建立和完善企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

馬虹琳

【摘 要】 本文探討如何建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制:一要完善企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制,增進(jìn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí);二要完善企業(yè)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,全面把握黨員發(fā)展動(dòng)向;三要建立完善企業(yè)黨內(nèi)幫扶機(jī)制,營造齊抓共管的生動(dòng)局面。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè);黨內(nèi)關(guān)懷;幫扶機(jī)制

黨的十七大報(bào)告中明確指出,要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。根據(jù)這一要求,盡快建立健全企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,就成為新時(shí)期全面推進(jìn)企業(yè)黨建的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。完善企業(yè)的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,既能夯實(shí)企業(yè)黨組織基礎(chǔ),激發(fā)黨員干事業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力,營造和諧發(fā)展的氛圍,又能實(shí)踐以人為本的理念,幫助化解企業(yè)黨內(nèi)矛盾,保持企業(yè)良性發(fā)展和順暢運(yùn)作。

一、當(dāng)前企業(yè)困難黨員現(xiàn)狀及成因分析

1、“三老”困難黨員

其特點(diǎn)是年齡均在60歲以上,且70歲以上的占很大比例,他們已屆風(fēng)燭殘年,很多已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力,生活較為困難。部分“三老”困難黨員所在的企業(yè)經(jīng)營不善,生活補(bǔ)貼等相關(guān)政策規(guī)定難以落實(shí),養(yǎng)老、醫(yī)療等保障不足。

2、下崗困難黨員

由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉,企業(yè)未足額發(fā)放下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼,造成生活無來源,加之年齡偏大缺少技術(shù),外出務(wù)工沒人要,只能在家里受窮,靠政府的低保金度日。

3、個(gè)人素質(zhì)低,生活負(fù)擔(dān)重的黨員

一般文化程度偏低,僅有初中或高中文化程度,僅具備簡單的生產(chǎn)技術(shù),從事低收入的生產(chǎn)勞動(dòng),薪酬較低;生活擔(dān)子重,上有老,下有小,配偶多下崗,生活壓力沉重。

4、患病等造成困難的黨員

年齡相對(duì)較大,很多人患有癌癥、肝炎、肺結(jié)核、高血壓等重癥或慢性疾病,或遭遇重大變故,以致勞動(dòng)力弱甚至喪失勞動(dòng)力,只能依靠政府和企業(yè)救濟(jì)度日。

二、企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制構(gòu)建面臨的主要問題

從目前企業(yè)黨建的實(shí)際情況看,企業(yè)困難黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制構(gòu)建面臨的主要問題是:

1、對(duì)企業(yè)困難黨員幫扶工作認(rèn)識(shí)不清

部分企業(yè)組織干部態(tài)度不端正,認(rèn)為困難黨員是企業(yè)負(fù)擔(dān),在幫扶工作中存在施舍心態(tài),不愿意與他們直接接觸和深入交流。一些企業(yè)黨組織和黨員對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視,認(rèn)為困難黨員幫扶救助是上級(jí)黨組織或工會(huì)的事,與本企業(yè)黨組及個(gè)人無關(guān),參與幫扶救助工作不夠熱心。一些有勞動(dòng)能力的困難黨員存在“眼高手低”的問題,小事不愿干,大事干不了。部分困難黨員存在“等、靠、要”思想,缺乏依靠自身努力來主動(dòng)擺脫貧困的信心,

2、企業(yè)困難黨員幫扶工作機(jī)制不健全

一是幫扶的對(duì)象不明確。很多企業(yè)黨組沒有為黨員建立濟(jì)困臺(tái)帳,對(duì)黨員困難的具體原因和表現(xiàn)沒有進(jìn)行分類,對(duì)困難黨員的申報(bào)也沒有規(guī)范的程序,確定幫扶對(duì)象時(shí),往往憑主觀印象,缺乏公允性。一些企業(yè)雖然建立了相關(guān)臺(tái)帳,但沒有進(jìn)行規(guī)范管理和及時(shí)更新,幫扶時(shí)困難黨員“老面孔”多,新增的困難黨員難以及時(shí)得到關(guān)心扶助。二是幫扶的措施落實(shí)不力。一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)和困難企業(yè),其基層黨組織大多沒有按照上級(jí)的要求開展黨內(nèi)幫扶活動(dòng),致使困難黨員處于沒人管、沒人問的尷尬境地,其自尊心、歸屬感和集體榮譽(yù)感嚴(yán)重受損。

