落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)做好機(jī)關(guān)后勤工作

李　政

摘要：機(jī)關(guān)后勤是以資產(chǎn)管理為核心、以物質(zhì)保障為基礎(chǔ)、以維護(hù)政府職能活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作，是機(jī)關(guān)的“大管家”。機(jī)關(guān)后勤工作涉及面廣，管理復(fù)雜，責(zé)任重大，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，使得機(jī)關(guān)后勤管理科學(xué)化、保障法制化和服務(wù)人性化。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)后勤科學(xué)發(fā)展觀(guān)管理科學(xué)化以人為本

0引言

濟(jì)寧高新區(qū)成立以來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心與高新區(qū)一起成長(zhǎng)、一起發(fā)展，走過(guò)了一段艱辛的歷程。我們深深體會(huì)到，后勤機(jī)關(guān)要發(fā)展就必須有突破、有創(chuàng)新，就必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。

近年來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)黨政辦公室機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷探索機(jī)關(guān)后勤改革的新思路，增強(qiáng)改革的針對(duì)性，提高改革決策的科學(xué)性，提升改革措施的協(xié)調(diào)性，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障機(jī)制，為機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力保障。

1 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)后勤發(fā)展模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)對(duì)后勤服務(wù)保障質(zhì)量的要求越來(lái)越高，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤跨越式發(fā)展，在發(fā)展模式上取得新突破。

做好后勤工作，就要唱響“服務(wù)”這個(gè)主旋律。而要“服務(wù)”好，就得緊緊抓住“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就要勇于探索、勇于改革，把握時(shí)代脈搏，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

1.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式。濟(jì)寧高新區(qū)機(jī)關(guān)后勤向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)，廢除“多家辦后勤”的模式，實(shí)行高新區(qū)機(jī)關(guān)后勤集中統(tǒng)一管理模式，充分發(fā)揮了有限后勤資源的作用，為濟(jì)寧高新區(qū)后勤的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)更新觀(guān)念，促進(jìn)了機(jī)關(guān)后勤發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變：①實(shí)現(xiàn)了由單一的生活保障向非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，生活、會(huì)務(wù)、物業(yè)、文印、車(chē)輛等全方位保障的轉(zhuǎn)變，提升了機(jī)關(guān)后勤的地位和作用；②實(shí)現(xiàn)了由封閉式后勤向市場(chǎng)導(dǎo)向的社會(huì)化后勤的轉(zhuǎn)變，打破了供給型服務(wù)保障體制，建立了有償服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)了社會(huì)服務(wù)力量，優(yōu)化了后勤服務(wù)資源；③實(shí)現(xiàn)了由粗放管理、簡(jiǎn)單勞動(dòng)向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)后勤各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，管理者的素質(zhì)大大提高，服務(wù)保障質(zhì)量不斷提升。

1.2 把握改革關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。積極探索服務(wù)社會(huì)化的模式，對(duì)“雙向”服務(wù)的單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，在抓好對(duì)內(nèi)服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)外服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)市場(chǎng)比較成熟的項(xiàng)目，如物業(yè)管理、辦公用品采購(gòu)等服務(wù)等，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)力量，壓縮機(jī)關(guān)編制，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提升機(jī)關(guān)后勤改革的規(guī)范化和法制化水平

新時(shí)期的實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)后勤工作要獲得健康、快速、持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)保障法制化，迫切需要法律法規(guī)體系的完善作為其開(kāi)展工作的參考和依據(jù)，給后勤工作以指導(dǎo)和保護(hù)。要實(shí)現(xiàn)保障法制化的目標(biāo)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤改革與發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)全面持續(xù)可持續(xù)發(fā)展的要求，思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)到保障法制化對(duì)于做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作所具有的重要意義。

機(jī)關(guān)后勤是以資產(chǎn)管理為核心、以物質(zhì)保障為基礎(chǔ)、以維護(hù)政府職能活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作，是機(jī)關(guān)的“大管家”。機(jī)關(guān)后勤工作涉及面廣，頭緒多，攤子大，各個(gè)環(huán)節(jié)相互影響，管理復(fù)雜，責(zé)任重大。隨著中國(guó)政治體制改革的不斷推進(jìn)，機(jī)關(guān)后勤工作也遇到了許多新的挑戰(zhàn)，許多深層次的問(wèn)題開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)。

機(jī)關(guān)后勤工作是為黨和國(guó)家服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤工作保障法制化可推動(dòng)依法制國(guó)，并在全社會(huì)的依法治國(guó)中起到示范帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)后勤保障法制化，實(shí)質(zhì)上是指機(jī)關(guān)后勤部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的授權(quán)，在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定的程序從事機(jī)關(guān)后勤保障工作，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤保障工作的合法、有序、高效、公正開(kāi)展。

