周恩來的睦鄰?fù)饨凰枷?/h1>
2009-09-28 07:30:00趙曉光
新西部下半月 2009年5期 關(guān)鍵詞：周恩來
趙曉光
[摘要]本文分析了周恩來總理重視發(fā)展與周邊國家的睦鄰?fù)饨徽摺?chuàng)立了中國和亞洲鄰國獨(dú)立自主的新型外交關(guān)系，提出了著名的“和平共處五項(xiàng)原則”，重視發(fā)展首腦外交，為新中國營造了良好的周邊環(huán)境。
[關(guān)鍵詞]周恩來；睦鄰?fù)饨?；首腦外交；和平共處五項(xiàng)原則
周恩來總理是新中國外交的重要?jiǎng)?chuàng)始人、實(shí)踐者和世界公認(rèn)的杰出外交家。從新中國成立到1958年，周恩來兼任外交部長9年，此后仍主管外交工作直至1976年逝世。他成功的領(lǐng)導(dǎo)和參與創(chuàng)立了新中國獨(dú)立自主的新型睦鄰?fù)饨唬谂c周邊國家交往中提出了著名的“和平共處五項(xiàng)原則”，為新中國營造了良好的周邊關(guān)系，增進(jìn)了中國與鄰國的了解和友誼，提高了中國的國際影響力。
一、和平共處五項(xiàng)原則是周恩來睦鄰?fù)饨凰枷氲暮诵?/p>
周恩來總理于1953年底首先提出的相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則是他睦鄰?fù)饨凰枷氲暮诵模彩撬麄€(gè)外交思想的精華。1954年周恩來在與印度總理尼赫魯進(jìn)行會(huì)談時(shí)，提出要在和平共處原則基礎(chǔ)上與東南亞國家實(shí)行友好交往。尼赫魯把周恩來的這一想法明確為和平中立思想，說如果把和平共處五項(xiàng)原則用于東南亞國家，那就會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)很大的沒有戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼的和平區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域中，所有國家都是中立的，沒有軍事基地，沒有干涉，沒有侵略，而是鼓勵(lì)和平。周恩來肯定地說，這就是中華人民共和國的政策。和平中立思想突破了當(dāng)時(shí)流行的兩大陣營的主流意識(shí)形態(tài)的局限，對(duì)指導(dǎo)中國處理與周邊國家關(guān)系起了很大作用。例如在解決印度支那問題時(shí)周恩來提出，要讓老撾和柬埔寨成為像印度那樣的和平中立國家。1975年3月，在與新加坡外長會(huì)見時(shí)，周恩來說，中國支持東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于東南亞中立化的愿望，并認(rèn)為如果東南亞五國能夠和平友好相處，就能抵抗超級(jí)大國的霸權(quán)主義。
在長期的外交實(shí)踐中，周恩來總理將和平共處五項(xiàng)原則作為新中國外交的基本政策親自倡導(dǎo)和推廣，從而實(shí)現(xiàn)了與鄰為善、與鄰為伴，最大可能的擴(kuò)大了與周邊國家的友誼，縮小了分歧，從而豐富了馬列主義國際關(guān)系的理論。五項(xiàng)原則中，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的要求同和平共處的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在
一起，規(guī)定了相互對(duì)等的約束條件，兼顧了當(dāng)事各方的利益，這就是各國和平共處、共同發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、重視首腦外交是周恩來睦鄰?fù)饨凰枷氲闹攸c(diǎn)
外交最早是在國家元首或政府首腦之間進(jìn)行的?！笆啄X外交”成為一種外交形式而為媒體廣泛傳播，則始于1954年周恩來所參加的日內(nèi)瓦關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和印支問題的國際會(huì)議。周恩來總理以新中國元首的身份登上國際政治舞臺(tái)，“首腦外交”便開始定型為世界外交學(xué)的一們新學(xué)科。這是周恩來的外交思想與實(shí)踐對(duì)國際關(guān)系史的一大貢獻(xiàn)。
周恩來總理的首腦外交獨(dú)具特色，可以說是中外首腦外交經(jīng)驗(yàn)的綜合，從形式到內(nèi)容，從廣度到深度都有創(chuàng)造性發(fā)展，將這一外交形式提到一個(gè)空前的高度。周恩來首腦外交的突出特點(diǎn)是全方位的、多層次的。周恩來首腦外交包括這樣幾個(gè)層次：國家元首和政府首腦（包括副職），統(tǒng)稱國家首腦；外交部長；特使和國家元首或政府首腦的顧問；國會(huì)議長和國會(huì)中黨團(tuán)領(lǐng)袖、黨派領(lǐng)袖；國際組織或地區(qū)性組織的負(fù)責(zé)人。周恩來首腦外交的一個(gè)突出的方面就是各國駐華使節(jié)在他心目中的地位，他始終把他們當(dāng)作各自國家元首的代表來看待，這是迄今沒有哪個(gè)國家的政府首腦能夠真正做到的。
