新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)高等院校院級(jí)本科教學(xué)管理探討

周　清　李　媛　劉　鵬　劉文潔　劉慶華　段建南

【摘 要】 文章從高等教育戰(zhàn)略大政方針的轉(zhuǎn)變、國家相關(guān)政策、國際國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)三個(gè)方面分析我國高等教育目前面臨的形勢(shì)。從教師思想教育、人力資源平臺(tái)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)管理、教學(xué)過程及教改研究管理四個(gè)方面闡述了農(nóng)業(yè)類高等院校資源環(huán)境類學(xué)院在教學(xué)管理中的工作思路。

【關(guān)鍵詞】 高等教育形勢(shì);農(nóng)業(yè)高等院校;教學(xué)管理

為全面實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略,普通高等教育從1999年開始大幅度擴(kuò)招,到2006年招生規(guī)模基本穩(wěn)定,8年間普通高校年招生人數(shù)分別從108萬人上升到540萬人,毛入學(xué)率從9%上升到22%。2006年以后,招生規(guī)模小幅穩(wěn)定增長(zhǎng),到2008年,招生規(guī)模達(dá)599萬人,毛入學(xué)率近23%,在校生人數(shù)約2063萬。如何全面把握我國高等教育面臨的形勢(shì),克服我國高等教育的經(jīng)費(fèi)投入及教學(xué)資源不足、資源分配不均等、師資缺乏、就業(yè)難度加大等問題,確保高等教育教學(xué)質(zhì)量,已成教育主管部門及教學(xué)基層管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、我國高等教育目前面臨的形勢(shì)分析

1、高等教育戰(zhàn)略大政方針已由“規(guī)模外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變

在高校招生規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),教育部始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置,采取了一系列有效措施,相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2001]4號(hào))、《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》(教高[2005]1號(hào))等文件,指出高等學(xué)校要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把提高教育質(zhì)量放在更加突出的重要位置,實(shí)現(xiàn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展,提出實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”及具體措施,以進(jìn)一步落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才興國戰(zhàn)略。

2006年7月至11月,溫家寶總理先后主持召開了四次教育工作座談會(huì),強(qiáng)調(diào)“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,要鞏固近幾年高校擴(kuò)招的成果,繼續(xù)深化體制改革,大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和方法,努力提高高等教育的質(zhì)量”。中國科技大學(xué)校長(zhǎng)朱清時(shí)在座談會(huì)中指出,“過去8年高等教育實(shí)現(xiàn)了大跨越,高等教育發(fā)展下一步重點(diǎn)是要提高教育質(zhì)量”,他建議“高校也要重視培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才,加快教育思想革新和教育體系建設(shè),著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力”。中國人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成在會(huì)上提出“做大了高等教育,還要做強(qiáng)高等教育”,指出“高校要從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提高的軌道上來”。

2007年1月教育部、財(cái)政部共同發(fā)布的《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》(教高[2007]1號(hào))闡明了實(shí)施“質(zhì)量工程”的重要意義,明確了“質(zhì)量工程”指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。同年2月教育部發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革,全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2007]2號(hào))強(qiáng)調(diào)要在教學(xué)管理工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的建立和教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)等方面的工作。

2009年中國高等教育學(xué)會(huì)系統(tǒng)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議中周遠(yuǎn)清會(huì)長(zhǎng)指出,“自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵”,“教育發(fā)展到現(xiàn)階段主要任務(wù)是深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量”。

國家政策和教育專家意見充分說明,我國教育大政方針已經(jīng)由“規(guī)模外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變。

2、黨和國家各項(xiàng)政策賦予高等教育特別是農(nóng)業(yè)高等教育更明確的任務(wù)

高等院校肩負(fù)著教學(xué)、研究和服務(wù)社會(huì)三大功能,高等農(nóng)業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的功能與定位也已經(jīng)在我國的國家政策中得以充分體現(xiàn)。

