安康市“文化資源共享工程”建設(shè)調(diào)研報告

【摘 要】 作者通過調(diào)研,分析了安康市文化信息資源共享工程建設(shè)取得的成績:以圖書館和文化館為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點以文化站為依托,輻射村級服務(wù)點,開展了大量初步的文化宣傳工作。但由于專業(yè)技術(shù)人員匱乏,經(jīng)費落實艱難等,導(dǎo)致正常運行困難。還需采取切實可行的措施,積極推進共享工程建設(shè)快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 文化信息;資源共享;建設(shè)經(jīng)驗;措施

一、安康市資源共享建設(shè)的基本情況

全國文化信息資源共享工程2004年在安康市開始立項建設(shè)。第一批立項建設(shè)的有安康市基層中心、漢濱區(qū)基層中心、旬陽縣基層中心。每個基層中心投資4萬元,其中建設(shè)單位籌資2萬元,國家投入2萬元,設(shè)備為一臺投影儀、一臺服務(wù)器、一個衛(wèi)星地面接收儀。隨著國家投入的不斷加大,檔次隨著提高,到2007年國家將原投資4萬元基層中心規(guī)模提高到68萬,而且項目只給縣級支中心,市級須市本級自建。全市目前列入計劃的有7個縣級支中心:石泉、漢陰、漢濱區(qū)、鎮(zhèn)坪縣、嵐皋、平利縣、紫陽縣。旬陽縣屬陜西省自建基層中心。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點,126個村級服務(wù)點。需要申報新建的有寧陜、旬陽、白河和安康市級支中心。

1、縣級支中心以圖書館和文化館為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點以文化站為依托,輻射村級服務(wù)點

8個支中心,漢濱區(qū)設(shè)在漢濱區(qū)少兒圖書館,石泉、紫陽、平利、旬陽都設(shè)在本縣的圖書館。鎮(zhèn)坪、嵐皋、漢陰是圖書館和文化館合并單位,兩館共抓。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點,除漢濱區(qū)建民鎮(zhèn)因文化站正在建設(shè),臨時設(shè)在鎮(zhèn)政府外,其他都在文化站。村級服務(wù)點設(shè)在村委會的村級綜合服務(wù)中心。

2、基本設(shè)施和人員情況

計劃的8個支中心,實有或者預(yù)留面積100m2左右。旬陽只有一期投入的4萬元設(shè)備,漢濱區(qū)、漢陰、石泉是2007年計劃。2008年上半年68萬的基本設(shè)備到位,下半年安裝調(diào)試,年底開始試運行。2008年計劃的鎮(zhèn)坪、平利、紫陽、嵐皋4個縣級支中心,21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點、116個村級服務(wù)點設(shè)備目前都沒有到位。

人員配備:漢濱區(qū)、石泉支中心2人;紫陽、嵐皋3人;旬陽1人;平利館只有6人、3人在崗、鎮(zhèn)坪圖書館在崗位的也只有3人,沒有辦法安排共享專業(yè)人員;漢陰館只有3人,要保障圖書館的正常業(yè)務(wù),目前從電視臺借調(diào)1人做管理;紫陽是3個在編工作人員都包含。除漢濱區(qū)1人、旬陽1人、石泉1人、漢陰2人參加省分中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,其余都沒有參加培訓(xùn)。

3、開展活動情況

3個設(shè)備齊全的支中心是2008年下半年到年底初步建成的電子閱覽室,目前都沒有正式對外開放。

二、資源共享建設(shè)的經(jīng)驗

1、認(rèn)真抓好組織管理,建立完善的共享工程方案

白河縣因沒有圖書館,縣長為確保共享支中心的建立,親自幫圖書館選址,籌劃新館建設(shè),爭取早一天建成支中心。

鎮(zhèn)坪縣、白河縣、嵐皋縣成立了和組織部共管的領(lǐng)導(dǎo)小組,對基層有計劃、有措施、有考核。對干部的管理,以服務(wù)質(zhì)量和效果為依據(jù),納入年終綜合考核機制,為共享服務(wù)提供了保障。方案是開展工作的指南。平利在責(zé)任書簽訂后,制定了《平利縣共享工程方案》。決定從2009年至2012年,利用四年時間建成平利縣文化信息資源共享工程。到2012年,文化資源信息共享服務(wù)在全縣的覆蓋面達到92%,與其它公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目同步運作。2012年整體推進50個村級服務(wù)點建設(shè)目標(biāo)。

