泉港區(qū)海洋資源開發(fā)與持續(xù)利用

林寶傳

摘要:21世紀(jì)是海洋資源開發(fā)利用的新世紀(jì),海洋開發(fā)已經(jīng)成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略。文章通過(guò)對(duì)泉港區(qū)海洋資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀的調(diào)查,分析了泉港在海洋資源開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及所存在的問(wèn)題及其發(fā)展?jié)摿?從協(xié)調(diào)性、科學(xué)性角度,結(jié)合可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn),提出了泉港區(qū)海洋資源可持續(xù)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:海洋資源 開發(fā)利用 持續(xù)發(fā)展 泉港區(qū)

1 泉港概況和區(qū)位條件

1.1 泉港概況 泉港區(qū)位于福建省沿海中部的湄洲灣南岸,東經(jīng)118°41′~119°01′,北緯25°03′~25°15′,東臨湄洲灣,南與惠安縣毗鄰,西南與洛江區(qū)相連,西北及北面同仙游縣接壤。轄區(qū)國(guó)土總面積441.4km2,其中島嶼面積0.8km2;海域面積119.6 km2。

1.2 區(qū)位條件 本區(qū)位于福建省沿海中部、湄洲灣南岸,與臺(tái)灣隔海相望。距福州、廈門、晉江三個(gè)機(jī)場(chǎng)均在一個(gè)小時(shí)車程內(nèi);324國(guó)道和高速公路縱貫全區(qū),交通十分便捷;鐵路直抵港區(qū);海上航運(yùn)可直達(dá)國(guó)內(nèi)各大港。與福州、廈門相距只有100多km,距上海港540n mile,距廣州港510n mile,距基隆港174n mile,距高雄港194n

mile。

2 海洋資源條件及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

泉港區(qū)海洋國(guó)土面積不大,海域面積占泉州市的0.9%,海岸線也只是泉州市海岸線的13.3%,但其海洋資源卻相當(dāng)豐富,主要有港口資源、漁業(yè)資源和鹽業(yè)資源等。

2.1 港口資源和港口海運(yùn)業(yè) 泉港區(qū)所轄海域主要分布在湄洲灣南岸,岸線曲折,主要是基巖海岸。全區(qū)56km的海岸線中適宜建港的岸線達(dá)21.4km,約占全部岸線的40%。而其中深水岸線就有5.5km?？山ㄈf(wàn)噸~30萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)十個(gè),是福建最集中的深水泊位群。

從灣口的大錨地至灣內(nèi)的肖厝港區(qū)是湄洲灣的主航道區(qū)。航道天然狀態(tài)水深最淺處12m左右,基本滿足5萬(wàn)噸級(jí)船舶自由進(jìn)出港,10萬(wàn)噸級(jí)船舶可乘潮進(jìn)港,今后進(jìn)行適當(dāng)炸礁清泥后,從港口至港中部海域,可通航25萬(wàn)噸船舶,航道深度18-20m,再往內(nèi)至肖厝港區(qū),可通航第四代集裝箱船舶[2]。

本區(qū)港口主要為肖厝港區(qū)和鯉魚尾港區(qū)。其中肖厝港區(qū)位于湄洲灣西岸北部肖厝岸段,岸線長(zhǎng)3.5km,水深10-20m,面積為418.2hm2,規(guī)劃為商港區(qū)。目前建有5萬(wàn)噸級(jí)多功能碼頭,萬(wàn)噸級(jí)雜貨碼頭,可建成10萬(wàn)噸級(jí)糧油碼頭1個(gè),5萬(wàn)噸級(jí)煤碼頭和集裝箱碼頭泊位1個(gè),1萬(wàn)噸級(jí)泊位4個(gè),5000噸級(jí)泊位2個(gè),總計(jì)達(dá)40萬(wàn)噸。另一個(gè)港區(qū)——鯉魚尾港區(qū)則位于湄洲灣西岸中部的鯉魚尾岸線,岸線長(zhǎng)3.5km,水深15m以上,面積為298.3hm2,已建10萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭1個(gè)、5000噸級(jí)和3000噸級(jí)成品油碼頭各一個(gè),可建20-30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭[1]。

