金融危機(jī)下我國出口加工業(yè)的“倒逼效應(yīng)”解析

范　蓓　朱發(fā)根　劉　拓

2008年，美國陷入嚴(yán)重的次貸危機(jī)，次貸危機(jī)及其引致的國際金融危機(jī)使我國出口加工業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，據(jù)2009年1-2月海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國進(jìn)出口總額增長(zhǎng)同比放緩27個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易出口732.8億美元，增速回落243％：排名前7位的省市進(jìn)出口降幅均超過20％，我國進(jìn)出口規(guī)模最大的廣東省對(duì)外貿(mào)易增速大幅回落25.9％，中小型出口企業(yè)破產(chǎn)15661家，許多出口加工企業(yè)，如玩具出口企業(yè)，整體面臨洗牌。由于我國出口加工企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，壓力進(jìn)一步增大，迫使許多企業(yè)重新尋找生機(jī)、尋找出路，結(jié)果企業(yè)變壓力為動(dòng)力，化“危機(jī)”為“機(jī)會(huì)”。其“倒逼效應(yīng)”到處可見。

一、出口加工業(yè)的倒逼效應(yīng)機(jī)制

“倒逼效應(yīng)”原指在我國信貸配額制度下，國有企業(yè)由于對(duì)信貸資金的無限需求，不斷向國有銀行施加壓力，最終迫使央行擴(kuò)大信貸規(guī)模。本文的“倒逼效應(yīng)”是這一概念的泛化，指在金融海嘯國際環(huán)境下，出口加工企業(yè)面臨各種金融與非金融風(fēng)險(xiǎn)，受到來自成本、融資、外需、議價(jià)等方面的壓力，進(jìn)而積極做出適應(yīng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措。具體來說，各種金融非金融風(fēng)險(xiǎn)包括匯率風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、國際需求、出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易政策、成本因素和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

在金融海嘯的國際環(huán)境下，市場(chǎng)、政府和企業(yè)發(fā)生連鎖反應(yīng)，市場(chǎng)低迷直接導(dǎo)致國際需求的變化，同時(shí)提升了匯率風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；國外政府通過貿(mào)易政策設(shè)置壁壘，而早期國內(nèi)限制性政策對(duì)出口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生弊端；企業(yè)的成本因素受到?jīng)_擊，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，正是由于這些因素的復(fù)合作用，出口加工業(yè)受到成本上升、融資困難、外需不振、議價(jià)力低的四種壓力。各種壓力的傳導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

1.成本壓力鑄導(dǎo)機(jī)制。在國際金融海嘯的背景下，匯率風(fēng)險(xiǎn)和成本因素使企業(yè)成本急劇上升。

受次貸危機(jī)影響，美國金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入低迷，中美貿(mào)易的巨額逆差的存在為美國政府要求人民幣升值提供了“借口”，2008年1月22日，美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納表示“會(huì)積極通過所有能動(dòng)用的外交途徑，尋求讓中國在匯率方面做出改變”。而國家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日相對(duì)于匯改當(dāng)日人民幣已累計(jì)升值18.7％。顯然，人民幣每升高一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著出口加工商品的成本升高一個(gè)百分點(diǎn)。更加令我國出口加工企業(yè)不利的情況是，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在金融海嘯中貨幣貶值嚴(yán)重，這加速了人民幣相對(duì)升值。以韓國為例，韓幣大幅度貶值，使其液晶面板制造代替臺(tái)灣取得市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

成本要素方面，來自于政策、要素和環(huán)境的壓力出口加工企業(yè)的“成本包”整體上升，主要包括第一，《勞動(dòng)合同法》改革促使人力成本上升；第二，原材料價(jià)格上漲，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明我國2008年P(guān)PI指數(shù)比上年增長(zhǎng)6.9％；第三，國內(nèi)持續(xù)的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫使土地租金上漲；第四，統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅率為25％，稅收成本增加；第五，2009年正式實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，環(huán)境、能源保護(hù)成本將進(jìn)一步提高。