后勤部門(mén)管錢(qián)、管物、管資產(chǎn)，權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)置于嚴(yán)密的制約和監(jiān)督之下，必須按照制度化、規(guī)范化的要求公正地開(kāi)展。保障法制化的提出正是對(duì)依法治國(guó)和依法行政的大背景所作出的積極回應(yīng)。因此，機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法治國(guó)和依法行政方針的指引下，積極推行法制化建設(shè)。

機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)管錢(qián)、管物、管工程，每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)管理。嚴(yán)格的管理必須依靠嚴(yán)格的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。建立健全各項(xiàng)制度，包括樹(shù)立機(jī)關(guān)事務(wù)保障制度，加強(qiáng)后勤責(zé)任人責(zé)任制度，完善機(jī)關(guān)工作制度等，使機(jī)關(guān)工作有序高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，把制度落實(shí)到位，真正做到用制度管人，按規(guī)定辦事。機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)要通過(guò)健全制度、落實(shí)制度，做到事事有章可循，人人遵章辦事的環(huán)境，為實(shí)行依法保障營(yíng)造良好的氛圍。

實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤工作保障法制化，可提高辦事效率，防止貪污腐敗，樹(shù)立良好的公仆形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤發(fā)展的重要保證。機(jī)關(guān)事務(wù)工作管錢(qián)、管物、管資產(chǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位較多，特別是在經(jīng)費(fèi)管理、基建投資、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等工作中，如果管理不善、要求不嚴(yán)，就容易出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)生腐敗。對(duì)此，制定了財(cái)務(wù)管理制度、材料采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度、重大開(kāi)支集體研究及報(bào)批制度。對(duì)大宗材料的采購(gòu)，不但貨比三家，而且集體研究。成立采購(gòu)小組，規(guī)定材料采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用程序。

同時(shí)對(duì)材料的使用和庫(kù)存進(jìn)行微機(jī)連網(wǎng)管理，避免浪費(fèi)。對(duì)維修經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，堅(jiān)持了審核制度，嚴(yán)格手續(xù)，層層把關(guān)，使"廉政好"有了保證。廉政制度的建立，只有從思想上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了法制教育，才能從根本上杜絕腐敗事件的發(fā)生。有了好的運(yùn)作體系，才能提高辦事效率，另外也能樹(shù)立起對(duì)外的良好形象。

3 按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心是以人為本的要求，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革

按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)以人為本的要求，機(jī)關(guān)服務(wù)中心的工作人員必須樹(shù)立和強(qiáng)化“以服務(wù)對(duì)象為中心”的意識(shí)，圍繞中心、服務(wù)大局，面向機(jī)關(guān)，創(chuàng)造性地履行職責(zé)，把“以人為本”的理念真正落實(shí)和體現(xiàn)到各項(xiàng)服務(wù)工作當(dāng)中，想問(wèn)題、辦事情、作決策，始終以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。思想上尊重機(jī)關(guān)，感情上貼緊機(jī)關(guān)，行動(dòng)上服務(wù)機(jī)關(guān)，工作上依靠機(jī)關(guān)。把干部職工的需求和滿(mǎn)意度作為一切工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。妥善處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。

十幾年來(lái)，高新區(qū)機(jī)關(guān)后勤改革不斷深化，在事業(yè)單位推行聘用制，與干部職工簽訂聘用合同，打破“鐵飯碗”的傳統(tǒng)模式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和主動(dòng)性。始終為干部職工服好務(wù)。服務(wù)保障是機(jī)關(guān)后勤的中心工作，我們始終把干部職工是否滿(mǎn)意作為改革成敗的標(biāo)志，作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程中，一方面充分考慮干部職工的承受能力，先易后難，先試點(diǎn)后推廣，逐步到位；另一方面堅(jiān)持以提高干部職工的工作和生活條件為目標(biāo)，在服務(wù)力量和服務(wù)模式選擇上擇優(yōu)汰劣，提高服務(wù)保障質(zhì)量和水平。

機(jī)關(guān)事務(wù)工作，千頭萬(wàn)緒，服務(wù)范圍點(diǎn)多面廣，處處都與服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象的人身安全、切身利益息息相關(guān)，只有深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能使機(jī)關(guān)后勤管理科學(xué)化、保障法制化和服務(wù)人性化，機(jī)關(guān)后勤事業(yè)才能充分發(fā)揮在政府管理領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，提高保障能力和服務(wù)水平，從而獲得健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

今后，我們將進(jìn)一步牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作理念，堅(jiān)持“服務(wù)人性化、管理科學(xué)化、保障規(guī)范化、滿(mǎn)意最大化”的工作原則，精心打造富有特色的后勤服務(wù)品牌，大力提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門(mén)、為基層提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更規(guī)范的服務(wù)，切實(shí)為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。