淺談建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與合理控制

張恒瑜

摘要:文章從建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的幾個(gè)環(huán)節(jié)和加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和合理控制的幾項(xiàng)措施這兩方面論述了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與合理控制。

關(guān)鍵詞:建筑工程;動(dòng)態(tài)管理;合理控制造價(jià)

中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0106-02

一、前言

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,是指對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素實(shí)行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。而其動(dòng)態(tài)因素是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因素,一般可分為量變因素、價(jià)變因素及定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。隨著我國加入WTO,國內(nèi)建筑市場將全面對(duì)外開放,市場競爭更加激烈,原有的工程造價(jià)管理方式已很難適應(yīng)投資方的要求。為了能使工程造價(jià)使用當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì),提高工程投資效益,改革現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方式已迫在眉睫。在這樣的情況下,合理有效地控制工程造價(jià),加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理,已被越來越多的投資方所采用。為此,因此,本文將主要論述建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理及合理控制。

二、建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的幾個(gè)環(huán)節(jié)

(一)項(xiàng)目可行性研究階段

項(xiàng)目在可行性研究階段,要根據(jù)概算估價(jià)指標(biāo)和造價(jià)指數(shù)等價(jià)格信息,全方面考慮各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素,然后合理確定投資規(guī)模,提出可行性最優(yōu)方案。

(二)設(shè)計(jì)階段

1.初步設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的最主要階段,而其初步設(shè)計(jì)階段則是重中之重。因此,在初步設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)人員不僅要為設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé),還應(yīng)將工程造價(jià)觀念注入設(shè)計(jì)中,然后經(jīng)過認(rèn)真的分析研究,設(shè)計(jì)出最佳的建筑方案,并對(duì)工程造價(jià)加以嚴(yán)格控制。

2.技術(shù)設(shè)計(jì)階段,即為基本設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)工程投資的影響為35%～75%,因此,在設(shè)計(jì)階段,應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及在工程量清單的計(jì)價(jià)下編制招標(biāo)文件,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,如圖紙、圖紙修改、相關(guān)材料要求、招標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

3.施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是編制施工圖預(yù)算、實(shí)行招投標(biāo)、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料。因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場了解情況,認(rèn)真研究影響工程投資的各種動(dòng)態(tài)因素,依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范盡可能地合理設(shè)計(jì),并推行限額指標(biāo)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),爭取做到在保證使用安全、功能齊全的情況下,把項(xiàng)目投資和設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。

(三)招投標(biāo)階段

目前,我國大部分建筑工程招投標(biāo)采用的工程量清單報(bào)價(jià)的方式,那么文章在此也重點(diǎn)論述工程量清單招投標(biāo)的工程造價(jià),具體如下:

1.注重工程量清單編制工作。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,其編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。如編制人員應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙,吃透招標(biāo)文件、熟悉技術(shù)規(guī)范,實(shí)地勘察現(xiàn)場,全面、合理、準(zhǔn)確地編制清單,減少日后工程變更;清單每一子目的工作內(nèi)容與工作要求的描述應(yīng)準(zhǔn)確、完整,盡量做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口;清單應(yīng)按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定,并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、圖紙修改意見的要求進(jìn)行計(jì)算等。

2.注重標(biāo)的的編制審核。標(biāo)的是進(jìn)行評(píng)價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù),是對(duì)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值,是核算成本價(jià)的參考依據(jù),是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此,應(yīng)注重標(biāo)的的編制審核,并與其他相類似的工程造價(jià)相比,盡可能地將工程標(biāo)的控制在同類工程社會(huì)平均水平上。

3.重視詢標(biāo)工作,合理低價(jià)中標(biāo)。通過詢標(biāo),可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià),可為確定合理合同價(jià)提供先決條件,因此,應(yīng)重視詢標(biāo)工作。另外,應(yīng)采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則,以更好地評(píng)審出合理低價(jià)的中標(biāo)候選人。

4.慎重確定合同類型。在工程量清單招投標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一及由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值,清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn),使得選擇合適的合同類型為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,大多采用的是綜合單價(jià)合同。

5.簽訂合同注意事項(xiàng)。在簽訂施工合同時(shí),應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法、工程量的調(diào)整和清單誤差的處理、設(shè)計(jì)變更和工程費(fèi)用的調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整的條件和方法等。另外,還應(yīng)明確工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付、竣工結(jié)算、工程質(zhì)保金的支付方式、新技術(shù)的使用以及不可抗力事件的發(fā)生及范圍等,以此來有效控制工程造價(jià)。

(四)施工階段

1.嚴(yán)格控制材料價(jià)格。材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分,隨著建筑材料市場的發(fā)展,某些材料的市場價(jià)格和預(yù)算價(jià)格差別可能會(huì)相當(dāng)大,則會(huì)直接影響到材料費(fèi)在工程造價(jià)上的變化。因此,應(yīng)密切注意市場材料的變化,掌握其第一手資料,為工程造價(jià)和竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