2.融資壓力傳導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)造成了出口加工業(yè)融資困難。出口加工企業(yè)多為中小企業(yè)，管理水平較低，缺乏危機(jī)管理和防范倒閉意識(shí)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，環(huán)境一旦惡化，企業(yè)資金鏈都不堪重負(fù)。最為典型的是玩具加工出口，2008年玩具出口企業(yè)大量退出，前3季度我國有玩具出口記錄的企業(yè)3900家，比去年同期減少了3891家，縮水近半。分析其原因：第一，玩具產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)居多，融資渠道狹窄，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；第二，即使全球最大的玩具代工企業(yè)——東莞合俊玩具廠風(fēng)險(xiǎn)管理體制并未完善，由于本身投資不善、銷售渠道斷裂等問題在金融海嘯中宣布倒閉。

信用風(fēng)險(xiǎn)方面，虛擬經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的危機(jī)擴(kuò)大了信用風(fēng)險(xiǎn)的傳染性，國際經(jīng)濟(jì)不景氣，總體盈利能力較低，違約率較高，造成資金供給收縮，出口加工企業(yè)的資金需求缺口增大。

3.需求壓力傳導(dǎo)機(jī)制。首先，隨著國際金融海嘯向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，國外需求的萎縮已經(jīng)對(duì)我國出口形成了強(qiáng)約束，造成產(chǎn)品滯銷，而產(chǎn)能過剩卻并未帶動(dòng)出口加工成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，訂單下滑和庫存增加造成出口加工企業(yè)經(jīng)營困難。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2008年我國對(duì)美出口增長(zhǎng)僅為8.4％，7年來首次降至個(gè)位數(shù)，同時(shí)加工貿(mào)易項(xiàng)下轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物196.1億美元，增速回落8.1個(gè)百分點(diǎn)。

貿(mào)易政策方面，崇尚貿(mào)易自由的國度紛紛選擇明哲保身，非關(guān)稅壁壘、反補(bǔ)貼政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃無不指向貿(mào)易保護(hù)，類似“購買美國貨”的貿(mào)易保護(hù)主義加劇出口加工業(yè)需求下降，傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴出口持續(xù)低迷。

4.議價(jià)壓力鑄導(dǎo)機(jī)制。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，我國出口加工業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，2008年金融海嘯爆發(fā)更凸顯了其結(jié)構(gòu)劣勢(shì)，機(jī)電產(chǎn)品出口增速明顯下降，家具、塑料制品等都逆轉(zhuǎn)為下降?？梢钥吹酵獠渴袌?chǎng)惡化和人民幣升值的累積效應(yīng)綜合作用，多數(shù)不具備議價(jià)能力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品首當(dāng)其沖，對(duì)外出口普遍受阻。

貿(mào)易政策方面，除國外貿(mào)易門檻提高外，2008年初我國采取保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)，緊鎖限制類加工出口商品種類，降低出口退稅率等“逆順差”政策，出口加工企業(yè)利潤空間縮小，議價(jià)能力也降低。

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國企業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，而出口加工企業(yè)產(chǎn)品單一集中，無法通過提升質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等軟實(shí)力應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和成本的提升。

二、出口加工業(yè)的倒逼效應(yīng)

1.成本倒逼效應(yīng)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

面對(duì)成本空間不斷被壓縮，出口加工業(yè)開始積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要包括橫向轉(zhuǎn)移和縱向轉(zhuǎn)移。出口加工發(fā)展最快的廣東、浙江企業(yè)虧損最嚴(yán)重，這也加快了其產(chǎn)業(yè)橫向轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。廣東政府2008年5月出臺(tái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力向廣東東西兩翼和山區(qū)的“雙轉(zhuǎn)移”政策，出口加工企業(yè)紛紛入駐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，它成為金融海嘯的“避風(fēng)港”。以中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為例，其水電、土地、勞動(dòng)力等綜合成本比珠三角至少要低30％-40％，園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)模具出口在急劇萎縮的市場(chǎng)環(huán)境中，大幅降價(jià)銷售，雖然削減了利潤，但保住了市場(chǎng)，危機(jī)后園區(qū)訂單增加，并開始盈利。

