越南共產(chǎn)黨２２年革新開放的成就與展望

端木振華

[摘要]經(jīng)過20多年的艱辛探索，越南共產(chǎn)黨和人民已經(jīng)找到了適合本國國情的社會主義道路，初步形成了具有越南特色的革新開放和社會主義理論體系，革新開放取得了豐碩的成果。繼續(xù)深化改革，貫徹越共十大的路線方針，應(yīng)對革新開放道路上的種種困難與挑戰(zhàn)，是越南共產(chǎn)黨今后面臨的重大課題。

[關(guān)鍵詞]越南共產(chǎn)黨；革新開放；成就；展望

上世紀80年代末，越南仿效中國改革開放，至今已經(jīng)進行了持續(xù)22年的革新開放。經(jīng)過20多年的艱辛探索，越南共產(chǎn)黨和人民已經(jīng)找到了適合本國國情的社會主義道路，并初步形成了具有越南特色的革新開放和社會主義理論體系。特別是越共十大之后，實現(xiàn)了越南共產(chǎn)黨最高領(lǐng)導班子的平穩(wěn)過渡，并推動越南社會經(jīng)濟走向蓬勃發(fā)展的道路，社會主義建設(shè)和革新事業(yè)取得重大成就，當然，同時也遇到了很多困難與挑戰(zhàn)。我們通過分析可以從中得到一些有益的啟示和借鑒。

一、革新開放成效卓著

越南政治、經(jīng)濟、社會領(lǐng)域發(fā)生了顯著變化，取得了豐碩的成果，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制的法律框架。在政治領(lǐng)域，改善了立法過程的民主參與程度和透明度；在經(jīng)濟領(lǐng)域，成功實現(xiàn)了以全民所有制和集體所有制為主導向以混合所有制為主導的轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)商的自由和平等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、在民主化進程中取得了很大進步

越南共產(chǎn)黨在推進黨內(nèi)民主方面起步比中國晚，但改革的步子邁得大。像越南這樣一個經(jīng)濟文化落后的國家，實現(xiàn)社會主義民主化必然要經(jīng)歷一個長期歷史過程，近年來越南民主化取得了一些可喜的成果，極大地推動了社會的進步。主要表現(xiàn)在：

第一，強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監(jiān)督。越共規(guī)定對重大政策主張、重要干部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎(chǔ)上進行無記名投票表決。第二，實行質(zhì)詢制度。質(zhì)詢制度始于2002年，每位中央委員都可以對包括總書記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質(zhì)詢，直到得到滿意答復為止。第三，對選舉制度進行了重大改革。從1992年起，越南國會代表由間接選舉改為直接選舉，從而大大增強了人民群眾的參政意識，增強了代表的責任感和使命感。從九屆中央開始，越共中央委員和包括總書記在內(nèi)的重要領(lǐng)導職務(wù)的產(chǎn)生由等額選舉改為差額選舉。第四，重視廣泛吸收黨內(nèi)外智慧，提前公布黨代會政治報告草案。2001年召開的越共九大采取了廣泛征求意見的做法。在大會召開前，越共中央在主要媒體上全文公布政治報告草案，并在各大報紙上開辟“人民意見專欄”，然后根據(jù)反映的意見對政治報告逐條進行補充修改。在十大召開前一個月，越共便公布了大會的政治報告草案，在黨內(nèi)外廣泛征求意見，并根據(jù)征得的上萬條意見對政治報告作了修改、補充。

2、強化黨的領(lǐng)導，保持政治穩(wěn)定

20年來越南的政治革新是在極其復雜的國內(nèi)外環(huán)境中進行的。1989年3月召開的六屆六中全會上提出了以堅持社會主義目標和黨的領(lǐng)導為核心的革新開放五項原則。蘇聯(lián)解體后，越南共產(chǎn)黨頂住了內(nèi)外壓力，堅持馬克思主義和社會主義方向，明確反對多黨制和政治多元化，強調(diào)“改革而不改色”、“融入而不溶化”，堅決反對借民主旗號搞多黨制和政治多元化。越共還清醒地認識到，要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，保持國家的政治穩(wěn)定，重要的因素還在于黨自身的團結(jié)、統(tǒng)一、戰(zhàn)斗力和人民群眾的支持。為此，越共在1992年1月七屆二中全會做出關(guān)于革新和整頓黨的決定后，著力加強了黨的自身建設(shè)工作，其主要內(nèi)容集中在兩個方面，一是加強黨的政治思想建設(shè)工作，重申馬列主義、胡志明思想是黨的思想理論基礎(chǔ)和行動指南，教育黨員和干部堅定革命的理想信念，既反對保守思想教條主義也反對個人主義、實用主義和脫離社會主義的傾向。二是加強黨的組織建設(shè)，整頓黨的組織，純潔黨的隊伍，健全黨的各級領(lǐng)導班子。通過教育和評價黨員的活動，清除違法違紀分子，同時做好各級黨政主要領(lǐng)導干部的選拔、任用和管理工作，堅決把機會主義、宗派主義分子和對黨的路線持異見的人排除出各級領(lǐng)導班子，堅決克服無組織、無紀律、官僚主義、獨斷專行、欺壓百姓等現(xiàn)象，密切黨群關(guān)系。革新和整頓黨的工作，使越共加強了政治思想上和組織上的團結(jié)與統(tǒng)一，提高了對革新開放的領(lǐng)導和控制能力，保持了國家的穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。