2.嚴(yán)格控制人工費(fèi)差額。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,物價(jià)指數(shù)的不斷變化,要想解決目前人工費(fèi)遠(yuǎn)脫離市場經(jīng)濟(jì),縮短人工費(fèi)與定額費(fèi)用間的距離,則應(yīng)加快工程造價(jià)管理的改革步伐,積極穩(wěn)妥地出臺(tái)人工費(fèi)改革方案,實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法。

3.嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所計(jì)劃的工期,或是縮短工期,在保證工程質(zhì)量的前提下,可減少工程造價(jià)。因此,在施工現(xiàn)場,不僅應(yīng)合理安排施工工序,加強(qiáng)施工組織的內(nèi)在協(xié)調(diào),還應(yīng)合理確定材料、資金和人工等,使工程能夠按原計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工,甚至還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。

4.嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。施工質(zhì)量不過關(guān),就會(huì)留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的造價(jià)就越高。因此,在施工中應(yīng)嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量,抓好建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收,杜絕質(zhì)量隱患。

5.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)修改和變更。施工過程中設(shè)計(jì)修改或變更是不可避免的,這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因素,必須嚴(yán)格加以控制。一般情況下,除了須按照國家規(guī)定外,可對(duì)發(fā)生的設(shè)計(jì)修改和變更進(jìn)行調(diào)整,實(shí)行量變單價(jià)不變的原則,將其列入工程總造價(jià)結(jié)算時(shí)增補(bǔ);對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認(rèn)可。另外,在施工過程中,建設(shè)方對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬、后花錢,變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算因工程量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握工程費(fèi)用變化情況,對(duì)工程造價(jià)情況做到心中有數(shù)。

(五)竣工結(jié)算階段

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程項(xiàng)目竣工后,要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān),注意收集和整理好結(jié)算資料,要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。及時(shí)、正確編報(bào)竣工決算,對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真確定材料價(jià)格和材料價(jià)差的調(diào)整,提高工程造價(jià)管理水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等,都具有重要意義。在編制工程竣工決算時(shí),要在收集、整理,分析原始資料的基礎(chǔ)上,對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況,重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程的造價(jià),對(duì)于未按設(shè)計(jì)圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減,凡合同里包含的費(fèi)用以及風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)費(fèi)用一律核減。在現(xiàn)階段工程量清單模式下,決算時(shí)是按實(shí)際發(fā)生工程量結(jié)算,即調(diào)量不調(diào)價(jià),對(duì)發(fā)生超出招標(biāo)范圍以外的工程量和由于清單漏項(xiàng)應(yīng)給予調(diào)整。而其綜合單價(jià)的決算有:清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的項(xiàng)目,其綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于清單的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減,屬合同約定范圍內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)。只有這樣,才能使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和合理控制的幾項(xiàng)措施

(一)繼續(xù)完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系,全面推行工程量清單計(jì)價(jià)

即應(yīng)全面貫徹有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù),完善建筑工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度;應(yīng)抓好地區(qū)工程造價(jià)管理工作,如監(jiān)理地區(qū)設(shè)備、材料等價(jià)格信息系統(tǒng),堅(jiān)持定期發(fā)布市場價(jià)格信息,包括設(shè)備、材料、人工價(jià)格信息,以及各類工程造價(jià)指數(shù)等,為各建筑企業(yè)編制工程造價(jià)提供標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)依據(jù);應(yīng)全面推行工程量清單計(jì)價(jià),并完善其配套設(shè)施,使得工程造價(jià)能在工程量清單計(jì)價(jià)下穩(wěn)步推行。

(二)建立完善工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái),推進(jìn)工程造價(jià)信息化工作

即應(yīng)做好動(dòng)態(tài)基價(jià)發(fā)布和信息發(fā)布工作,為社會(huì)提供及時(shí)有效的造價(jià)信息服務(wù);應(yīng)認(rèn)真做好建筑工程實(shí)物量和建筑工程人工成本信息的測算和發(fā)布工作;應(yīng)做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)追蹤服務(wù),把好造價(jià)關(guān);應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等,從而為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

(三)大力培養(yǎng)新形勢下的工程造價(jià)管理人才

在造價(jià)管理上,人才是關(guān)鍵因素。因此,為了要使工程造價(jià)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則應(yīng)大力培養(yǎng)能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的工程造價(jià)管理人才,學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和方法,抓好造價(jià)管理人員的培訓(xùn)和再教育,以期能不斷提高造價(jià)管理隊(duì)伍的素質(zhì)及管理水平。

總之,建筑工程投資活動(dòng)涉及面廣,影響因素多,要想做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和合理控制,就需要運(yùn)用扎實(shí)的工程造價(jià)管理知識(shí),對(duì)工程的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工合同簽訂階段、施工階段及竣工等階段進(jìn)行全面的控制,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果,減少耗費(fèi),增加效益。