縱向轉(zhuǎn)移即企業(yè)將觸角伸到高附加值的新領(lǐng)域。出口加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)利潤趨于飽和，而金融海嘯加速了企業(yè)退出或進(jìn)入到產(chǎn)品上下游，大型出口加工企業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，如中興精密技術(shù)有限公司從五金產(chǎn)品加工到2008年已成為汽車零件供應(yīng)商，充分運(yùn)用了多角化戰(zhàn)略，趁機(jī)迅速擴(kuò)張；中小企業(yè)則憑借市場(chǎng)嗅覺和靈活可變的優(yōu)勢(shì)，提供新產(chǎn)品和服務(wù)來渡過危機(jī)。

2.融資倒逼效應(yīng)：推動(dòng)集約化精益生產(chǎn)

融資困難造成出口加工企業(yè)資金鏈脆弱，所以企業(yè)注重提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融海嘯促成

了企業(yè)內(nèi)部改革，以精益管理替代粗放型經(jīng)營模式，提高組織人力和財(cái)力的運(yùn)行效率，如將分散的職能部門整合實(shí)現(xiàn)共享，優(yōu)化工作崗位節(jié)約人力資本，改變生產(chǎn)計(jì)劃適應(yīng)新形勢(shì)等。浙江一家典型的家族式民營閥門出口企業(yè)，危機(jī)爆發(fā)時(shí)面臨降價(jià)預(yù)期和產(chǎn)品滯銷、庫存增大的壓力，正是由于公司較早地發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問題，推行精益化管理改革，推進(jìn)精益生產(chǎn)，加大了應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，庫存大幅降低，有效地規(guī)避了眾多企業(yè)面臨的危機(jī)。

信息化改革成為了出口企業(yè)節(jié)約資源、集約生產(chǎn)的熱議途徑。舜天西服向江蘇省26家服裝中小企業(yè)推廣了危機(jī)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，其先后建立了客戶資訊、訂單運(yùn)作、生產(chǎn)調(diào)度、財(cái)務(wù)管理一體化的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從國外到國內(nèi)在同一信息平臺(tái)上運(yùn)作。同時(shí)，通過有效、快速的物質(zhì)流和強(qiáng)大的信息化IT系統(tǒng)支撐，大幅度提高生產(chǎn)效率，減少工作時(shí)間的浪費(fèi)，在2009年1.6月訂單依然飽滿。

3.需求倒逼效應(yīng)：推動(dòng)開辟新市場(chǎng)

傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的持續(xù)低迷使出口加工企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行重新定位和細(xì)分。主要包括開拓國內(nèi)市場(chǎng)，即開展“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”；切入新興市場(chǎng)，即進(jìn)入日本、美國、歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴以外的非洲、拉美、東南亞等出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)慧聰網(wǎng)對(duì)廣州、深圳等地出口型企業(yè)的調(diào)查，90％的企業(yè)表示考慮將進(jìn)入內(nèi)銷市場(chǎng)，采取“外貿(mào)+內(nèi)銷”模式來化解金融海嘯帶來的影響，其中超過四成的企業(yè)已開展實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，成立國內(nèi)銷售部門，針對(duì)性產(chǎn)品研發(fā)等，啟動(dòng)和加強(qiáng)了國內(nèi)貿(mào)易的力度。另一方面，以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為推力，企業(yè)迅速擠占新市場(chǎng)的份額，2008年的形勢(shì)下我國對(duì)拉丁美洲、非洲等新興市場(chǎng)出口保持快速增長(zhǎng)，分別出口165億美元和59.5億美元，分別增長(zhǎng)45.3％和47.5％，其中對(duì)非洲出口增速提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.壓價(jià)倒逼效應(yīng)：推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為提高議價(jià)能力，出口加工企業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)向品牌效益型。企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品質(zhì)量是應(yīng)對(duì)金融海嘯中貿(mào)易壁壘與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的保障，也是增加出口產(chǎn)品利潤率和附加值的基礎(chǔ)。在珠江三角洲，多數(shù)港資企業(yè)選擇轉(zhuǎn)型來適應(yīng)新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，香港貿(mào)發(fā)局的調(diào)查顯示，53％的港商計(jì)劃提升技術(shù)及產(chǎn)品增值能力，近30％計(jì)劃提高生產(chǎn)機(jī)械化程度。紡織服裝加工企業(yè)成立了技術(shù)科和設(shè)計(jì)室，淘汰手動(dòng)紡織機(jī)引入自動(dòng)化設(shè)備來提高生產(chǎn)效率，另外提升打版、制小樣的水平，以設(shè)計(jì)吸引進(jìn)口商，而稍具實(shí)力的企業(yè)已主動(dòng)“走出去”，展開分銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海外人才，縮短與終端客戶的距離，樹立自身品牌形象。金融海嘯中，客戶對(duì)出口加工產(chǎn)品的質(zhì)量要求普遍提高，市場(chǎng)壓力加速了轉(zhuǎn)型。如臺(tái)州鞋業(yè)出口逆勢(shì)反升的原因正是用“冷粘技術(shù)鞋”代替注塑鞋，改善生產(chǎn)工藝、環(huán)境和工人素質(zhì)，通過了客戶全方面的“驗(yàn)廠”，保證了近億美元童鞋順利出口歐盟。

