淺談法治對構(gòu)建和諧社會(huì)的重要作用

李 妍

摘要胡錦濤同志指出:我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。本文指出要構(gòu)建這一美好社會(huì),法治是必備要素,它將對社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立、發(fā)展發(fā)揮重要作用,產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞和諧社會(huì) 人與自然 誠信友愛

中圖分類號(hào):D90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)02-007-02

一、法治所維系的秩序是社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的標(biāo)志

從廣義上講,秩序是指自然界和人類社會(huì)發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象,包括自然秩序和社會(huì)秩序。法治所維系的秩序主要是指社會(huì)秩序,它意味著一種有序的社會(huì)狀態(tài),這種有序性是通過正常的社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性、社會(huì)結(jié)構(gòu)的有序性、事物運(yùn)行的規(guī)范性、事物發(fā)展的程序性和事物的可預(yù)測性等表現(xiàn)出來的。和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì),體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、社會(huì)、生活等各個(gè)方面都有章可循,這種有序的社會(huì)秩序,必須通過法治來維護(hù)。一是法治能有效地解決糾紛。在社會(huì)生活中,不同的群體有不同的利益追求,這種差異在豐富社會(huì)生活內(nèi)容的同時(shí),也容易造成人們之間的利益沖突和社會(huì)混亂,如果有大量的社會(huì)沖突不能夠得到有效解決,混亂得不到及時(shí)制止,那么,良好的社會(huì)秩序就無法形成,就更談不上社會(huì)和諧。因此,法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為,而且還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)用特定的法律規(guī)則、法律條款來解決糾紛。二是法治能有效地預(yù)防糾紛的產(chǎn)生。法治不是萬能的,因?yàn)樗豢赡芊乐谷魏尉唧w糾紛的發(fā)生,但是,它可以降低它們發(fā)生的概率,從而使實(shí)際發(fā)生的糾紛在總量和沖突程度上控制在社會(huì)可以承受的范圍之內(nèi)。在我國目前這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,各種社會(huì)矛盾激增,法治以其強(qiáng)制力和威懾力預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展、緩和矛盾增長趨勢、防止糾紛發(fā)生,保證社會(huì)各種活動(dòng)正常有序地進(jìn)行,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了秩序保障,營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二、法治所保障的人權(quán)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建立的基礎(chǔ)

所謂人權(quán),是指在一定的社會(huì)歷史條件下,每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。就其完整的意義而言,就是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利。中國政府和人民從自己的歷史和國情出發(fā),根據(jù)馬克思主義的基本原理和長期革命建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域中和對外人權(quán)斗爭中,將人權(quán)的普遍性與中國歷史、文化和現(xiàn)實(shí)的特殊性緊密結(jié)合起來,形成了具有中國特色的社會(huì)主義人權(quán)觀。這種人權(quán)觀不僅包括公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),而且包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利等等。

尊重和保障人權(quán)是和諧社會(huì)形成的基礎(chǔ)。社會(huì)是由不同個(gè)人、群體、階層構(gòu)成的,在這個(gè)共存共生的過程中,尊重人權(quán)、保障人權(quán)、捍衛(wèi)自由、法律面前人人平等是人們共存共生、友好相處的基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)只有尊重和保障人權(quán),使社會(huì)中的大多數(shù)成員成為社會(huì)的積極主體,才能充分發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而使整個(gè)社會(huì)具有和諧發(fā)展的生機(jī)與活力。沒有人權(quán)的普遍實(shí)現(xiàn),就沒有真正的社會(huì)和諧。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅干軾說,“一個(gè)和諧的社會(huì)底線是什么?底線就是人權(quán),如果人權(quán)得不到保障,又何來和諧”。

法治是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的可靠形式和重要手段。首先法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供法律依據(jù)。人權(quán)在本質(zhì)上屬于國家內(nèi)部管轄問題,如果得不到法治的確認(rèn)與保障,人權(quán)便無法實(shí)現(xiàn)。只有通過國家法律的確認(rèn)和保障,在人權(quán)受到侵犯的時(shí)候,才能依法受到保護(hù),才能依法對侵犯人權(quán)的行為予以制裁。其次法治為人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了相關(guān)的體制和機(jī)制保障。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然要求建立保障人權(quán)的體制,必然要求有一個(gè)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。而這種機(jī)制和體制,也只有依靠法治才能予以建立。因此,從實(shí)現(xiàn)人權(quán)的角度講,法治的作用體現(xiàn)在使公民的人權(quán)得到尊重與保障,不受非法侵害或受到非法侵害后能得到公正的司法救濟(jì)。

三、法治所維護(hù)的正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的前提

正義是人類社會(huì)普遍認(rèn)為的崇高的價(jià)值,是指具有公正性、合理性的觀點(diǎn)、行為、活動(dòng)、思想和制度等。正義是一個(gè)相對的概念,不同的社會(huì)、不同的階級有不同的正義觀。衡量正義的客觀標(biāo)準(zhǔn)是這種正義的觀點(diǎn)、行為、思想是否促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,是否符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,是否滿足社會(huì)中絕大多數(shù)人最大利益的需要。“正義只有通過良好的法律才能實(shí)現(xiàn)”、“法是善良公正之術(shù)”,這些古老的格言和法的定義表明:法與正義是不可分的,法是實(shí)現(xiàn)正義的手段,法的價(jià)值之一在于實(shí)現(xiàn)正義。