我國從20世紀(jì)60—70年代的“科學(xué)種田”,80年代的“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,直到90年代黨的十五大提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,大力推進(jìn)科教興農(nóng)”,“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”,十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”,《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年(2006～2010年)規(guī)劃綱要》明確指出要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”,“大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”,標(biāo)志我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。十七大精神和十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出要在新農(nóng)村建設(shè)中全全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”、“堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”。

2004年以來,中共中央國務(wù)院連續(xù)第六年將一號(hào)文件的落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域,也是中國建國以來決策層對(duì)“三農(nóng)”的最長(zhǎng)關(guān)注周期。特別是2009年中央一號(hào)文件《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》從5個(gè)大的方面布置了28項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要求把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增強(qiáng)科技支撐,加大投入力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收持續(xù)增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

黨和國家政策充分表明農(nóng)業(yè)高校在我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面所扮演的重要角色。農(nóng)業(yè)高校作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要源頭和人才培養(yǎng)的主要陣地,長(zhǎng)期以來面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,貫徹實(shí)施科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,精心培養(yǎng)輸送人才,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì),特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。如何在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、成果優(yōu)勢(shì)以及“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合等綜合優(yōu)勢(shì),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),成為擺在農(nóng)業(yè)教育工作者面前的一項(xiàng)重大課題。

3、目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)高等教育提出更高的要求

由2006年春季開始逐步顯現(xiàn)、2007年8月開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場(chǎng)的次貸危機(jī)正在演變成全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響,金融動(dòng)蕩導(dǎo)致美國等發(fā)達(dá)國家消費(fèi)降低,需求減少,影響到我國出口,一些出口企業(yè)效益銳減,甚至倒閉。從教育與社會(huì)的關(guān)系來看,金融危機(jī)必然對(duì)高等教育產(chǎn)生影響,而且世界金融危機(jī)對(duì)高等教育已經(jīng)和即將出現(xiàn)的影響是全面性的。

高校大學(xué)生的就業(yè)壓力在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前顯得尤為嚴(yán)峻,這在周濟(jì)部長(zhǎng)于2009年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上作重要講話“要以‘非常時(shí)期、非常責(zé)任、非常決心來對(duì)待和做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作,強(qiáng)調(diào)要不惜‘動(dòng)員千軍萬馬,走遍千山萬水,道盡千言萬語,用盡千方百計(jì)來為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”中得到充分反映。

高?；鶎咏虒W(xué)管理部門應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以就業(yè)壓力為動(dòng)力,加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化教學(xué)管理工作,切實(shí)培養(yǎng)高質(zhì)量的大學(xué)生。

二、加強(qiáng)建設(shè)和管理,培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合格人才

湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和人口大省,全省6800萬人口中,農(nóng)民占70%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在“增長(zhǎng)速度緩慢、發(fā)展模式粗放、環(huán)境污染較重”等系列問題。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為湖南省唯一的農(nóng)業(yè)高等院校,資源環(huán)境學(xué)院教學(xué)和科研工作涵蓋資源和環(huán)境兩大主題,處于湖南省新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡,如何培養(yǎng)“兩型社會(huì)”建設(shè)高素質(zhì)人才,為全面實(shí)現(xiàn)湖南省委提出的“新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”及“農(nóng)業(yè)和教育強(qiáng)省”等戰(zhàn)略和“科學(xué)跨越式發(fā)展”提供人才、技術(shù)支撐是擺在全院教職員工面前的重大任務(wù)。作為基層教學(xué)管理部門,要以“質(zhì)量工程”建設(shè)為主線,從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。

1、緊抓理論學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)教育,夯實(shí)教學(xué)思想基礎(chǔ)

學(xué)院要以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),積極組織教職工開展教育思想與教育觀念學(xué)習(xí)討論活動(dòng),讓全院教職工正確認(rèn)識(shí)自己在全員育人、全程育人、全方位育人中所承擔(dān)的工作職責(zé)和歷史使命,從而在工作中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和濃厚的教學(xué)氛圍。