三、提升出口加工業(yè)“倒逼效應(yīng)的對(duì)策”

第一，減少融資成本，穩(wěn)定出口保就業(yè)。政府通過降息、足額退稅、調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄等政策遏制出口走低態(tài)勢(shì)，保障出口加工企業(yè)的勞動(dòng)吸附力，緩解出口加工業(yè)的壓力。從2008年11月27日起，央行已下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率各1.08％，此為1997年以來最大降息幅度。但是CPI指數(shù)如果繼續(xù)走低，意味著實(shí)際利率上升，這將不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，要促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，央行仍有降息的空間。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)有針對(duì)性的貸款，如紹興出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持舉措中規(guī)定，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年新增工業(yè)貸款的25％以上須用于扶持紡織產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展：珠海政府推出“四位一體”(技術(shù)改造資金、技術(shù)創(chuàng)新資金、名牌獎(jiǎng)勵(lì)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金)融資模式，放大政府投入。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外并舉，幫助進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。地方政府不僅應(yīng)減免亂收費(fèi)，而且應(yīng)主動(dòng)為困境中的企業(yè)減負(fù)，如東莞地區(qū)對(duì)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)等減半征收或者免收，對(duì)參加各種展銷會(huì)和博覽會(huì)的企業(yè)補(bǔ)貼50％的展費(fèi)；政府還在企業(yè)與新興市場(chǎng)間搭建起交易平臺(tái)，以產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。如廣東省早期就開始提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的專項(xiàng)資金，專門撥款5000萬專項(xiàng)基金用于幫助出口企業(yè)拓展東南亞市場(chǎng)；出臺(tái)鼓勵(lì)內(nèi)銷的政策，如各地進(jìn)行補(bǔ)貼，開展“家電下鄉(xiāng)”，不僅滿足了農(nóng)村市場(chǎng)的巨大需求，而且使大量家電生產(chǎn)商起死回生。

第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早已被各出口導(dǎo)向型省市提上議程，金融危機(jī)加大了政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心。如為避免產(chǎn)業(yè)升級(jí)中出現(xiàn)真空，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，浙江省政府提出“浙江經(jīng)濟(jì)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)加工能力、向東部地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張的‘東擴(kuò)西進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，這不僅旨在解決電力、能源、運(yùn)輸?shù)葐栴}，還有助于優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激活地方經(jīng)濟(jì)，開拓市場(chǎng)。還有的地方政府著手建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也便于實(shí)施優(yōu)惠政策。

第四，扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已無法應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、外部需求減少等問題，所以政府應(yīng)以此為契機(jī)幫助出口加工企業(yè)突破技術(shù)和品牌瓶頸。支持企業(yè)突破技術(shù)難關(guān)，每年組織產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立研究所：獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)生國家乃至國際品牌。如紹興政府在《關(guān)于提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的意見》中對(duì)紡織企業(yè)品牌廣告支出在500萬元以上的，按廣告實(shí)際支出額的1％給予財(cái)政扶持，屬服裝、家紡企業(yè)且自主品牌出口比重達(dá)到50％以上的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。品牌建設(shè)有助產(chǎn)品形成差異化、高端化和國際化，為金融危機(jī)沖擊構(gòu)筑起一道防線。