直擊亞丁灣風云

在很多索馬里人看來，當海盜“回報極高”而“風險極低”，越來越多為生活所迫的當?shù)厝苏尤牒１I行列。亞丁灣索馬里海域海盜肆虐，已成為各國心腹之患。

“海盜!海盜爬上了貨輪!”2008年12月17日12時43分，中交集團所屬的6萬噸級特大件運輸船“振華4號”在蘇丹卸貨后返回上海途中，在亞丁灣公海海域遭遇9名海盜襲擊。7名持火箭筒、重機槍等武器的海盜登上甲板，企圖劫持船舶。

中國海上搜救中心接到衛(wèi)星電話求救后，立即協(xié)調(diào)國際海事局馬來西亞防海盜中心及多國海軍部隊提供援助。

案發(fā)現(xiàn)場，“振華4號”船長彭維源組織全體船員迅速退回生活艙并鎖好艙門。海盜用重機槍對艙門進行掃射，船員們則拿出消防水龍和自制的燃燒瓶進行自衛(wèi)。在緊張對峙4個多小時后，多國部隊兩架直升機趕到，擊沉了海盜的一艘小艇，馬來西亞軍艦也隨后駛來，海盜們只得放棄劫船，倉皇撤離。

“振華4號”幸運地躲過一劫，這是第一艘在索馬里海盜已經(jīng)登船后又成功脫險的中國船只。

中國南海艦隊3艘軍艦已于近日趕赴索馬里海域，執(zhí)行打擊海盜、保護船運航道的任務。美國《華盛頓郵報》評論此舉意義重大，這標志著中國第一次參與國際多邊“戰(zhàn)斗任務”。

劫患重重的“海盜樂園”

整個2008年，索馬里沿海地區(qū)海盜活動猖獗，對中國出國船舶構(gòu)成了嚴重威脅。1月至11月，航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的中國船舶共計1 265艘，20％以上都受到過海盜不同程度的襲擾。11月14日凌晨，天津遠洋漁業(yè)公司的漁船“天裕8號”遭索馬里海盜劫持，包括17名中國船員在內(nèi)的25人被扣為人質(zhì)，至今未能得到解救。

瘋狂的海盜對于過往船只不論國籍，不論船型，統(tǒng)統(tǒng)實施搶劫。9月25日，一艘烏克蘭貨船在索馬里東部海域被海盜劫持，船上載有33輛改進型的T-72坦克和“相當多數(shù)量的彈藥”，海盜為此索要3500萬美元贖金。11月15日，滿載價值1億美元石油的沙特超級油輪“天狼星”號在肯尼亞蒙巴薩港口東南方向450海里外被海盜劫持，隨后海盜向船主索要2500萬美金。海盜對這艘有3個航空母艦大小的巨輪進行劫持，從登船直至取得控制，僅花了16分鐘，強悍得令人瞠目結(jié)舌。據(jù)統(tǒng)計，去年索馬里附近海域已發(fā)生120多起搶劫案，50多艘船只被劫持，600多名船員遭綁架。

3000多公里長的索馬里近海一線，成為各國船東談之色變的“海盜樂園”。

索馬里海盜裝備先進，他們使用快艇、自動武器、火箭筒和衛(wèi)星電話、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等高科技設備在海上進行搶劫。更為嚴重的是，海盜活動的范圍已擴展到數(shù)百公里外的公海，甚至明目張膽地闖入鄰國肯尼亞海域?qū)嵤尳佟Ｋ麄冞€在阿聯(lián)酋、吉布提的港口安插間諜，以便提前鎖定獵物。

索馬里海盜每劫一艘船平均可以獲得1 00萬到200萬美元的贖金，幾乎從未失手過，也沒有因此而受到任何懲罰，這是造成去年海盜劫持事件陡增的重要原因。“劫持一艘船舶就能成功要到贖金，這簡直就是對他們的縱容!”駐肯尼亞的索馬里外交官憤怒地說。許多海盜在成功作案后獲得“豐厚回報”，搖身一變成為當?shù)馗缓?，他們的揮金如土刺激了更多索馬里人。在很多索馬里人看來，當海盜“回報極高”而“風險極低”，越來越多為生活所迫的當?shù)厝苏尤牒１I行列。過去五、六年間，索馬里海盜總數(shù)一直在1 00人以下，而現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)達到1100多人，規(guī)模擴大超過10倍。

索馬里海盜肆虐，已成為各國心腹之患。

打擊行動“投鼠忌器”

亞丁灣位于印度洋和紅海之間，是連接亞、非、歐三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的“海上咽喉”，被稱作世界航運的生命線。每年約有100個國家和地區(qū)的近兩萬艘船只經(jīng)過這里，世界14％的海運貿(mào)易和30％的石油運輸要過往此地。索馬里海盜的肆無忌憚，已使這里成為最危險的海域，許多船運商不得不考慮繞道南非的好望角，但這勢必大幅增加貨運成本以及運輸時間，在當前糟糕的經(jīng)濟背景下，實在是雪上加霜。