2.2 漁業(yè)資源和漁業(yè) 泉港區(qū)海域面積119.6km2,灣內(nèi)溫度適中,鹽度正常,水質(zhì)肥沃,灣內(nèi)潮差大,潮流通暢周邊雖然無(wú)常年性河溪注入,但有驛坂溪、壩頭溪等小河注入,水質(zhì)比較肥沃,有利于浮游生物的大量繁殖,其海域是多種經(jīng)濟(jì)漁業(yè)品種索餌、產(chǎn)卵、幼稚魚生長(zhǎng)的場(chǎng)所。全區(qū)擁有可供水產(chǎn)養(yǎng)殖的淺海面積7200hm2,全區(qū)灘涂主要為沙質(zhì)泥灘涂,灘涂面積3533hm2。2004年由于本區(qū)火電廠、沿海大通道等項(xiàng)目的全面推進(jìn),海域面積逐漸被征用,海水養(yǎng)殖產(chǎn)量受到影響,據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量11.03萬(wàn)噸,下降0.96%。其中:海水產(chǎn)品產(chǎn)量10.7萬(wàn)噸,下降1.05%;淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3310噸,增長(zhǎng)2.03%,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值7.5億。

2.3 海水化學(xué)資源和海鹽業(yè) 本區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫20.7℃,日照時(shí)間長(zhǎng),風(fēng)力大,蒸發(fā)強(qiáng),海水含鹽度高,氣流交換條件好,加上有寬闊平坦的潮灘,是鹽業(yè)生產(chǎn)的理想場(chǎng)所。目前,鹽業(yè)資源主要分布情況:福建省第二大鹽場(chǎng)——山腰鹽場(chǎng),現(xiàn)有鹽田面積971.17hm2,其中生產(chǎn)面積884.06hm2,年產(chǎn)銷原鹽能力達(dá)10萬(wàn)噸是福建省原鹽重點(diǎn)生產(chǎn)和出口基地。

3 資源開發(fā)中所存在的問(wèn)題及其發(fā)展?jié)摿?/p>

3.1 開發(fā)中所存在的問(wèn)題 泉港區(qū)海洋資源的開發(fā),特別是近幾年來(lái)已取得比較大的成績(jī),形成了一系列海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有一定比例,然而也存在不少問(wèn)題,直接或間接影響到海洋資源的可持續(xù)利用。

3.1.1 海水養(yǎng)殖業(yè)與港口航運(yùn)、臨海工業(yè)功能之間的空間沖突 目前由于港口航運(yùn)和臨海工業(yè)的開發(fā)建設(shè),與海水養(yǎng)殖及海鹽業(yè)的沖突越來(lái)越明顯。主要體現(xiàn)在原有的淺灘及灘涂養(yǎng)殖處在規(guī)劃的港口區(qū)或其他生產(chǎn)岸線內(nèi),影響港口正常運(yùn)行;港口物流業(yè)與臨海工業(yè)發(fā)展的用地需要,加上工業(yè)造成的局部油污染,造成本區(qū)養(yǎng)殖業(yè)面積逐步縮小。

3.1.2 環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),海域污染日趨嚴(yán)重 隨著泉港石化基地加快建設(shè),進(jìn)出湄洲灣的大型船舶特別是危險(xiǎn)品船舶越來(lái)越多,通航密度也越來(lái)越大,運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)運(yùn)油料方面的難度和風(fēng)險(xiǎn)有所增加,油輪頻繁活動(dòng)不可避免使一定數(shù)量的廢油進(jìn)入海域,大型石油化工企業(yè)發(fā)展也將會(huì)使一部分廢油進(jìn)入湄洲灣。