同時(shí)學(xué)院可以邀請(qǐng)學(xué)術(shù)造詣深、思想品德高的校內(nèi)外專家作師德師風(fēng)講座,就教育理念及師德修養(yǎng)等問題傳授經(jīng)驗(yàn)。以專家們?cè)诠ぷ髦畜w現(xiàn)出來高尚的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),極大地激發(fā)教職工的主人翁精神,使每位教職工能夠全心全意投入到教書育人工作中,保證各項(xiàng)工作持續(xù)健康地開展。

2、強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng),搭建優(yōu)質(zhì)人力資源平臺(tái)

學(xué)院要堅(jiān)持“引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定”的方針,不斷健全師資建設(shè)措施,積極引進(jìn)具有高級(jí)職稱和高學(xué)位的人才,同時(shí)加大已有教師的培養(yǎng),使教師在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)緣結(jié)構(gòu)等方面得到有效改善,形成一支思想素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理、整體水平高的師資隊(duì)伍,為教學(xué)工作提供了有力保障。

學(xué)院還要進(jìn)一步加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)工作,組織各專業(yè)積極申報(bào)校級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),努力培育國家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

3、規(guī)范教學(xué)過程管理,加強(qiáng)教育教學(xué)改革,穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量

學(xué)院要切實(shí)領(lǐng)會(huì)和把握教育部本科教育教學(xué)相關(guān)文件精神,采取有效措施,從規(guī)范教學(xué)過程入手,同時(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)改革,穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。

規(guī)范教學(xué)過程一是要采取多項(xiàng)措施,如開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、示范教學(xué)、教學(xué)技能培訓(xùn)、聽課評(píng)課及教學(xué)過關(guān)等形式多樣的教學(xué)活動(dòng),為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,全方位提高青年教師教書育人能力。二是要加強(qiáng)課堂教學(xué)過程的管理,學(xué)院組織教學(xué)管理人員、學(xué)工組工作人員、院教學(xué)督導(dǎo)組成員,對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行全面督促和檢查。三是強(qiáng)化課堂教學(xué)質(zhì)量考核工作,構(gòu)建客觀、高效的院級(jí)課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,全面對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是規(guī)范考核過程。從課程考核的形式與內(nèi)容上嚴(yán)格按照教學(xué)大綱的要求實(shí)施,從制卷、考核、閱卷、成績(jī)錄入、試卷分析等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

教育教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。學(xué)院要建立健全激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮中老年教師對(duì)學(xué)科發(fā)展的全局把握能力、青年教師對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力,全面樹立教學(xué)管理人員的教學(xué)服務(wù)理念,從專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、現(xiàn)代技術(shù)在教學(xué)過程中的有效應(yīng)用、課程建設(shè)、教學(xué)管理等多方面進(jìn)行改革研究,確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

4、改善實(shí)踐教學(xué)條件,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),提升學(xué)生創(chuàng)新能力

學(xué)院要高度重視實(shí)驗(yàn)室基本條件建設(shè),積極組織申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心,同時(shí)加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè),努力改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。

學(xué)院也要高度重視教學(xué)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)工作,要積極協(xié)調(diào)與企業(yè)、科研所及行政事業(yè)單位的關(guān)系,不斷充實(shí)實(shí)習(xí)基地材料,同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀實(shí)習(xí)基地。

學(xué)院還要在實(shí)踐教學(xué)中充分結(jié)合教師的科研工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生研習(xí)性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo),注重實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系改革,加大三性實(shí)驗(yàn)比重和實(shí)驗(yàn)室開放,使學(xué)生實(shí)踐技能與創(chuàng)新能力不斷提高。

通過對(duì)以上四方面管理工作的加強(qiáng),有效提升學(xué)院教學(xué)條件和教師教書育人能力,切實(shí)提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。

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【作者簡(jiǎn)介】

周清(1968-),湖南永順人,博士,副教授,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng).