世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下我國經(jīng)濟(jì)增長路徑分析與對(duì)策

遠(yuǎn)景輝

摘要：闡明了在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能給中國帶來的路徑轉(zhuǎn)變，指出了政府干預(yù)在路徑改變中的作用，提出了路徑轉(zhuǎn)變過程中的政策選擇。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；增長路徑；分析與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F014文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0105-02

1經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的我國經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)可能路徑

經(jīng)濟(jì)增長路徑是指一國經(jīng)濟(jì)增長所采用的戰(zhàn)略途徑和方式，為此本文從增長動(dòng)力來源和宏觀調(diào)控方向把經(jīng)濟(jì)增長劃分3個(gè)不同的路徑。

(1)經(jīng)濟(jì)從主要依靠投資和出口轉(zhuǎn)向依靠需求增長的路徑——可持續(xù)增長路徑。

這種路徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)解，政府宏觀調(diào)控的措施包括一攬子的經(jīng)濟(jì)、政治措施，政府調(diào)控的方向、目標(biāo)是以提升居民的消費(fèi)能力為出發(fā)點(diǎn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)控的目標(biāo)和重點(diǎn)在于提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和長期發(fā)展規(guī)劃的需要，基礎(chǔ)設(shè)施投資作為必要的補(bǔ)充，政治措施和經(jīng)濟(jì)措施結(jié)合減低由于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)濟(jì)引入到依靠需求增長的路徑上來。這種路徑就是由宏觀調(diào)控對(duì)引起內(nèi)需不足因素對(duì)癥下藥，通過體制的改革調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障和教育醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提高就業(yè)率等。

(2)經(jīng)濟(jì)依然維持現(xiàn)在增長方式的路徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次優(yōu)解，宏觀調(diào)控的措施調(diào)控的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿作為配套措施。這種路徑是次優(yōu)解，政府沿襲以前調(diào)控的方向，即投資投資基礎(chǔ)設(shè)施，雖然長期效果可能較差，但是該調(diào)控方案實(shí)施的難度和阻力最小，對(duì)經(jīng)濟(jì)短期的提升也最有效。如果世界經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)間較短，中國也可以依靠這種方式度過目前的危機(jī)，待世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之際，繼續(xù)走向經(jīng)濟(jì)增長依靠投資、出口來拉動(dòng)，甚至是對(duì)這種經(jīng)濟(jì)增長方式的一種強(qiáng)化。這種路徑雖然也能解決危機(jī)問題，繼續(xù)增長，但無疑造就了一個(gè)更大的危機(jī)。

(3)經(jīng)濟(jì)步人長期的衰退的路徑。

這是最差解，調(diào)控方向依然是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是投資過度產(chǎn)能行業(yè)。如果這次世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整的時(shí)間較長，復(fù)蘇的較晚，這種路徑可能發(fā)生。依靠現(xiàn)在的投資解決目前的增長問題，雖然短期有效，但是一旦投資的這些產(chǎn)能釋放出來，外部需求提升不起來，內(nèi)部需求會(huì)更加低迷——政府大規(guī)模投資的代價(jià)最終將由每一個(gè)納稅人買單。而且受此影響需求的因素非但沒有改善，反而會(huì)繼續(xù)惡化，政府的財(cái)力也不可能無限期的支撐大規(guī)模投資方案。在這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)將陷入持續(xù)的低迷。

2世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國面臨經(jīng)濟(jì)增長路徑拐點(diǎn)

克魯格曼認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力是高額資本積累，由于技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有貢獻(xiàn)，它們雖然能夠在短時(shí)期內(nèi)保持很高的增長速度，但是這種高速增長不可持續(xù)。過高的投資消費(fèi)失衡會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)問題，破壞經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，中國這樣一個(gè)大國，國內(nèi)需求應(yīng)當(dāng)也必須成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。沒有國內(nèi)需求支撐的高投資，要么走向?qū)ν庖来孢^高，要么導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，兩者最終都會(huì)步人難以為繼的境地。