湄洲灣地區(qū)天然漁業(yè)資源有限,因而大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的投餌及掛養(yǎng)牡蠣的攔沙淤泥作用,使泉港區(qū)的海濱由黃沙岸變?yōu)楹谏倌喟?海水由藍(lán)色變?yōu)榫G色,海水中營(yíng)養(yǎng)物的含量增加[1],海水養(yǎng)殖面積的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)殖本身的污染問(wèn)題顯得越來(lái)越嚴(yán)重,湄洲灣海域潛在富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題,致使海水污染治理難度增大。

3.1.3 管理體制不健全 泉港區(qū)目前已完成了城市功能規(guī)劃,海洋功能區(qū)劃,生態(tài)功能規(guī)劃等各種規(guī)劃,但由于剛建區(qū)不久,各方面的職能機(jī)構(gòu)還不完善,管理體制還不健全,較多管理還沒到位,存在部分項(xiàng)目未能完全按總體規(guī)劃執(zhí)行,可能導(dǎo)致影響環(huán)境質(zhì)量和交叉污染,存在海域使用和規(guī)劃不相符的現(xiàn)象[1]。

3.1.4 科技在海洋中的作用發(fā)揮不夠 海洋并發(fā)是科技發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,海洋開發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是科技的注入,但存在人員結(jié)構(gòu)、組織、地域分布和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等問(wèn)題。此外,由于科技經(jīng)費(fèi)少,科研人員待遇低,許多項(xiàng)目的研究無(wú)法進(jìn)行,使科研人員的積極性和作用的發(fā)揮受到限制。

3.2 發(fā)展?jié)摿?/p>

3.2.1 港口物流 肖厝港水深大部分在15m以上,可建萬(wàn)噸至30萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)十個(gè),是福建省最集中的深水泊位群。區(qū)位交通上泉港區(qū)地處海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐位置,是閩東南與閩西南的結(jié)合部,國(guó)道324線貫穿泉港全境;漳泉肖鐵路已投入運(yùn)營(yíng),直通肖厝港區(qū),福廈高速公路貫穿其中。非常有利于吸引周邊地區(qū)特別是三明等福建中部地區(qū)的貨流。而且港后還有120多km2的平坦腹地可供開發(fā),具備了發(fā)展港口物流的條件。

3.2.2 海鹽化工 隨著泉港石化等臨海工業(yè)的發(fā)展,不可避免的會(huì)造成一定的海洋污染,這對(duì)原有的海鹽業(yè)發(fā)展必然造成一定的影響。以食鹽為主的海鹽生產(chǎn)因受到污染在一定情況下將會(huì)轉(zhuǎn)為工業(yè)用鹽。而結(jié)合本區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)和特色,以鹽鹵為原料,生產(chǎn)氯化鉀、工業(yè)氯化鎂、溴素等鹽化工產(chǎn)品,依托福建二化集團(tuán)的燒堿項(xiàng)目,走鹽堿聯(lián)合道路發(fā)展氯堿工業(yè)是鹽場(chǎng)的明智選擇?？梢酝ㄟ^(guò)鹽堿企業(yè)的聯(lián)合進(jìn)行鹽場(chǎng)塑苫生產(chǎn)工藝改造,提高工業(yè)鹽的質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加鹽堿企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)宣傳教育的力度,樹立海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉的觀念;明確區(qū)域的保護(hù)管理權(quán)限和責(zé)任,嚴(yán)格按照海洋功能區(qū)劃來(lái)實(shí)行開發(fā);加強(qiáng)對(duì)沿海企業(yè)污染物排故的監(jiān)督管理,對(duì)造成海域污染的企業(yè)、單位和個(gè)人,依法給予嚴(yán)懲;加快各種污染處理工程的建設(shè);盡快建立較為完備先進(jìn)的海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng),達(dá)到定期檢測(cè)水樣,能及時(shí)為控制和治理污染提供可靠的資料;對(duì)港口航運(yùn)、石油化工、火電廠等臨海工業(yè)以及新上馬的開發(fā)項(xiàng)目必須有得力的環(huán)保措施和明確的環(huán)境目標(biāo)[4]。