3、對(duì)企業(yè)困難黨員幫扶投入較少

黨內(nèi)幫扶的多、社會(huì)幫扶的少,扶助資金來源渠道主要是黨內(nèi)工作經(jīng)費(fèi),如黨費(fèi)等,有些困難黨員在向民政部門或社區(qū)政府申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí),被以種種借口回絕;臨時(shí)幫扶的多,經(jīng)常性幫扶的少,目前,對(duì)企業(yè)困難黨員的幫扶主要集中在春節(jié)和“七一”期間,其他經(jīng)常性的開展幫扶較少;思想上關(guān)心、精神上慰問多,實(shí)際資金幫扶的少,投入的資金數(shù)量嚴(yán)重不足。

4、企業(yè)困難黨員幫扶工作效果不佳

有些中小民營企業(yè)沒有建立黨支部或支部長期不過組織生活,除了上級(jí)走訪慰問時(shí)送一點(diǎn)慰問金外,對(duì)困難黨員政治上也不夠關(guān)心。大多數(shù)中小企業(yè)和困難企業(yè)在對(duì)黨員實(shí)施幫扶時(shí),僅靠采取送錢送物等應(yīng)急性救濟(jì)方法,沒有充分地考慮困難黨員的差異性,往往是治標(biāo)不治本,甚至不僅不能徹底解決貧困現(xiàn)狀,反而助長了一部分貧困黨員的懶惰習(xí)氣,產(chǎn)生依賴思想,導(dǎo)致越幫越靠、越靠越窮。

三、建立完善企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的措施

1、完善企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制,增進(jìn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)

將黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的建立健全實(shí)踐與對(duì)黨組織業(yè)績的考核相結(jié)合。在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí),添加黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制的完善與實(shí)踐指標(biāo),用明確的黨員個(gè)人發(fā)展及其能力培養(yǎng)的任務(wù)和指標(biāo),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)“勤者上、懶者下、能者上、庸者下”的良好局面。

充分考慮并運(yùn)用個(gè)人尊嚴(yán)與榮譽(yù)感這一心理因素,物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,對(duì)暫時(shí)落后黨員、困難黨員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲和誡勉鞭策,鼓勵(lì)其自我發(fā)展、自我創(chuàng)新,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,走出落后困境。

2、完善企業(yè)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制,全面把握黨員發(fā)展動(dòng)向

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的趨勢,要及時(shí)準(zhǔn)確采集信息,掌握其流動(dòng)目的地與方向,建立完善黨員信息庫,以便及時(shí)有效地實(shí)施幫助,避免出現(xiàn)“流出企業(yè)不管、流入企業(yè)不問”的局面。一是建立困難黨員臺(tái)帳,為困難黨員分類實(shí)施幫扶提供依據(jù)。臺(tái)帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、生產(chǎn)生活情況、年收入情況、困難情況及原因等,做到類別分明,情況清晰;二是界定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。如家庭年收入在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的特困黨員;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員等。三是規(guī)范困難黨員申報(bào)程序,即由困難黨員個(gè)人提出申請(qǐng),支部組織民主評(píng)議,并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況公示,然后由支部向黨委申報(bào),黨委審批備案。四是動(dòng)態(tài)確定幫扶對(duì)象。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每半年對(duì)本企業(yè)的困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底,確定下半年的幫扶對(duì)象和走訪慰問對(duì)象。