2、真心惠民,實心為民、發(fā)揮共享工程作用

共享工程是圖書館工作新業(yè)務(wù),工作沒有經(jīng)驗,漢濱區(qū)支中心于2008年3月率領(lǐng)技術(shù)人員,前往共享搞得比較早的渭南市臨渭區(qū)圖書館、西安市圖書館、西安市灞橋、臨潼區(qū)等圖書館考察學(xué)習(xí)共享支中心建設(shè)經(jīng)驗,并根據(jù)考察所得即時調(diào)整了共享工程建設(shè)方案,為進一步有效開展服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新共享工作思維,扎實工作,讓人民共享優(yōu)秀文化成果

在已建成的漢濱、石泉、漢陰三個支中心,都面臨具體困難。漢濱區(qū)支中心在一期設(shè)備只能陣地服務(wù),二期設(shè)備沒有到位的情況下,從2005年開始,不拘泥于陣地服務(wù),積極主動,超前思維,擠出資金7000余元,購買了一臺筆記本電腦,走出館門,深入到轄區(qū)幼兒園、部隊、農(nóng)村中小學(xué)等處放映影片或者舉辦專場電影晚會。設(shè)備到位、平臺搭建好以后,僅2008年就上傳信息被省分中心采用30多條。先后配合本區(qū)的“漢江之夏”、“黃洋河之春”、“香溪洞之秋”等大型文化旅游宣傳活動,本館“書海尋珍—暑期中小學(xué)生圖書館活動日”、“科技之春”、“圖書館服務(wù)宣傳周”、“世界助殘日”以及“全民讀書月”等活動,組織放映《哈利波特》、《閃閃紅星》等教育影片,每逢節(jié)假日,必在城市中心廣場舉辦專場電影晚會。2005-2008年開展各類放映活動120次,服務(wù)觀眾36872人次。

漢陰縣支中心無劃撥經(jīng)費,在人員編制沒有解決、光纜的網(wǎng)通速度慢、衛(wèi)星接收信號不穩(wěn)定的情況下,仍舉辦了基層文化專干、文學(xué)創(chuàng)作、文化市場相關(guān)內(nèi)容的3天培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,積極發(fā)揮多媒體職能;把共享資料下載后通過藝術(shù)中心的大屏幕播放形式,堅持天天有新內(nèi)容的播放活動,利用先進科學(xué)技術(shù),將先進和優(yōu)秀文化傳播,使市民感受共享文化資源帶來的無窮魅力。2009年上傳文化信息和活動介紹10多條,被省中心采用。同時還與電視臺銜接,拓寬宣傳渠道,把電視臺播出的相關(guān)信息、尤其是社會影響較大的,通過WCM完善宣傳。本縣的油菜花節(jié)等大型文化活動通過共享平臺,直接上傳或者透過熒屏重播,讓更多人感受漢陰的地域文化特點,實現(xiàn)真正意義的資源共享,最大限度地為社會大眾享用。

4、采取措施,因地制宜,積極推進共享工程

如何拓寬服務(wù)?各個支中心都在思考和摸索。漢濱區(qū)走在前列,沒有資料就尋求政府和省分中心支持,沒有設(shè)備就自己想辦法。針對館址位置較偏,難以吸引大眾到館,易播寶沒有配備,文化信息服務(wù)無法走出館門的時候,擠出資金購買筆記本電腦,增強共享工程的機動性,把先進的文化傳播到部隊和學(xué)校等。2005-2007年,開展活動103次,服務(wù)觀眾26336人次。2007年被省文化廳授予“全國文化信息資源共享先進單位。