周恩來總理的睦鄰?fù)饨恢惺啄X外交具有重要地位。周恩來出訪的亞洲國家有11個(gè)，來訪最多的國家元首也大都是鄰國首腦，例如越南28次，朝鮮18次，巴基斯坦13次，柬埔寨和尼泊爾各10次，緬甸8次，蘇聯(lián)5次。周恩來從1954年至1965年間，6次訪問緬甸，2次過境。吳努和奈溫總理從1956年至1971年8次訪華。周恩來說，我們兩國山連山，水連水，自然地理把我們連在一起，邊界不能把我們的友誼分開。周恩來同巴基斯坦歷任首腦的交往，導(dǎo)致中巴兩國全方位友好合作關(guān)系的發(fā)展，集中體現(xiàn)了周恩來外交的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略眼光。周恩來與西哈努克從1955年萬隆會(huì)議第一次會(huì)晤就一見如故，周恩來在世時(shí)，同西哈努克會(huì)面和會(huì)談210次。周恩來重視在首腦外交中表達(dá)出中國人民真誠和周邊國家友好相處的愿望。在日本首相田中角榮訪問中國的宴會(huì)上，他在祝酒詞中說，在中日兩國的歷史上，有著兩千多年的友好往來和文化交流，兩國人民結(jié)成了深厚的友誼，但是自從一八九四年以來的半個(gè)世紀(jì)中，由于日本軍國主義者侵略中國，使得中國人民遭受重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之師，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)該牢牢記住。中國人民遵照毛澤東主席的教導(dǎo)，嚴(yán)格區(qū)分極少數(shù)軍國主義分子和廣大的日本人民。這是中國政府和人民對(duì)于日本軍國主義分子的譴責(zé)，更是對(duì)于開啟中日關(guān)系良好發(fā)展的誠摯愿望。中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于日本國民是抱有很大的希望的，出于對(duì)日本人民在戰(zhàn)后重建的困難，中華人民共和國政府宣布放棄了日本對(duì)華的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，然而部分日本右翼勢(shì)力卻沒有感激中國的善意，企圖美化和掩蓋日本侵華的歷史，這是值得中國人民警惕的。周恩來和印度總理尼赫魯有著很好的私人友誼，在他們的交往過程中使中印兩國建立了新型的外交關(guān)系，中印建交的每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝結(jié)著他的心血，對(duì)于后來出現(xiàn)的兩國緊張關(guān)系，周恩來也盡力用首腦外交來挽救和緩和中印關(guān)系，使兩國關(guān)系逐步恢復(fù)正常。
三、鮮明的亞洲主義觀是周恩來睦鄰?fù)饨凰枷氲奶厣?/p>
作為亞洲最大國家的領(lǐng)導(dǎo)人，周恩來總理是把中國與整個(gè)亞洲緊密結(jié)合在一起的。1954年在解決印度支那問題的日內(nèi)瓦國際會(huì)議上，周恩來指出“維護(hù)亞洲的持久和平和集體安全，需要亞洲國家共同努力。亞洲國家彼此之間應(yīng)該進(jìn)行協(xié)商，以相互承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的辦法，共同維護(hù)亞洲的和平與安全”。他明確的宣布亞洲的事情應(yīng)當(dāng)由亞洲人民自己解決。他認(rèn)為：“亞洲擁有悠久的歷史和文明，對(duì)世界文明有巨大的貢獻(xiàn)。亞洲人民都與中國有著悠久的交往歷史，亞洲各國都在近代受到過西方的侵略和壓迫，亞洲各國都為自己的獨(dú)立和鞏固進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！敝芏鱽碚J(rèn)為，友好合作是亞洲人民的共同利益，亞洲各國應(yīng)當(dāng)在五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上解決自己的沖突，用和平的方式解決爭(zhēng)端。中國首先要解決好與亞洲國家的關(guān)系正?；瘑栴}。周恩來的亞洲主義觀還體現(xiàn)在在東南亞實(shí)行和平中立的思想上。周恩來對(duì)于臨國對(duì)于中國強(qiáng)大后會(huì)稱霸的擔(dān)心，進(jìn)行了解釋。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，迫切的需要一個(gè)和平的環(huán)境，來發(fā)展我國獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)，針對(duì)對(duì)所謂“輸出革命”的擔(dān)心，周恩來認(rèn)為，中國是一個(gè)社會(huì)主義國家，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，從意識(shí)形態(tài)上，中國支持其他國家的革命斗爭(zhēng)，但外交是國家之間的事情，革命是一個(gè)國家內(nèi)部的事情，兩者不能混同。