淺談工程項目管理存在的問題和對策

金　濤

摘要:在建筑施工企業(yè)快速發(fā)展的同時,一些工程項目在建設(shè)中存在著管理理念不成熟、項目管理制度不完善、組織體系不健全、項目管理技術(shù)落后、人才機(jī)制不健全等問題,嚴(yán)重制約工程項目管理水平的提高。本文針對這些不良現(xiàn)狀,提出了完善工程項目管理的對策。

關(guān)鍵詞:項目管理 問題 對策

0 引言

項目管理是指將知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目活動,以滿足項目干系人對項目的需要和期望要求。項目是龐大的系統(tǒng)工程,它包括項目組織、策劃、立項、籌資、設(shè)計、施工、竣工、試運行等多個環(huán)節(jié),而且投資額大、技術(shù)難度高、風(fēng)險因素復(fù)雜、建設(shè)周期長從而對項目管理的模式、技能就提出了更高的要求。

1 我國項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

雖然我國項目管理有了較大的發(fā)展,但在發(fā)展過程當(dāng)中依然存在的許多問題,與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:

1.1 項目管理理念尚不成熟 規(guī)范項目管理是施工企業(yè)提升整體管理水平,實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對培育企業(yè)核心競爭力,取得良好經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。然而,一些企業(yè)經(jīng)營者對此認(rèn)識不深,觀念滯后。導(dǎo)致項目管理無序,項目部各自為政,項目經(jīng)理只管產(chǎn)值,不管成本,短期行為十分嚴(yán)重。有的項目甚至嚴(yán)重虧損,債臺高筑。

1.2 項目管理制度尚不完善 在國家法規(guī)制度方面,我國目前的項目管理法律制度尚不健全,沒有一套較完整的法律制度。在單位內(nèi)部監(jiān)控制度方面,以建設(shè)項目管理為例,我國普遍存在建設(shè)單位不注重自我約束,超標(biāo)準(zhǔn)購置設(shè)備、虛報投資完成額等問題。在技術(shù)規(guī)則方面,我國存在嚴(yán)重的缺陷,加之沒有完善工程監(jiān)理制度,致使項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本三坐標(biāo)管理效率極其低下,“三超”嚴(yán)重。

1.3 項目管理組織體系不健全 據(jù)有關(guān)方面對我國22個行業(yè)236家企業(yè)的問卷調(diào)查,從服務(wù)功能、組織體系、技術(shù)管理體系、人才結(jié)構(gòu)四個方面,按照國際通行的項目管理模式進(jìn)行運作的只占15%,有67%的單位在項目管理組織體系中沒有項目控制部、采購部、施工管理部、試運行部,只是設(shè)了一個二級機(jī)構(gòu)項目總承包部;有的單位沒有建立包括資源支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊在內(nèi)的項目管理體系。在更多的企業(yè)中,并沒有一個自始至終貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織,“項目上馬建班子,項目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。

1.4 項目管理技術(shù)落后 現(xiàn)代化的項目管理是一個大系統(tǒng),各系統(tǒng)之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,有大量的數(shù)據(jù),有各種復(fù)雜關(guān)系的處理,需要使用和存儲大量信息,需要專業(yè)機(jī)構(gòu)實施專門化的管理。而國內(nèi)的項目管理更多偏重于業(yè)主自行管理,以成立指揮部或類似機(jī)構(gòu)來執(zhí)行項目,EPC(Engineering Procurement Construction)模式的優(yōu)勢還沒有被更多的人了解,僅僅在個別項目中得到應(yīng)用;而PMC(Project Management Constractor)模式對國內(nèi)大多數(shù)人來說還是一個新概念,只是在近年國內(nèi)大型合資項目中有所應(yīng)用,與國際通行的先進(jìn)管理技術(shù)差距很大。而且項目管理人員的素質(zhì)普遍較低,還沒有掌握先進(jìn)的管理技術(shù)。