4.2 協(xié)調(diào)海水養(yǎng)殖業(yè)、港口航運(yùn)與臨海工業(yè)之間空間沖突 要根據(jù)海洋的特點(diǎn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益出發(fā),協(xié)調(diào)好養(yǎng)殖業(yè)、港口航運(yùn)與臨海工業(yè)之間的沖突,實(shí)現(xiàn)海洋資源永續(xù)利用。在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)合理制定海域養(yǎng)殖規(guī)劃,劃出一定的區(qū)域發(fā)展淺海和灘涂養(yǎng)殖,對(duì)劃定的養(yǎng)殖區(qū)嚴(yán)格控制污染,盡可能減少由于港口和臨海工業(yè)建設(shè)而影響?zhàn)B殖的發(fā)展;重點(diǎn)發(fā)展牡蠣、鮑魚、竹蟶、毛蟹、對(duì)蝦等名、優(yōu)、特、新品種和海淡水網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地;大力發(fā)展海洋捕撈業(yè),加大漁船技改力度,逐步推動(dòng)內(nèi)、近海漁業(yè)向外海拓展,積極穩(wěn)妥地發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),提高漁民經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 從整體效益出發(fā)建立可持續(xù)發(fā)展的湄洲灣 湄洲灣過(guò)去的區(qū)劃從整體資源的有效配置和利用方面考慮得太少,制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而湄洲灣其整體性是不容分割,在今后區(qū)劃不管是泉州還是莆田都應(yīng)服從并服務(wù)于湄洲灣的全面開發(fā)與發(fā)展,一切從整體效益出發(fā),盡快糾正目前的局面,合理開發(fā)利用和保護(hù)寶貴的海洋資源,走可持續(xù)發(fā)展道路,使天然良港盡快發(fā)展為面向亞太地區(qū)、面向世界的濱海港口城市。

4.4 加強(qiáng)港口的配套設(shè)施建設(shè),發(fā)展港口物流 港口資源是泉港區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在,要開發(fā)和保護(hù)并舉,保護(hù)現(xiàn)有的深水岸線,港口建設(shè)必須遵循“深水深用,淺水淺用”的原則,科學(xué)、合理、節(jié)約、有效地使用岸線。積極發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),多渠道籌集建港資金,加快沙格集裝箱貨物岸線和洋嶼化工岸線的開發(fā),完善配套設(shè)施,適應(yīng)發(fā)展臨海工業(yè)建設(shè)樞紐港的需要。

4.5 提高海洋災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)的能力 積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警,按照“積極防御,重點(diǎn)保護(hù)”的原則,把海洋災(zāi)害引起的損失減少到最低限度,開展海洋天氣和海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和警報(bào),為海洋養(yǎng)殖、捕撈、港口運(yùn)輸、海洋旅游等服務(wù)。調(diào)整沿海工業(yè)布局,嚴(yán)格控制陸源入海排放物,減少人為誘發(fā)災(zāi)害的發(fā)生并做好災(zāi)害保險(xiǎn)和提高居民的災(zāi)害意識(shí)[6]。

4.6 實(shí)施“科教興港”戰(zhàn)略,積極開展對(duì)外合作交流 目前,泉港的海洋開發(fā)利用技術(shù)、海洋開發(fā)人才相對(duì)于兄弟省份山東青島、浙江舟山等仍有一定的差距,與泉港豐富的海洋資源、泉港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。今后應(yīng)根不斷加大實(shí)施力度和資金投入,,學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的海洋開發(fā)利用技術(shù),引進(jìn)高級(jí)人才,加強(qiáng)閩臺(tái)間海洋資源開發(fā)利用和保護(hù)的合作和交流。通過(guò)實(shí)施海洋科技計(jì)劃,重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、星火計(jì)劃、對(duì)外科技合作計(jì)劃和自然科學(xué)基金等,推動(dòng)科教興港工程的發(fā)展。

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