漢陰在人員和經(jīng)費都未得到落實的時候,借著在文化廣場旁的特殊環(huán)境,休閑人多的特點,利用藝術(shù)中心的大屏幕作為宣傳窗口,向群眾播放優(yōu)秀文化藝術(shù)片和科技知識。讓共享工程眾人皆知,充分享受公益文化權(quán)益。

5、開拓思路,發(fā)揮支中心作用

鎮(zhèn)坪縣在設(shè)備沒有到位的時候,館長設(shè)想:第一是利用設(shè)備借網(wǎng)站發(fā)揮效能,針對在球場旁,是縣城人主要活動的地方這一地域特點,延長開放時間,節(jié)假日不休息;第二是開展讀書活動,包括讀書競賽、講座、致富信息專題講授、播放等活動,達到宣傳教育,提高市民素質(zhì)目的;第三是嚴(yán)格管理制度和辦法,保障設(shè)備管理和維修,明確賠償和管理責(zé)任。申報要確保支中心有1名計算機1級水平專業(yè)證書人員,負(fù)責(zé)技術(shù)的處理和基層網(wǎng)絡(luò)的維護和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

漢濱區(qū)支中心利用區(qū)文廣局組織召開的文化工作會議、文化春訓(xùn)會等機會,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基層服務(wù)點工作人員的培訓(xùn)工作,已累計培訓(xùn)基層技術(shù)人員560人。還多次深入到數(shù)十個村級文化室,幫助組裝、調(diào)試共享設(shè)施。

漢陰縣支中心籌劃:第一是在4月份舉行“共享工程”全面啟動儀式,即電子閱覽室對外開放。在人員經(jīng)費緊張的情況下,邀請各級領(lǐng)導(dǎo)參加,感受和體會共享,引起多方關(guān)注和重視,擴大電子閱覽室的知名度,使支中心發(fā)揮應(yīng)有的作用;第二是準(zhǔn)備深入基層,帶上設(shè)備,讓75個村級服務(wù)點和3個鄉(xiāng)完成業(yè)務(wù)上的職責(zé);第三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)點做好安裝設(shè)備、基本業(yè)務(wù)操作的指導(dǎo)。

三、資源共享工程存在的問題

1、人員編制不足,專業(yè)技術(shù)人員匱乏

8個支中心,除漢濱區(qū)外,其他各支中心都存在人員問題。一是人員編制嚴(yán)重缺少。漢陰和紫陽館只有3個人;平利在崗的也只有3人;鎮(zhèn)坪、嵐皋兩館合一,根本抽不出共享專業(yè)人員;鎮(zhèn)坪申報了3人,編制還沒有落實?；鶎臃?wù)點是文化站站長負(fù)責(zé),文化站是綜合文化服務(wù)中心,像白河的構(gòu)扒、茅坪、紫陽的煥古、漢陰的平梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都兼職包村,正常開展工作很難保障。二是人員年齡和知識老化。平利、嵐皋、石泉在崗的都在45歲以上,旬陽是藝術(shù)轉(zhuǎn)行人員。三是專業(yè)人員極度匱乏?，F(xiàn)有的從事或者準(zhǔn)備做共享工作的人員,沒有一個是計算機專業(yè)畢業(yè)的,無人參加過計算機培訓(xùn)。

2、經(jīng)費落實艱難,正常運行困難

責(zé)任書簽訂有運行經(jīng)費,設(shè)備到位的3個支中心、10個村級服務(wù)點,沒有一家落實了運行經(jīng)費。漢濱區(qū)按照2007責(zé)任協(xié)議應(yīng)到位的37100至今欠著,目前漢濱報了預(yù)算,還沒有撥付。白河、紫陽申報,政府基本承諾。只有漢陰的平梁文化站力爭自己解決外,其他都沒有能力自己籌集。

3、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理是雙軌制,指導(dǎo)和管理不協(xié)調(diào)

目前業(yè)務(wù)歸口在圖書館,基層點在文化站。文化站業(yè)務(wù)由縣級文化館管理指導(dǎo),兩館合并的可以直接參與指導(dǎo),7個縣區(qū)是文化和圖書館獨立。村級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直管,與圖書館沒有任何制約關(guān)系,指導(dǎo)和兼管工作隸屬權(quán)限不統(tǒng)一,不利于開展工作。