1.5 項目管理人才機(jī)制薄弱 在人才質(zhì)量方面,項目管理者不應(yīng)僅僅是項目的執(zhí)行者,而應(yīng)能夠勝任更為復(fù)雜的工作,參與需求確定、項目選擇、項目計劃直至項目收尾的全過程,在時間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險、合同、采購、人力資源等方面對項目進(jìn)行全方位管理。但在我國目前,絕大部分項目管理人員達(dá)不到要求。在人才培養(yǎng)方面,我國的項目管理人才培養(yǎng)與資質(zhì)認(rèn)定還處于起步階段,重視程度不夠,沒有形成規(guī)模,培訓(xùn)的層次和水平都較低。在人員待遇方面,我國的外企和一些績效良好的企業(yè)雖然重視項目管理,但項目管理人員的年薪較低,而在國外,項目管理人員年薪在職業(yè)排行榜上位居前列。

2 完善我國工程項目管理的對策建議

我國的工程項目管理公司必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,積極面對現(xiàn)實,堅持以創(chuàng)新為主線,認(rèn)真研討工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施,搶占市場競爭的制高點,迎接新的挑戰(zhàn)。就目前來說,國內(nèi)的項目管理公司應(yīng)在以下幾個方面做出積極的努力。

2.1 積極與國際慣例接軌 項目管理要走出國門,參與國際競爭,開拓國際市場,就必須全面與國際慣例接軌,主要從合同管理、工程管理、質(zhì)量管理、安全管理、報價管理等方面向國際慣例靠攏。對于項目管理,國際上有一套完備的法規(guī),普遍對承包商有嚴(yán)格資質(zhì)管理。對工程開工、竣工和投入使用都有嚴(yán)格的制度,對建筑師等專業(yè)技術(shù)人員的資格注冊實行嚴(yán)格的管理,通過各種詳盡的技術(shù)法規(guī)規(guī)范施工方法,保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);通過監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查,保證技術(shù)法規(guī)的實施和工程質(zhì)量的合格。面對變幻莫測的國際競爭市場.我們只有真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,才有可能按國際慣例進(jìn)入國際市場,同時受到國際法律的保護(hù)。

2.2 積極實施觀念創(chuàng)新 思想是行動的先導(dǎo),沒有創(chuàng)新的思想觀念,就沒有行動的不竭動力。對于實施項目管理的管理者同樣如此,只有當(dāng)項目經(jīng)理和項目管理人員,把項目管理看成是一種管理科學(xué),而不是看成依行政指令推行的權(quán)宜之計,那么,就會主動的、而不是被動的去參與項目管理的創(chuàng)新。

2.3 建立和健全項目管理的法律、法規(guī) 目前我國建筑市場比較混亂,項目管理極不規(guī)范,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交義重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

2.4 必須組建項目管理公司 到目前為止,我國仍沒有一個自始至終貫穿項目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織,這是我國項目管理落后的一個重要原因。建設(shè)項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法管理技術(shù)的公司去實現(xiàn)。這種公司有資質(zhì)、有經(jīng)驗?zāi)軌驗闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項目管理服務(wù),是專營工程承包業(yè)務(wù)的EPC全功能的工程公司和項目管理公司。我國應(yīng)大力培育專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司,今后應(yīng)把一批骨干設(shè)計院改造成為國際的工程公司,以其自身的專業(yè)技術(shù),工程經(jīng)驗和項目管理能力代業(yè)主組織和管理整個建設(shè)項目,開展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項目總承包業(yè)務(wù)。

2.5 加快項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 正是由于計算機(jī)信息化技術(shù)在工程項目管理中發(fā)揮了巨大的作用,同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大,因此,今后應(yīng)努力做好項目管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化方面的工作,建立項目信息平臺提供基于互聯(lián)上的項目管理和信息交流,真正實行網(wǎng)上辦一切事。這既是向國際接軌的需要,也是工程建設(shè)管理的需要。

2.6 提高項目管理人員的素質(zhì) 發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI工學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實踐起步較晚,為提高我國項目管理人才的索質(zhì),應(yīng)該經(jīng)常開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討,加強(qiáng)學(xué)會工作,同時規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。

總之,只有積極面對這些問題,并認(rèn)清其發(fā)展方向,才能縮短與國外項目管理的差距,增強(qiáng)自己的競爭力。