3、越南特色社會主義理論的突破與創(chuàng)新

首先，十大政治報告提到了“越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導模式革新”，實際是正確處理黨和政府的關(guān)系。黨領(lǐng)導一切，但不是替代各級政府工作。對這一“領(lǐng)導模式革新”予以確定表明，越南各級政府在革新開放的進程中將扮演更加活躍的角色。

其次，十大政治報告提出了“進一步完善社會主義方向的市場經(jīng)濟體制”的要求，并且在具體做法上放開原先管制的經(jīng)濟部門和領(lǐng)域，包括發(fā)展資本和貨幣市場、發(fā)展不動產(chǎn)市場、積極開發(fā)科技市場、大力發(fā)展個體經(jīng)濟和各類私有企業(yè)。

第三，黨章的修改意義深遠。一是越南各階層人士都有可能成為黨員。黨章修改中規(guī)定越共成分可以包括各類勞動者，實際上包括工人、農(nóng)民、士兵、知識分子、個體或私人經(jīng)營者、小作坊主、小店主、小商販甚至資本家。這一修改被認為符合變化了的新形勢，是一項具有重大和深遠意義的事件。另一項是黨員可以經(jīng)商并從事私營經(jīng)濟活動。政治報告確認“在私營經(jīng)濟中的黨員必須是遵守法律和國家政策的模范，嚴格遵循黨章和黨中央的規(guī)定”，明確黨員可以參與私營經(jīng)濟活動。對此，有一些人認為，這是革新政策推行20年之后在思想和實踐上取得的重要進步。

二、越共十大召開后越南共產(chǎn)黨面對的挑戰(zhàn)和對未來的展望

1、革新開放道路上的困境

革新開放帶來了越南經(jīng)濟的快速增長，隱藏的危機也逐漸浮現(xiàn)，2008年下半年，在幾乎沒有任何明顯征兆的情況下，越南突然陷入金融危機之中。5月通脹率飆升至25．2%，為13年來最高、CPI漲幅達到25．2%，創(chuàng)下1992年以來最高水平、財政赤字和貿(mào)易逆差持續(xù)擴大、大量國際資本外逃。針對越南革新開放中的問題，至少有以下幾點將是今后越南共產(chǎn)黨必須認真面對的重要問題：越南至今尚未建立起社會主義定向市場經(jīng)濟制度的理論框架；國家資源配置仍然受到高度集中計劃經(jīng)濟體制和官僚主義的影響，政府經(jīng)濟管理的效果和效率很低，政府官員的管理能力不高，腐敗和官僚主義嚴重。在社會層面上，越南不同階層和不同地區(qū)之間的財富差距持續(xù)擴大，社會保障和環(huán)境保護沒有得到充分重視。經(jīng)濟層面上，許多宏觀經(jīng)濟指標令人擔憂，國家宏觀調(diào)控能力和防范風險能力還有待提高。

2、越南面對的挑戰(zhàn)與機遇

挑戰(zhàn)與機遇并存，越南共產(chǎn)黨總結(jié)革新開放的經(jīng)驗教訓，制訂了新時期發(fā)展大計，以全面深化革新，繼續(xù)開放，推動越南特色社會主義事業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。2001年-2005年越南經(jīng)濟年均增長達到了7．5%。

在此基礎(chǔ)上，未來5年越南面臨重大發(fā)展機遇。越南2006-2010年的總體目標和方向是：發(fā)揮全民族的力量，大力全面和同步地推進工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，積極融入國際經(jīng)濟體系。使越南在2010年前基本擺脫欠發(fā)達狀況，到2020年基本成為現(xiàn)代的工業(yè)化國家，實現(xiàn)“民富國強，社會公平、民主、文明”的目標。這樣，越南的發(fā)展速度將保持僅次于中國的增長率，繼續(xù)成為東南亞國家經(jīng)濟增長最快的國家。為實現(xiàn)新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命，越共制訂并規(guī)劃了發(fā)展經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的強有力的政策措施。

隨著越南經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的人看到了越南的潛力，越南國內(nèi)外都對今后越南的發(fā)展持樂觀態(tài)度。日本《經(jīng)濟學人》周刊發(fā)表文章稱以越南為首的VISTA五國(越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)將繼金磚四國(巴西、俄羅斯、印度、中國)之后，成為下一代有潛力的新興國家。豐富的自然資源，特別是土地、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源，包括景觀與人文的旅游資源等非常豐富，使越南被公認為世界上少有的發(fā)展經(jīng)濟條件最好的國家之一。勞動力供應(yīng)充足，投資環(huán)境不斷改善，政治穩(wěn)定，越南既是東南亞，也是世界政局最穩(wěn)定的國家之一。

因此我們有理由相信，作為繼中國改革開放后社會主義國家改革事業(yè)中的一個成功的范例，越南的革新開放道路前景是光明的，越南共產(chǎn)黨有能力將具有越南特色的社會主義事業(yè)推向新的高度。

[參考文獻]

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