維護(hù)公平與正義是和諧社會(huì)的前提條件。人類社會(huì)是一個(gè)利益互動(dòng)的社會(huì),馬克思說:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益使我們?nèi)祟惿鐣?huì)既存在著利益的一致,又處處充滿著沖突。之所以存在利益一致,是因?yàn)楹献骺梢允顾械娜吮人麄儶?dú)立活動(dòng)生活得更好;之所以存在著利益沖突,是因?yàn)槊總€(gè)人都對自己占有社會(huì)合作的成果份額非常敏感,并且希望自己能得到一個(gè)較大的份額。防止利益沖突,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟(jì)利益和其它利益在全體社會(huì)成員之間得到合理而平等的分配,它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。如果有嚴(yán)重的社會(huì)不公,明顯的兩極分化,勢必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層之間劇烈的利益矛盾,直至暴力沖突。一旦社會(huì)的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突,社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障。所以,沒有社會(huì)的公平正義,就沒有社會(huì)的(下轉(zhuǎn)第9頁)(上接第7頁)和諧穩(wěn)定。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義,人們的心情才能舒暢,人際關(guān)系才能協(xié)調(diào),人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)具備深厚根基。

法治是實(shí)現(xiàn)正義的有效方式和重要途徑。社會(huì)生活中,正義僅靠個(gè)人的美德不足以維持,必須依靠法治來促進(jìn)。人們基本合理的需要和利益能否得到保證,也取決于法治能否得到運(yùn)用。和諧社會(huì)核心問題是協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系,公平地分配社會(huì)權(quán)益,使每個(gè)人都各得其所,各得其利。當(dāng)前諸多不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象,其引發(fā)的深層次原因?qū)嶋H上都是一種權(quán)益的失衡,這種權(quán)益失衡的交匯點(diǎn)突出表現(xiàn)在個(gè)人、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距的不斷擴(kuò)大,各階層、各群體間權(quán)利義務(wù)分配的不公正。我們今天所追求的公平正義,主要是妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其它社會(huì)矛盾,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),需要一套正義的原則來指導(dǎo)社會(huì)適當(dāng)?shù)胤峙淅婧拓?fù)擔(dān)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)正義方面的作用主要表現(xiàn)為把指導(dǎo)分配的正義原則法律化、制度化,并具體化為權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)對資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序,而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序,最終使我國的社會(huì)主義成為資源分配公平,群體利益均衡,人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。

四、法治所追求的效益是社會(huì)主義和諧社會(huì)形成的目的

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,效益的基本含義是:從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出,或以同樣的資源消耗取得最大的效果。法治,作為一種治國方略或社會(huì)調(diào)控方式,必須把效益作為自己應(yīng)有的價(jià)值取向。

追求效益是和諧社會(huì)形成的目的。和諧社會(huì)必然是物質(zhì)財(cái)富相對寬裕的社會(huì)。物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。我國是社會(huì)主義國家,社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此,貧窮不是社會(huì)主義,在貧窮的基礎(chǔ)上更不會(huì)建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。特別是在現(xiàn)代社會(huì),資源的日益稀缺要求我們在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上必然要追求效益,以較少的資源投入創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富,滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需求,和諧社會(huì)是有秩序的社會(huì),尊重人權(quán)的社會(huì),崇尚正義的社會(huì),也必須是追求效益的社會(huì),沒有效益的社會(huì)無論如何不能被認(rèn)為是一個(gè)完美的社會(huì)。

法治是促進(jìn)效率的有利保障和強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前,我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),法治的作用顯得更為重要。第一,承認(rèn)并保障個(gè)人物質(zhì)利益。個(gè)人的自我利益的不斷實(shí)現(xiàn)是提高生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決定性動(dòng)機(jī),是資源有效利用的不竭動(dòng)力源泉,是人類社會(huì)不斷發(fā)展的原動(dòng)力。因此,法律應(yīng)承認(rèn)和保護(hù)人們的自我利益,激勵(lì)人們在法定范圍內(nèi)盡其所能地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益,并賦予人們追求物質(zhì)利益并為之奮斗的正當(dāng)權(quán)利,以使資源得以最有效的利用。第二,確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。法律通過確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,鼓勵(lì)人們?yōu)樽非笮б娑加?、使用或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。法律賦予了人們對資源的占有權(quán)和使用權(quán),財(cái)產(chǎn)所有者有權(quán)排除他人對自己財(cái)產(chǎn)的侵犯或奪取,就有信心和動(dòng)力投入資源,創(chuàng)造和發(fā)展財(cái)富,發(fā)揮資源應(yīng)有的價(jià)值。