(1)出口環(huán)境惡化。長期以來，出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長起了至關(guān)重要的作用，但是與此同時(shí)面臨出口效益低下、貿(mào)易環(huán)境惡化、外貿(mào)依存度高漲、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等因素的困擾。而且隨著我國出口量的不斷增加，國際市場(chǎng)會(huì)趨近飽和，以數(shù)量型增長模式為主的出口模式本身也會(huì)不會(huì)使出口量持續(xù)高速增長。在這次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，出口環(huán)境也將更加惡化，為我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長模式敲響了警鐘。

(2)“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競(jìng)爭(zhēng)模式很難維持。

國內(nèi)外技術(shù)進(jìn)步差距的縮小“干中學(xué)”的遞減效應(yīng)顯現(xiàn)，而且隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，中國不再被看成經(jīng)濟(jì)上的小國，而是在某些方面具有全球影響力的“大國”。“大國效應(yīng)”的顯現(xiàn)使政府干預(yù)下的低成本競(jìng)爭(zhēng)模式受到了廣泛的批評(píng)，中國經(jīng)濟(jì)被指責(zé)為導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的始作俑者，這種模式已經(jīng)不能維持中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)的壓力。

本文統(tǒng)計(jì)了歷次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的狀況，如表1：從表1種我們可以發(fā)現(xiàn)，除了1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)間長達(dá)40多個(gè)月外，其它主要經(jīng)濟(jì)平均持續(xù)時(shí)間為2年。以擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施為主的4億元方案在2年內(nèi)實(shí)施，如果世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)時(shí)間較規(guī)律2年長的話，外需增長較慢，而內(nèi)需無法啟動(dòng)。政府也不可能有財(cái)力無限期的支撐起大規(guī)模刺激方案，那么經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大。

(4)構(gòu)建和諧社會(huì)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)才是最大的憂慮。在經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，用增長可以掩蓋社會(huì)問題。但是一旦經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，就會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的建立。這也迫切要求我們轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多的讓全體人民享有。

3經(jīng)濟(jì)增長路徑改變的政策建議

(1)進(jìn)行與擴(kuò)大內(nèi)需相適應(yīng)的政治體制改革。

民生投入毫無疑問是政府改變居民消費(fèi)行為，提高消費(fèi)傾向的重要措施，但這一措施需要相應(yīng)的政治體制改革作為依托。在當(dāng)下中國的體制背景下，政治體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，權(quán)力部門缺乏必要的監(jiān)督。這么巨大的投資計(jì)劃，一方面會(huì)引致政府部門及其工作人員將其自身利益摻和進(jìn)投資過程中，從而產(chǎn)生腐敗l另一方面就是導(dǎo)致地方政府投資政策的單一化、表面化和空心化。不利于各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已有的實(shí)踐已充分證實(shí)了由此產(chǎn)生的政策的無效性。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

世界銀行的報(bào)告(2003)指出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致中國外部擴(kuò)張和出口依賴。國內(nèi)市場(chǎng)疲軟。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)由“二、三、一”的低水平型向“三、二、一”高水平型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。也是有效激活內(nèi)需的要求。第三產(chǎn)業(yè)則大多數(shù)都為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有可以容納較多勞動(dòng)力、興辦資金較少等特點(diǎn)。對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期難以避免的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，吸納第一、二產(chǎn)業(yè)的冗余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心和收入預(yù)期進(jìn)而刺激居民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)將起到十分重要的作用。

(3)增加中等收入人口數(shù)量，促進(jìn)中等收入群體消費(fèi)。

首先，深化收入分配制度改革，解決制度性因索困擾。提高中等收入群體的比重，關(guān)鍵是深化分配制度改革，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等參與收人分配秩序。減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。其次，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)定性預(yù)期、組織穩(wěn)定性預(yù)期是人們對(duì)未來承受能力的指標(biāo)之一，社會(huì)保障制度的缺位破壞了中等收入群性，導(dǎo)致其自我危機(jī)感。培育龐大的中等收入群體，改善其消費(fèi)支出預(yù)期。必須深化社會(huì)保障制度改革。最后，完善住房保障制度。一要加大廉租房建設(shè)的力度，二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。

(4)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施放在突出位置，考慮逐步引人民間資本，進(jìn)行制度創(chuàng)新。