農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推進新農(nóng)村建設路徑探析

［摘要］近年來，“三農(nóng)”問題引起了全社會的廣泛關注。社會主義新農(nóng)村建設是新時期我國解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，作為直接為“三農(nóng)”服務的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，在新農(nóng)村建設中應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，責無旁貸地投入到新農(nóng)村建設中去，在為“三農(nóng)”服務中求得更大的發(fā)展空間。

［關鍵詞］農(nóng)業(yè)職業(yè)教育 新農(nóng)村建設 特色

［作者簡介］石麗敏（1962- ），女，江蘇常熟人，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院高職研究所，副教授，研究方向為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。（江蘇 蘇州 215008）

［基金項目］本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金指導項目“蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與推進新農(nóng)村建設的對策研究”的階段性成果之一。（項目編號：07SJD880036）

［中圖分類號］G718［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）24-0148-03

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對今后一個時期農(nóng)村改革做出了全面的部署，并提出要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)；提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；加強農(nóng)民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才；增強高校為農(nóng)輸送人才和服務能力，辦好涉農(nóng)學科專業(yè)等一系列新要求。目前，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設賦予農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的任務不相適應，農(nóng)業(yè)院校要轉(zhuǎn)變觀念，增強為農(nóng)服務意識，堅持“以服務為宗旨，以市場為導向，以就業(yè)為中心，以技能型人才培養(yǎng)為目標”的辦學方向，開門辦學，面向大眾辦職教，為新農(nóng)村建設和社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)適用型人才。

一、找準方向，準確定位，突出特色

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，在辦學模式、教學內(nèi)容、教學方法、人才培養(yǎng)目標等各個方面均有所不同。即便同屬職業(yè)教育類型，由于服務面向的不同，也有其特殊性。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校有必要根據(jù)自身的特點、性質(zhì)和任務，結(jié)合當前職業(yè)教育發(fā)展的實際和新農(nóng)村建設發(fā)展的需要培養(yǎng)人才。

（一）立足農(nóng)村經(jīng)濟，培養(yǎng)人才

用現(xiàn)代工業(yè)武裝農(nóng)業(yè)，用高新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用先進的經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，將是我國今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。蘇南地區(qū)農(nóng)村人多地少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，城鄉(xiāng)一體化走在全國的前列。加快農(nóng)村工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模經(jīng)營戶集中，農(nóng)民居住向城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，是目前這里新農(nóng)村建設的重要特征。

一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效化，決定了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者必然是少而精，即農(nóng)業(yè)勞動力在數(shù)量相對減少的同時，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卻是那些具備較高素質(zhì)和專業(yè)技能的專事務農(nóng)者。然而現(xiàn)實存在與實際需求的反差，成為新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。時代呼喚新一代職業(yè)農(nóng)民的崛起，與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，他們應具有現(xiàn)代眼光、職業(yè)情感、市場意識、科技知識、先進技能，對于他們來說，農(nóng)村是一片廣闊天地，務農(nóng)既是一種謀生手段、生產(chǎn)方式，也是一種職業(yè)分工、生活方式，獻身農(nóng)業(yè)同樣可以大有作為。新一代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要全社會的努力，更是我們農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應盡之責，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應該為新農(nóng)村建設培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的新型農(nóng)民做出貢獻。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)越來越少，但為農(nóng)業(yè)服務的人員不斷增加，如飼料、農(nóng)藥、供、銷、貯、加工、運輸?shù)??？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)服務的領域越來越寬廣，農(nóng)職院校要突破狹隘的服務觀念，拓寬服務途徑，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培養(yǎng)新農(nóng)村建設需要的各類人才。

（二）面向區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)人才

職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。蘇南地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加工制造業(yè)發(fā)達，也是廣泛吸納人才的聚集地。隨著城市化進程的加快，這一區(qū)域把轉(zhuǎn)變城市功能，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展高端服務業(yè)，加快促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次的提升和自主創(chuàng)新能力的提高以及促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化和核心競爭力的形成作為新的發(fā)展模式。面對城市轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要在立足農(nóng)村經(jīng)濟的同時，還必須面向城鎮(zhèn)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來制定培養(yǎng)目標進行人才培養(yǎng)，應確立“立足農(nóng)村，面向城鎮(zhèn)；立足農(nóng)業(yè)，面向工業(yè)；立足本地，面向區(qū)域”的辦學理念，從而既拓寬服務面向，為自己的生存與發(fā)展贏得廣闊的空間，又為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多需要的建設者和專門人才。

（三）加大農(nóng)民培訓力度

在持續(xù)辦好學歷教育和提高新增勞動力素質(zhì)的同時，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，開展農(nóng)村勞動力培訓。首先，開展轉(zhuǎn)移培訓（本地農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓、外來務工人員培訓）。其中職業(yè)技能培訓即結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展和用工需求，培訓實用性勞動技能，重點抓好訂單培訓和定向培訓，采用城鄉(xiāng)職教聯(lián)動機制；職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定證書培訓即主要為農(nóng)業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員開展培訓，有條件的院校也可發(fā)揮優(yōu)勢，開展與二、三產(chǎn)業(yè)相關的培訓。其次，開展守土勞動力培訓。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和新品種推廣應用的培訓，培訓農(nóng)民技術(shù)員，培育農(nóng)民企業(yè)家；開展鄉(xiāng)村干部培訓。主要是對他們進行農(nóng)村政策、法律、生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營等知識培訓，提高其素質(zhì)水平和工作能力，從而形成以技術(shù)培訓和業(yè)務培訓為重點，以素質(zhì)教