打擊海盜刻不容緩。北約、俄羅斯、印度、歐盟等已陸續(xù)派遣軍艦開進亞丁灣，加強巡邏，尋求對海盜有效的震懾方式。近兩個月以來，各國艦艇已挫敗一系列海盜襲擊活動。12月13日，印度海軍在亞丁灣也門海域成功解救了一艘遭海盜襲擊的埃塞俄比亞貨船，并抓獲23名海盜。

但是正如各國都有警察，卻仍無法清除盜匪的存在一樣，光靠外國海軍的力量也無法從根本上消滅索馬里海盜。法國“雅各布特”號巡洋艦艦長揚尼克·博蘇抱怨說：“大型軍艦在亞丁灣毫無用處。有很多小型捕魚船和貨輪在此行駛，魚龍混雜，為海盜船只的出沒提供了天然的庇護所，找到他們談何容易?”另外，在海盜實施襲擊之前難以確認其身份、必須保護被劫船只上的人質(zhì)安全等因素，也使各國的海上軍事打擊行動難以奏效。

2008年12月16日，聯(lián)合國安理會一致通過決議，授權(quán)各國對“非洲之角”國家沿岸的海盜基地進行陸地和空中打擊。這已是6月以來安理會通過的第4份有關(guān)打擊索馬里海盜的決議。

不過要清剿海盜的陸地巢穴牽涉許多現(xiàn)實困難?！昂１I沒有穿制服”，美國第五艦隊司令比爾·格特尼中將說，“直接打擊海盜據(jù)點很可能導致平民傷亡。”另外，準確的情報來源也是個問題，由于索馬里長期處于無政府狀態(tài)，各種武器散落民間，甚至都到了“人手一槍”的程度，在這種情況下貿(mào)然登陸，絕對是“捅馬蜂窩之舉”。

海盜問題的“治本”之策

目前各國頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的打擊行動，實難解決索馬里海盜肆虐的根本問題。聯(lián)合國負責維和事務的助理秘書長雷蘇丁·澤嫩加一針見血地指出：“海盜活動只是索馬里國內(nèi)無政府狀態(tài)這一根本問題的表現(xiàn)之一?！?/p>

索馬里自1991年起，就陷入了曠日持久的內(nèi)亂之中，各地被不同派系、不同部族的武裝組織割據(jù)，相互之間混戰(zhàn)不斷。2006年底，在美國支持下，埃塞俄比亞出兵索馬里，幫助索馬里過渡政府遷回首都摩加迪沙。但索馬里的局勢不僅沒有朝著好的方向發(fā)展，反而因為反政府武裝的游擊戰(zhàn)而更趨激化。國內(nèi)的動蕩，為海盜滋生肆虐提供了溫床。不解決這一根源性問題，海盜搶劫將永無止息。

國際社會正在積極尋求打擊海盜活動、實現(xiàn)索馬里和平與穩(wěn)定的整體協(xié)調(diào)措施。在解決這一問題上，聯(lián)合國的作用至關(guān)重要，只有各國協(xié)調(diào)一致，形成合力，才能保證有效地對海盜進行打擊。索馬里沿岸有600萬平方公里的海域需要保護，這幾乎相當于印度國土面積的兩倍。在如此寬闊的水域內(nèi)部署數(shù)量有限的軍艦和戰(zhàn)機，各自為戰(zhàn)，很難保證所有過往船只的安全，而要完全將海岸線進行“封鎖”，也是“不可能完成的任務”。因此，整合各國派出的海上力量，協(xié)同作戰(zhàn)，形成對問題海域的重點監(jiān)控，是打擊索馬里海盜迅速見效的途徑。

在陸地上，埃塞俄比亞軍隊與索馬里反政府武裝進行了兩年的游擊戰(zhàn)，已經(jīng)精疲力竭，近日宣布將從這個“泥潭”中撤軍。僅有3500人左右的非洲聯(lián)盟維和部隊獨木難支，如果得不到有力支援，也勢必撤出。在此情況下，聯(lián)合國應該盡快派出足夠的維和力量，將內(nèi)戰(zhàn)各派隔離開來，以維持索馬里局勢的穩(wěn)定。

現(xiàn)在的索馬里過渡政府不論從政治、經(jīng)濟或軍事上，都不足以在全境建立有效的治理和權(quán)威。該國經(jīng)濟困苦依舊，社會動蕩依然，1/3的索馬里人靠人道主義援助維持生活。正常營生還遠不如海盜生涯“旱澇保收”，這樣的局面不解決，海盜的“根”就斷不了。從長遠看，國際社會還應該幫助索馬里建立一個獲得各派力量支持的政府，以社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展來解決索馬里民眾的生存問題，從而消滅海盜生存的基礎，這才是解決索馬里海盜問題的“治本”途徑。

只有給索馬里一份穩(wěn)定，海洋才能多一份安寧。