùn)、用工制度、分配制度、勞動(dòng)組織、定員編制、財(cái)務(wù)管理和干部考核工作水平的整體提高。

（四）完善規(guī)章管理是鐵路安全管理的必要部分。在日常規(guī)章管理上要突出“五個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化規(guī)章的控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效可控的規(guī)章管理；二是強(qiáng)化規(guī)章的問題管理，體現(xiàn)對新問題、新情況、新技術(shù)變化的實(shí)時(shí)控制；三是強(qiáng)化規(guī)章的系統(tǒng)管理，突出崗位專業(yè)性及崗位間的銜接性，做到本崗位應(yīng)干的技能必會(huì)，相關(guān)崗位結(jié)合的內(nèi)容應(yīng)知；四是強(qiáng)化規(guī)章的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)上級發(fā)布的規(guī)章，及時(shí)細(xì)化、修訂車站制度辦法；五是強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行的管理，要保證規(guī)章具有可操作性，解決職工對規(guī)章會(huì)背不會(huì)用的問題。

四、鐵路安全管理既立足當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)

1．要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，貼近運(yùn)輸安全實(shí)際，深入分析當(dāng)前運(yùn)輸安全形勢和廣大干部職工思想狀態(tài)，緊緊圍繞當(dāng)前運(yùn)輸安全中存在的主要問題開展活動(dòng)；貼近職工生產(chǎn)生活，注重行為引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)的針對性和實(shí)效性；貼近構(gòu)筑“安全屏障”工程，目標(biāo)措施同步，有機(jī)融合促進(jìn)，形成企業(yè)黨建和思想政治工作合力保安全的新載體，形成確保運(yùn)輸安全，推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

2．要看到安全工作是一個(gè)多系統(tǒng)的集成，具體到各行車工種、各地區(qū)、各站段，情況千差萬別，安全關(guān)鍵點(diǎn)和側(cè)重面大相徑庭，不同的土壤會(huì)滋生出不同的文化內(nèi)涵。從領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任思想的塑造，崗位安全技能理論體系的建立，到一線職工安全意識(shí)的確立和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)水平的提升，從整個(gè)安全文化氛圍的營造，到整個(gè)鐵路行業(yè)安全視覺識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)等，必須經(jīng)過逐步培育和形成過程。要防止短期行為，從實(shí)際出發(fā)，一步一個(gè)腳印，致力于建立長效機(jī)制。

五、鐵路安全管理中的現(xiàn)場管理

鐵路安全管理的各個(gè)層級都很重要，但最重要的莫過于現(xiàn)場管理，因?yàn)殍F路運(yùn)輸產(chǎn)品人和物的位移都是在現(xiàn)場完成的，安全的直接控制點(diǎn)當(dāng)然也在現(xiàn)場。但是，要成為一名有效的現(xiàn)場管理者，必須學(xué)習(xí)勝任管理職業(yè)的四要素：一是任務(wù)：每個(gè)管理者都要了解自己特別的任務(wù)認(rèn)識(shí)和知識(shí)；二是工具：每個(gè)管理者都要學(xué)會(huì)使用專門的工具訓(xùn)練和重復(fù)；三是原則：每個(gè)管理者在完成任務(wù)和使用工具時(shí)都必須遵守一些準(zhǔn)則，因?yàn)樗_定了完成任務(wù)的質(zhì)量和使用工具的方式領(lǐng)悟和紀(jì)律；四是責(zé)任感：每個(gè)管理者都要對自己的所作所為負(fù)責(zé)這是個(gè)人的決定，既無法灌輸，也無法強(qiáng)迫。在鐵路運(yùn)輸行業(yè)，了解和掌握“任務(wù)”并不難，難的是“責(zé)任感”的培養(yǎng)，但可以做到多換思想少換人，不換思想就換人。要么以對工作強(qiáng)烈的責(zé)任感被留住或提拔重用，要么因?yàn)椴环Q職被無情地從管理崗位上淘汰。

六、結(jié)語

鐵路運(yùn)輸高度集中、大聯(lián)動(dòng)的行業(yè)特點(diǎn)，使鐵路安全工作沒有任何捷徑好走，來不得半點(diǎn)虛假，離不開嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律作保證，必須不斷強(qiáng)化“安全第一”的大局意識(shí)，不斷增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺意識(shí)，才能確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。