育和崗位培訓并重為特點，以職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結(jié)合為目的的長短結(jié)合、高中低配套的培訓模式。

二、拓展服務面向，學歷教育與職業(yè)培訓并重

綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的領域已大大拓展，不僅為就業(yè)者提供學歷教育，更為社會成員的各種培訓需求提供服務。在辦學形式上，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在辦好學歷教育的同時，應充分發(fā)掘潛力，利用設備、師資優(yōu)勢，為人們的職前培訓、職后培訓以及轉(zhuǎn)崗培訓服務。

（一）職前培訓

《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的有20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的有3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的有0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓的高達76.4%。我國每年約有1000萬的農(nóng)村中小學畢業(yè)生因為不能升入高中而回到農(nóng)村。對“離土不離鄉(xiāng)”或“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民及其子女開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，使他們具有職業(yè)技能，具備就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，更有效地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應成為職業(yè)教育當務之急的一項重要任務。

要完成這項任務，最好是整合職業(yè)教育資源，構(gòu)建農(nóng)民工培訓城鄉(xiāng)聯(lián)動體系。雖然城市農(nóng)業(yè)院校辦學實力較強，但與農(nóng)民工輸出地較遠，獨立承擔農(nóng)民工培訓任務難度較大，農(nóng)民工培訓可通過城鄉(xiāng)聯(lián)動的體系來完成，打破職業(yè)教育城鄉(xiāng)分割的局面，將城市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源與農(nóng)村職業(yè)教育資源統(tǒng)籌使用、資源共享。即城、鄉(xiāng)職業(yè)學?？梢砸杂唵?、定向培訓為中介展開協(xié)作，分工為農(nóng)民工提供培訓。農(nóng)村職業(yè)學?；蚵毥讨行闹饕袚r(nóng)民工（進城前）的職前培訓，城市農(nóng)職院校主要承擔農(nóng)民工（進城后）的繼續(xù)教育與培訓。這樣，既充分發(fā)揮了城市職業(yè)院校信息、師資、設備和實習基地等資源優(yōu)勢，又充分利用了農(nóng)村職業(yè)教育培訓比較便捷的有利條件。

（二）職后及轉(zhuǎn)崗培訓

職業(yè)教育不僅是“滿足一次性就業(yè)”，而且還應承擔起對今天的農(nóng)村勞動者和“新生勞動力”進行培訓的重任，為他們適應“多次就業(yè)選擇”，提升就業(yè)競爭能力和提高繼續(xù)學習能力服務。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級，以及高新技術(shù)不斷滲透到生產(chǎn)的各個領域，對從業(yè)者提出了越來越高的要求，從業(yè)者要更好地勝任本職工作，必須不斷更新知識和提高技能。同時，為了適應社會要求，從業(yè)者出于提升素質(zhì)和技能或選擇更好的發(fā)展前景，其參加職業(yè)教育和培訓的愿望更為強烈，職業(yè)教育應該順應這一潮流，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，為社會大眾的培訓需求和終身學習服務。

三、強化服務“三農(nóng)”意識，開展農(nóng)業(yè)科技服務和培訓

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。社會主義新農(nóng)村建設需要農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校更應增強服務意識，積極投身到新農(nóng)村建設中去，發(fā)揮人才、設備、基地等優(yōu)勢，在服務中求發(fā)展，在發(fā)展中做貢獻。

本課題組曾將吳江市盛澤鎮(zhèn)的圣塘村、人福村，七都鎮(zhèn)的群幸村，昆山市淀山湖鎮(zhèn)永新村，千燈鎮(zhèn)的大塘村和大潭村作為本課題調(diào)查的重點試點村。從我們對昆山、吳江兩地四鎮(zhèn)六村調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總情況來看，在17歲到60歲的農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占29.2%，初中文化程度占26.0%，高中文化程度占10.3%，大專以上文化程度占4.8%，接受過科技培訓的只有13.2%?？梢钥闯?，目前，這一帶農(nóng)村勞動力整體的文化和技術(shù)素質(zhì)仍然偏低，與當?shù)亟ㄔO新農(nóng)村的要求不相適應。從全國來看，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，在我國4.9億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度僅占13%，小學以下文化程度占36.7%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%，相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題的“瓶頸”。廣大農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其素質(zhì)的高低將直接影響到新農(nóng)村建設的最終成效。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為新農(nóng)村建設服務，在科技培訓和科技服務上大有可為。在科技培訓方面，當前高職院校應著力開展以下培訓：