建立完善走訪慰問制度。企業(yè)黨內(nèi)走訪慰問活動(dòng)可以分兩種形式:定期走訪慰問,時(shí)間為每年的“七?一”期間和春節(jié)前夕。對(duì)象主要是建國前入黨的老黨員,生活上遇到困難的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和曾獲得其他榮譽(yù)稱號(hào)的黨員,處在最低生活保障線以下的黨員;不定期走訪慰問,對(duì)象主要是家中發(fā)生突發(fā)事件的困難黨員和生活暫時(shí)遇到特殊困難的黨員。

黨員干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部同困難黨員實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶制度,幫扶做到“四定”,即定幫扶目標(biāo),定幫扶責(zé)任,定幫扶內(nèi)容,定啟動(dòng)資金,從心理、信息、技術(shù)、資金等方面全面進(jìn)行幫扶。幫扶干部每季度至少與困難黨員聯(lián)系一次,做到困難黨員家中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)必到,生活遇到特殊困難時(shí)必到,欲創(chuàng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)必到,重要節(jié)日前必到。

3、建立完善企業(yè)黨內(nèi)幫扶機(jī)制,營造齊抓共管的生動(dòng)局面

建立政府和企業(yè)的困難黨員幫扶基金。積極建立多種籌資渠道,通過“財(cái)政助一點(diǎn),黨費(fèi)出一點(diǎn)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)撥一點(diǎn)、基層黨組織捐一點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部帶頭捐一點(diǎn)”等辦法,充實(shí)關(guān)懷幫扶資金?；鸬膸头龇较驊?yīng)有兩種:一種是無償救濟(jì),主要用于每年的定期與不定期走訪慰問,資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助,即利用基金以借貸形式扶助下崗困難黨員創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)使用。政府和企業(yè)要加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理,建立被幫扶黨員家庭臺(tái)帳,設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表,及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況。成立“困難黨員幫扶基金監(jiān)督小組”,負(fù)責(zé)幫助基金的管理和監(jiān)督,規(guī)范幫扶基金使用。每半年檢查一次,切實(shí)抓好跟蹤管理。

推進(jìn)困難黨員免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)工程。建立企業(yè)困難黨員再就業(yè)培訓(xùn)檔案,制定困難黨員再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)因勞動(dòng)技能差造成下崗失業(yè)的困難黨員,由企業(yè)積極與勞動(dòng)部門和社區(qū)協(xié)調(diào),為下崗職工黨員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。無償提供再就業(yè)信息,積極向用人單位推薦優(yōu)秀下崗職工黨員,幫助他們?cè)缛站蜆I(yè),走出困境。對(duì)有意自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工黨員,利用扶貧基金、再就業(yè)基金和幫助申請(qǐng)小額貸款等形式,為他們解決資金籌措問題,使其實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。

確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工黨員基本生活費(fèi)和低保資金按時(shí)足額發(fā)放。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)老黨員、老干部、老勞模生活補(bǔ)貼有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)決落實(shí)其生活待遇,解決其就醫(yī)、生活困難問題。對(duì)“三老”及因病、因殘、因?yàn)?zāi)造成貧困的黨員實(shí)行定期與臨時(shí)救濟(jì),確保逐年擴(kuò)大救濟(jì)面和增加救助額度。對(duì)“三老”及因病、因殘、因?yàn)?zāi)造成貧困問題的黨員,堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)保障與“黨內(nèi)互助”并舉。一方面大力實(shí)施社會(huì)保障,做好低保和醫(yī)保工作,積極動(dòng)員社會(huì)力量參與困難黨員幫扶救助工作,另一方面積極促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“黨內(nèi)互助”,充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷情和凝聚力。

總之,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作,既是推進(jìn)企業(yè)黨建的重要工作,又是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,各類企業(yè)黨組織必須提高認(rèn)識(shí),盡快建立健全相關(guān)機(jī)制,才能確保企業(yè)乃至社會(huì)和諧發(fā)展。