建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析

吳風(fēng)明

摘要:企業(yè)要達(dá)到降低成本、提高利潤(rùn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)就要求企業(yè)壓縮規(guī)模,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,更多地使用分包形式,以便更有效率地利用資源。如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作,是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。文章歸納總結(jié)了建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì),并針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)分包管理五種常見(jiàn)問(wèn)題提出了解決辦法,最后展望了未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:建筑市場(chǎng);專業(yè)化分包;分包商;分包管理

中圖分類號(hào):TB1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)21-0094-02

我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái),初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。在這種情況下充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,大力推行工程分包成為企業(yè)不可缺少的資源補(bǔ)充方式,特別是工程量大、工期緊、部分資源又缺乏的項(xiàng)目。但是,這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒(méi)有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外,大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低,素質(zhì)參差不齊;不規(guī)范的工程分包給企業(yè)帶來(lái)巨大的質(zhì)量、安全、法律風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象?？偝邪掏度氪罅康娜肆?、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì),管理精力被牽制,管理水平無(wú)法提高。隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度提高,國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入,政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化,進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系,將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一

國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高,素質(zhì)高,在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí),將所有的具體施工任務(wù)分包出去,專門從事項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高,專業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次,國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理

中,采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。

二、我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)

1.建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,利潤(rùn)空間越來(lái)越小,分工更趨專業(yè)化,提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的,專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變,要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。

2.以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,基本值已相近,產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上,專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一,必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。

3.國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分,充分說(shuō)明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展,低層次的向各專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。

三、建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)

1.為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力要增強(qiáng);而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平,使用新型機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,降低成本,從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。

3.提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化,總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴外部資源,為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理,最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理水平和技術(shù)能力,加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用,生產(chǎn)效率提高,利潤(rùn)增加,從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專業(yè)化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高,減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗,這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。

四、現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

1.分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問(wèn)題,以次充好,魚(yú)目混珠;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。對(duì)策:在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。

2.分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì),要認(rèn)真審查分包商資質(zhì)條件;施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入,必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。

3.分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。

4.分包商只顧自身施工管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹(shù)立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。

5.總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù),克服冠名“工程施工合同”或“施工承包合同”、“施工分包合同”的習(xí)慣。切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄,完善書(shū)面憑證。

五、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望

1.專業(yè)化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工分化。總包對(duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商的一些不重要的輔助性工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。

2.組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3.管理將更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4.分包商授權(quán)度更高,分包商權(quán)力會(huì)增大,總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商將趨于更多的自我管理,善于自我管理的分包商更受歡迎。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,利潤(rùn)空間越來(lái)越小,建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得越來(lái)越專業(yè)化,對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。這樣對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求,專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免,企業(yè)不會(huì)是大而全,而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模,專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,將更多使用外包的形式,利用更有效率的資源?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力,對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。總之,如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作,是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。