對(duì)城市道路交通問(wèn)題的思考

【摘 要】 城市交通擁擠問(wèn)題的緩解有待于政府機(jī)構(gòu)改革和相應(yīng)法律法規(guī)的必要支撐;也在于整個(gè)道路交通開(kāi)放系統(tǒng)的不斷改進(jìn);尤其要做好道路交通咽喉防范工作;科學(xué)管理個(gè)體交通,保證人、車、路的和諧關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 城市道路;交通問(wèn)題;交通管理

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,如何解決城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái),解決城市交通問(wèn)題已成了交通工作的重中之重。

一、道路交通擁擠的緩解在于整個(gè)道路交通開(kāi)放系統(tǒng)的不斷改進(jìn)

許多城市里的交通問(wèn)題是通過(guò)局部路段、局部道路交叉口的擁擠堵塞反映出來(lái)的。顯然,按照“腳痛醫(yī)腳,頭痛醫(yī)頭”的觀念,拓寬這些道路,在交叉口修建立交似乎是立竿見(jiàn)影的解決辦法,但問(wèn)題卻很少這樣簡(jiǎn)單。越來(lái)越多的事實(shí)表明,草率地選擇多修路來(lái)解決城市交通問(wèn)題,最終導(dǎo)致城市里更為嚴(yán)重的交通構(gòu)成失衡、交通擁擠及城市中心衰退等問(wèn)題。結(jié)果,路修得越多,促進(jìn)了私人轎車的消費(fèi),而道路擁擠情況依舊,公共交通也日益變得更加的萎縮。因此,緩解交通擁擠的辦法在于整個(gè)道路交通開(kāi)放系統(tǒng)的不斷改進(jìn)。

二、創(chuàng)新城市道路交通管理工作

為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展,就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來(lái)進(jìn)行合理的交通管理規(guī)劃。其主要內(nèi)容包括:

1、城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括:交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟(jì)、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機(jī)動(dòng)車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。

2、現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對(duì)城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。

3、城市交通管理方案的制定

一個(gè)城市的交通管理方案,往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略,如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟(jì)杠桿策略;交通系統(tǒng)管理策略,如結(jié)點(diǎn)交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

4、城市交通管理方案的評(píng)價(jià)

通過(guò)方案評(píng)價(jià),分析交通管理措施是如何影響交通流的,預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo),分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。

三、做好城市道路交通咽喉防范工作

交通咽喉是城市路網(wǎng)中的關(guān)鍵地段,在研究提高城市道路服務(wù)水平、滿足交通需求的進(jìn)程中,關(guān)注交通咽喉問(wèn)題,不僅能夠促進(jìn)咽喉區(qū)交通流有序的組織,又可兼顧于城市道路整體功能的發(fā)揮,所以對(duì)交通咽喉的形成機(jī)理進(jìn)行深入研究,建立種種有效的咽喉疏導(dǎo)策略、尋找解決咽喉區(qū)交通問(wèn)題的途徑與方法,為制定相關(guān)的交通管理體系與政策奠定基礎(chǔ),具有較高的理論價(jià)值和指導(dǎo)意義。要對(duì)交通咽喉認(rèn)真分析,區(qū)別對(duì)待,合理控制。

1、針對(duì)靜態(tài)交通咽喉

對(duì)靜態(tài)交通咽喉,首先要承認(rèn)其客觀存在性,并對(duì)它在高峰小時(shí)等特定時(shí)段可能產(chǎn)生交通擁堵、堵塞甚至癱瘓要有預(yù)見(jiàn)性,采取措施如改善道路結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)交通管理,在防止其產(chǎn)生擁擠的前提下提高交通咽喉的服務(wù)水平、通行效率,進(jìn)而提高城市路網(wǎng)的整體服務(wù)質(zhì)量,做到“趨利避害”,變被動(dòng)為主動(dòng),利用其在路網(wǎng)中的重要地位,提高服務(wù)質(zhì)量,帶動(dòng)城市道路網(wǎng)服務(wù)水平的整體提高,即“全盤皆活”的大好局面。

2、針對(duì)動(dòng)態(tài)交通咽喉

采用的疏導(dǎo)措施應(yīng)該主要從兩個(gè)方面來(lái)考慮,一是從道路供給能力的角度,盡快恢復(fù)和提高道路或交叉口的通行能力,二是從控制流量需求的角度進(jìn)行疏導(dǎo)?？筛爬槿缦聨讉€(gè)原則:對(duì)擁擠不太嚴(yán)重的動(dòng)態(tài)咽喉區(qū),可采用信號(hào)調(diào)節(jié)手段;對(duì)嚴(yán)重?fù)頂D的動(dòng)態(tài)咽喉區(qū)可采用信號(hào)控制和禁止某方向通行的手段;對(duì)已經(jīng)形成環(huán)形死鎖的動(dòng)態(tài)咽喉區(qū),需采用外圍禁止車輛進(jìn)入,內(nèi)部禁止轉(zhuǎn)向的強(qiáng)制措施進(jìn)行疏導(dǎo)。

四、城市交通問(wèn)題的緩解有待于政府機(jī)構(gòu)改革和相應(yīng)法律法規(guī)的必要支撐

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市規(guī)劃、城市道路建設(shè)和維護(hù)、公共客運(yùn)、道路交通管理和公路建設(shè)、軌道交通的管理職能分別屬于建設(shè)、公交、公安、交通、鐵路等部門。減少各方上述職能不清、政出多門、相互推諉等弊端已屬當(dāng)務(wù)之急。

五、科學(xué)管理個(gè)體交通,保證人、車、路的和諧關(guān)系,緩解城市交通問(wèn)題

從社會(huì)學(xué)角度來(lái)探討行人、司機(jī)的行為對(duì)城市交通的影響,在我國(guó)還是一個(gè)很少有人涉及的課題。但是,從交通工程的基本原理出發(fā),我們知道行人、車輛的有序流動(dòng)對(duì)于保證城市道路的暢通有著重要的影響。也就是說(shuō),在解決好宏觀的交通構(gòu)成等問(wèn)題后,微觀的個(gè)體交通在局部路段的失范行為仍將可能對(duì)整條道路乃至整個(gè)道路系統(tǒng)的通行能力構(gòu)成嚴(yán)重影響。

規(guī)范政府相關(guān)職能部門責(zé)權(quán)利,提高城市交通研究、規(guī)劃、建設(shè)、管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、協(xié)作水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)既有人力、物力、財(cái)力的合理搭配、使用,推動(dòng)城市交通問(wèn)題的緩解。

六、加強(qiáng)立法,處理好土地開(kāi)發(fā)使用和交通流量生成和吸引、城市停車場(chǎng)設(shè)置、扶持公共交通發(fā)展等問(wèn)題

一是考慮在現(xiàn)有《城市規(guī)劃法》和《房地產(chǎn)管理法》基礎(chǔ)上修訂這些內(nèi)容;二是學(xué)習(xí)美國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步形成系列化的《交通法》、《公共交通法》、《軌道交通法》、《停車場(chǎng)法》等完整交通法規(guī)體系,以適應(yīng)我國(guó)城市交通迅猛發(fā)展的形勢(shì)。

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【作者簡(jiǎn)介】

黨智軍(1977-)男,碩士,西安歐亞學(xué)院物流教研室教師,主要從事物流金融研究.