周恩來對(duì)于鄰國擔(dān)心中國強(qiáng)大后會(huì)稱霸的顧慮，進(jìn)行了解釋。周恩來總理在各種場(chǎng)合都表示，中國是亞洲的一支和平力量，決不會(huì)侵略別國。進(jìn)入21世紀(jì)，中國的外交事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國的國際地位舉足輕重，值此建國60周年之際，回顧新中國的外交發(fā)展歷程，我們更加懷念周恩來總理的遠(yuǎn)見卓識(shí)和和對(duì)于中國外交發(fā)展的豐功偉績。
[參考文獻(xiàn)]
[1]葉自成．新中國外交思想：從毛澤東到鄧小平．北京大學(xué)出版社，2001．6．第一版．
[2]田曾佩，王泰平．老外交官回憶周恩來．世界知識(shí)出版社，1998．2．第一版．
[3]解密外交文獻(xiàn)．1949—1955．中國畫報(bào)出版社，2006．1．第一版．
[4]周恩來選集．人民出版社出版，1984．11．第一版．
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一、和平共處五項(xiàng)原則是周恩來睦鄰?fù)饨凰枷氲暮诵?/p>
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周恩來總理的睦鄰?fù)饨恢惺啄X外交具有重要地位。周恩來出訪的亞洲國家有11個(gè)，來訪最多的國家元首也大都是鄰國首腦，例如越南28次，朝鮮18次，巴基斯坦13次，柬埔寨和尼泊爾各10次，緬甸8次，蘇聯(lián)5次。周恩來從1954年至1965年間，6次訪問緬甸，2次過境。吳努和奈溫總理從1956年至1971年8次訪華。周恩來說，我們兩國山連山，水連水，自然地理把我們連在一起，邊界不能把我們的友誼分開。周恩來同巴基斯坦歷任首腦的交往，導(dǎo)致中巴兩國全方位友好合作關(guān)系的發(fā)展，集中體現(xiàn)了周恩來外交的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略眼光。周恩來與西哈努克從1955年萬隆會(huì)議第一次會(huì)晤就一見如故，周恩來在世時(shí)，同西哈努克會(huì)面和會(huì)談210次。周恩來重視在首腦外交中表達(dá)出中國人民真誠和周邊國家友好相處的愿望。在日本首相田中角榮訪問中國的宴會(huì)上，他在祝酒詞中說，在中日兩國的歷史上，有著兩千多年的友好往來和文化交流，兩國人民結(jié)成了深厚的友誼，但是自從一八九四年以來的半個(gè)世紀(jì)中，由于日本軍國主義者侵略中國，使得中國人民遭受重大災(zāi)難，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之師，這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)該牢牢記住。中國人民遵照毛澤東主席的教導(dǎo)，嚴(yán)格區(qū)分極少數(shù)軍國主義分子和廣大的日本人民。這是中國政府和人民對(duì)于日本軍國主義分子的譴責(zé)，更是對(duì)于開啟中日關(guān)系良好發(fā)展的誠摯愿望。中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于日本國民是抱有很大的希望的，出于對(duì)日本人民在戰(zhàn)后重建的困難，中華人民共和國政府宣布放棄了日本對(duì)華的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，然而部分日本右翼勢(shì)力卻沒有感激中國的善意，企圖美化和掩蓋日本侵華的歷史，這是值得中國人民警惕的。周恩來和印度總理尼赫魯有著很好的私人友誼，在他們的交往過程中使中印兩國建立了新型的外交關(guān)系，中印建交的每一個(gè)環(huán)節(jié)都凝結(jié)著他的心血，對(duì)于后來出現(xiàn)的兩國緊張關(guān)系，周恩來也盡力用首腦外交來挽救和緩和中印關(guān)系，使兩國關(guān)系逐步恢復(fù)正常。
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[參考文獻(xiàn)]
[1]葉自成．新中國外交思想：從毛澤東到鄧小平．北京大學(xué)出版社，2001．6．第一版．
[2]田曾佩，王泰平．老外交官回憶周恩來．世界知識(shí)出版社，1998．2．第一版．
[3]解密外交文獻(xiàn)．1949—1955．中國畫報(bào)出版社，2006．1．第一版．
[4]周恩來選集．人民出版社出版，1984．11．第一版．
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