會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化探討

龔越勝

【摘要】 筆者結(jié)合實(shí)際工作談了談會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化目前的現(xiàn)狀及存在的問題,同時(shí)提出了四點(diǎn)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì);基礎(chǔ)工作;規(guī)范化

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn),是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的依據(jù)。一些單位放松對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,內(nèi)部財(cái)務(wù)收支失控,嚴(yán)重影響了單位正常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的開展,削弱了會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,是各級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù),也是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口,必須切實(shí)抓緊抓好。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的現(xiàn)狀

1996年6月17日,財(cái)政部制定并印發(fā)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,1997年廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳制定了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收實(shí)施辦法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步完善了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的制度體系,使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動(dòng)有章可循。隨著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收活動(dòng)的逐步開展,各部門相繼開展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。但由于各單位會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位,財(cái)政部門也缺乏資金做保障,未建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,使得規(guī)范化工作進(jìn)展緩慢。就以田東縣為例,從1997年到2002年,六年時(shí)間里除了縣供銷聯(lián)社、縣工商局參加了行業(yè)內(nèi)組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)以外,其他行政、事業(yè)、企業(yè)單位都未開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。從2003年開始,田東縣財(cái)政局將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期、基礎(chǔ)性的工作,列為會(huì)計(jì)管理部門在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn),并且制定了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化五年達(dá)標(biāo)規(guī)劃;財(cái)政每年還安排10萬元達(dá)標(biāo)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),以確保該項(xiàng)工作正常、有序地開展。

會(huì)計(jì)管理部門通過幾年來抓培訓(xùn)、抓基礎(chǔ),抓試點(diǎn)、抓整改,抓驗(yàn)收幾個(gè)階段扎扎實(shí)實(shí)的工作,夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的基礎(chǔ),提高了會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是否達(dá)標(biāo)作為考核單位會(huì)計(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。從2006年全縣開展驗(yàn)收工作以來,共有45個(gè)單位驗(yàn)收合格,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)量的突破和質(zhì)的飛躍。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)中存在的問題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)雖然取得了一定的成績(jī),但目前仍然存在一些有待完善和改進(jìn)的地方:一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)不夠,會(huì)計(jì)人員換崗頻繁,規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)降低;二是會(huì)計(jì)人員數(shù)量增長(zhǎng)快,實(shí)務(wù)操作技能跟不上,新就業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員延長(zhǎng)了單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)的周期;三是會(huì)計(jì)管理工作涵蓋面廣,涉及的單位多,會(huì)計(jì)管理部門精力有限,要進(jìn)一步拓寬規(guī)范化工作的領(lǐng)域有一定的難度,特別是民營(yíng)企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作成為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作最薄弱的環(huán)節(jié);四是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作評(píng)分體系滯后,制約了規(guī)范化工作的進(jìn)一步開展。綜上,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。

三、解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)過程中存在問題的有效途徑

(一)建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地,以實(shí)物的形式展示會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),給新的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)工作、交流互動(dòng)的平臺(tái)

(二)實(shí)行崗前培訓(xùn)與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一條龍配合制度

成立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收專家隊(duì)伍,兼顧新會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的雙重職能。會(huì)計(jì)管理部門建立會(huì)計(jì)人員上崗備案制度,定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)。將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化理論和實(shí)務(wù)操作技能,作為新會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的必修課。崗前培訓(xùn)注重學(xué)員動(dòng)手能力的培養(yǎng),采用理論培訓(xùn)和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法。不僅要讓學(xué)員弄明白什么是會(huì)計(jì)工作,什么是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),什么是規(guī)范的會(huì)計(jì)工作;而且還要讓學(xué)員親自動(dòng)手進(jìn)行模擬操作。模擬操作合格以后方可上崗從事會(huì)計(jì)工作。新從業(yè)人員上崗以后,專家隊(duì)伍適時(shí)對(duì)該單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,指導(dǎo)準(zhǔn)備申報(bào)的相關(guān)材料,等條件成熟以后,即組織會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。通過這一配套制度可以有效解決會(huì)計(jì)管理部門人手不夠,精力有限的問題,還可以在短期內(nèi)提升新會(huì)計(jì)從業(yè)人員的實(shí)際動(dòng)手操作能力,提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的整體水平,縮短會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)所需要的周期,拓展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)的領(lǐng)域。

(三)建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎(jiǎng)懲制度

建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作激勵(lì)機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)規(guī)范化程度,分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí),每年對(duì)驗(yàn)收合格的單位通報(bào)表彰,并掛牌確認(rèn)為“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)單位”,對(duì)驗(yàn)收取得優(yōu)秀、良好的單位實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)實(shí)行驗(yàn)收與復(fù)查并重的原則,采取進(jìn)級(jí)予以獎(jiǎng)勵(lì),保級(jí)按比例復(fù)查的措施,對(duì)復(fù)查不合格的單位通報(bào)取締,確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量不滑坡。

(四)制定本區(qū)域會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則,豐富會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)管理水平的提高,會(huì)計(jì)理論和制度不斷更新,原有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足各地區(qū)不同層次單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的需要。吸收新法規(guī)、新制度的要求,制定適合本區(qū)域特點(diǎn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則已經(jīng)成為一種必要。

總之,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的工作,為進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的廣泛開展,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平,各單位要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),利用開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的契機(jī),努力推進(jìn)單位內(nèi)部控制制度建設(shè),促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善,強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管,全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量?！?/p>