四、文化信息資源共享工程建設(shè)改進措施

1、各級政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)第一責(zé)任的重任,扎實開展文化信息資源共享工程建設(shè)

按照“共享工程‘十一五建設(shè)規(guī)劃,到2010年全國將實現(xiàn)縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村有基層服務(wù)點”的標(biāo)準(zhǔn),我們離這個目標(biāo)任重而道遠。白河還沒有圖書館,有的基層文化站還在籌建或者選址、部分圖書館準(zhǔn)備遷建,工作難度大。務(wù)必要求各級政府和文化部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強推進工作的責(zé)任感和緊迫感,采取切實可行措施,形成有特色的管理模式,推進工程取得實質(zhì)性進展,努力實現(xiàn)“十一五”“村村通”。

2、加強隊伍建設(shè),改善服務(wù)質(zhì)量

第一、加強人力資源建設(shè)。支中心至少要配一名計算機專業(yè)人員,便于網(wǎng)絡(luò)的管理和設(shè)備的維護、維修。編制不夠的要盡快補充,力爭各個支中心有兩名以上的管理人員,有能力開展工作?；鶎拥奈幕驹黾右粋€編制,專門開展共享服務(wù),把共享傳播到農(nóng)戶村民家,讓基層的百姓享受文化,提高綜合素質(zhì)。第二、加強隊伍培養(yǎng),改善服務(wù),推動共享發(fā)展。優(yōu)良的隊伍是完成和創(chuàng)造性工作的有力保障。各縣級支中心要嚴(yán)把進人關(guān),選準(zhǔn)懂專業(yè)、愛事業(yè)的人進入共享崗位。要努力讓共享隊伍干練、充滿活力。改變過去不能開展服務(wù)或者只有陣地服務(wù)的局面,走出去宣傳自己、宣傳共享惠民工程,推廣文化信息資源共享服務(wù)。積極整合當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,上傳分中心,讓更多的人了解安康。

3、保障經(jīng)費投入,完善工作機制,確保工程建設(shè)進度

資金是正常運行和開展工作的基礎(chǔ)?；窘ㄔO(shè)資金是國家財政和地方共同分擔(dān),設(shè)備一旦投入調(diào)試,文化部門要爭取各級主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,一是要確保運行經(jīng)費的落實,便于開展日常工作。二是要加大經(jīng)費的投入,增添設(shè)備,村級可以增添打印機、油印機,部分科技信息資料直接到村民。

4、整合利用現(xiàn)有設(shè)備資源,“變一用為多用”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點建設(shè)可自建也可共建?？梢耘c“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”建設(shè)項目統(tǒng)籌安排;村級基層服務(wù)點要隨著農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程基層點建設(shè)同步推進,文化系統(tǒng)不再新建村級基層服務(wù)點。把遠程教育配備的電視、電腦和共享的電腦、投影儀、易播寶組合,多視覺運用現(xiàn)代化資源。

5、多途徑、多形式的開展群眾性文化活動,豐富農(nóng)民精神文化生活

支中心可以“走出去、請進來”。走出去傳播技術(shù),加強培訓(xùn)宣傳。把專家請進來,做專題講座或者知識講座,也可請當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余文化藝術(shù)工作者或者優(yōu)秀文藝工作者共同感受共享文化成果,還可以組織專門的座談會、討論會,挖掘本土文化經(jīng)典等等。

6、大力整合和利用本地文化資源

安康市文化現(xiàn)象豐富,資源多,有待考察研究,民間民俗非物質(zhì)文化豐富多彩,紫陽民歌、鎮(zhèn)坪的五句字歌、巴蜀文化、漢濱的民間歌謠、童謠、平利的女媧文化等等,都是財富,對研究和開展共享是極為寶貴的資源。

【作者簡介】

楊春華(1964-)女,漢族,本科學(xué)歷,館員,采編部主任,主要從事讀者服務(wù)、文獻保障和開發(fā)利用研究.