（一）開展大學生“村官”培訓

新農(nóng)村建設一方面需要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，另一方面需要選派一批有頭腦、有技術(shù)、有闖勁、年富力強的人才到農(nóng)村去當領頭雁，這是破解當前農(nóng)村發(fā)展難題的一條有效途徑。近年來，大學生當“村官”引起社會的廣泛關注。然而，他們當中許多人所學的都不是涉農(nóng)專業(yè)，到了農(nóng)村不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)民而無法勝任工作，對他們進行實際工作的培訓也是務實之舉。去年中組部等有關部門作出決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，為社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)骨干力量。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應該勇?lián)巳?，把“村官”崗位培訓看做農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)和服務“三農(nóng)”工作的延伸，并探索培訓的有效方法。如在培訓內(nèi)容上：一是新農(nóng)村建設的政策、農(nóng)村法律法規(guī)、村級民主管理等；二是正確認識村官的作用與責任，了解新農(nóng)村發(fā)展需要什么樣的村官，如何做好新時期的村官等；三是法律、寫作、農(nóng)村工作特點與方法等相關知識。在培訓方式上可請專家講授農(nóng)業(yè)科技知識，并就有關問題開展討論；邀請當?shù)卣嘘P部門的領導以及科委、農(nóng)研中心、經(jīng)管站等專家作專題講座；邀請有農(nóng)村工作經(jīng)歷的“大學生村官”及農(nóng)村基層干部傳經(jīng)送寶，開展互動交流。對大學生村官進行培訓有利于他們了解農(nóng)村實際，盡快地進入角色，更好地開展農(nóng)村工作。

（二）開展骨干農(nóng)民培訓

對守家在地的農(nóng)村勞動力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，是我們農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應該重振的本業(yè)。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育只有堅持“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務”的辦學宗旨，才能揚長避短，辦出特色，才能在新農(nóng)村建設中有所作為，也才能贏得社會和農(nóng)民的承認或認同。開展培訓應遵循以下原則：一是以農(nóng)業(yè)新科技為主要內(nèi)容。以我國目前的土地承載量，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者致富，必須推廣以新科技為代表的實用技術(shù)，學以致用，使技術(shù)使用者能立竿見影地感受到接受職業(yè)教育的成效。二是以實踐為主要培訓手段。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最有效的場所是在田間、養(yǎng)殖場、大棚、花房、實訓基地等生產(chǎn)場所，示范操作應是主要教學手段。三是以正規(guī)和非正規(guī)化結(jié)合的方式培訓。由于農(nóng)民的作息特點和他們的實際需求，決定了培訓方式主要應該是非正規(guī)、短學制，應采取集中面授、遠程培訓、現(xiàn)場指導等培訓形式，要避開農(nóng)忙時節(jié)，以分散和靈活多樣的方式安排教學。四是滲透素質(zhì)教育內(nèi)容。既要進行科學知識、科學技術(shù)教育，也要注重進行現(xiàn)代觀念、文明準則、職業(yè)素養(yǎng)等教育，使他們成為新農(nóng)村建設中鄉(xiāng)風文明的傳播者和體現(xiàn)者。

（三）開展農(nóng)技人員培訓

我國人口85%是農(nóng)民，但有資料統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)科技人員在人口中的比例僅為0.01%，而發(fā)達國家是0.3%～0.4%。當前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程更有效率、生產(chǎn)技術(shù)水準更高。但目前在我國的一些地方，農(nóng)村科技人員的缺乏和科技知識的陳舊，已嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我國現(xiàn)有適合農(nóng)村應用的科技成果有70%左右推廣不了，科技進步對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率只有30%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高。加強農(nóng)技人員的培訓，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，也應成為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的一項內(nèi)容。培訓應緊緊圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理知識為重點，對他們開展先進實用技術(shù)培訓，使他們掌握最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，名副其實地成為農(nóng)業(yè)科技“二傳手”和農(nóng)技“專家”，帶領農(nóng)民迅速應用農(nóng)業(yè)科技，轉(zhuǎn)化科技成果，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供智力支撐。

（四）開展農(nóng)民企業(yè)家培訓

加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是近年來蘇南地區(qū)在新農(nóng)村建設中探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條新途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；暮诵氖寝r(nóng)民企業(yè)家。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，就必須造就一支有膽識氣魄、有經(jīng)濟頭腦、有開拓能力的農(nóng)民企業(yè)家隊伍，組織廣大農(nóng)民進行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，職業(yè)院校應發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與培訓工作。在“十一五”期間，江蘇規(guī)劃每年開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人，培養(yǎng)一批集生產(chǎn)示范、經(jīng)營管理、技術(shù)服務為一體的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。其培訓內(nèi)容主要是圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以他們所從事的生產(chǎn)、加工、流通等項目為重點開展培訓，主要學習創(chuàng)業(yè)技能、企業(yè)經(jīng)營管理、有關法律知識、信息技術(shù)應用等，幫助他們了解所從事產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國內(nèi)國際的現(xiàn)狀與發(fā)展前景等。

總之，新農(nóng)村建設的不斷推進，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校必須審時度勢，積極承擔責任，明確發(fā)展目標，增強服務能力，并在為“三農(nóng)”服務中彰顯特色，求得更廣闊的發(fā)展空間。

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