親歷新中國外交生涯

梁寶山

《關(guān)山度若飛：我的領(lǐng)事生涯》是我國資深外交官聶功成大使記述自己一生從事外交領(lǐng)事工作的著作。

首先，作者按照自己從事領(lǐng)事工作的時(shí)間順序，從一個側(cè)面勾勒出中國領(lǐng)事工作從建國初期奠基到全面發(fā)展對外領(lǐng)事關(guān)系的曲折歷程，披露了一些鮮為人知的歷史背景。例如，中國政府從拒絕加入到毫無保留地申請加入《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的歷史轉(zhuǎn)變，從拒絕同西方國家談判簽訂領(lǐng)事條約到積極主動談判簽訂雙邊領(lǐng)事條約，在加入《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》后為什么還要同外國簽訂內(nèi)容大同小異的雙邊領(lǐng)事條約，領(lǐng)事條約范本的歷史意義和作用，為什么在“6.4風(fēng)波”后一年多的時(shí)間內(nèi)集中力量同外國簽訂了6個領(lǐng)事條約和多項(xiàng)其他領(lǐng)事協(xié)定等，讀者從書中都可以找到答案。這些歷史背景資料對于研究中國領(lǐng)事工作發(fā)展史是彌足珍貴的。

第二，作者在書中著意介紹了領(lǐng)事職務(wù)、領(lǐng)事保護(hù)和保護(hù)華僑權(quán)益問題的基本知識以及經(jīng)歷的一些事件，是希望“能對國外的華僑和國內(nèi)的僑眷、臨時(shí)出國人員和其親屬以及在國外的企事業(yè)單位、法人，對在國外的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行自我保護(hù)有所裨益”。作者特別指出，在我國政府和駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)制度和機(jī)制日益改進(jìn)和完善的今天，公民不斷提高維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的自我保護(hù)意識和能力就顯得特別重要。一旦公民自己在國外的權(quán)益受到威脅和侵犯，應(yīng)當(dāng)積極主動及時(shí)向駐外使領(lǐng)館尋求領(lǐng)事協(xié)助和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)克服那些遇事驚慌失措、或束手無策、或“自認(rèn)倒霉”不積極去維權(quán)的錯誤做法。

第三，從聶大使親歷的工作中可以看到周恩來精神在外交領(lǐng)事工作中的貫徹、繼承和發(fā)揚(yáng)。眾所周知，周恩來總理兼外長在1951年就提出中國外交人員應(yīng)當(dāng)“站穩(wěn)立場、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律”，這“十六字準(zhǔn)則”成為新中國廣大外交人員所遵循的行為準(zhǔn)則和奮斗目標(biāo)。

第四，本書有助于讀者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確了解和執(zhí)行中國政府的領(lǐng)事政策。例如，書中介紹了在現(xiàn)階段保留中國因公普通護(hù)照的必要性。針對在護(hù)照制度改革過程中一些人要求取消因公普通護(hù)照的意見，聶大使指出，“或許他們不理解，也可能他們不知道，因公普通護(hù)照是從各國為中國人爭來的權(quán)利，可以說，是經(jīng)過幾十年很不容易爭來的平等互惠權(quán)利。直到1989年，法國還要剝奪我們的這項(xiàng)權(quán)利，我們進(jìn)行了嚴(yán)正交涉后才得以保留。持用這種護(hù)照的中國人申請外國簽證，無須填寫申請簽證表，不要交相片，免交簽證費(fèi)，而且很重要的一點(diǎn)是時(shí)間比較短”，況且，我國政府已同一些國家政府簽訂了互免因公普通護(hù)照簽證的協(xié)議，有利于我國貫徹執(zhí)行“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。外交部結(jié)合中國國情的實(shí)際需要，做了變通的處置，將公務(wù)護(hù)照分為公務(wù)護(hù)照和公務(wù)普通護(hù)照，即將原來的因公普通護(hù)照改為公務(wù)普通護(hù)照，其外文名稱不變，以保持和外國簽訂的互免因公普通護(hù)照簽證協(xié)議的一致性，其頒發(fā)對象是不能領(lǐng)取公務(wù)護(hù)照而出國從事公務(wù)活動的公務(wù)員和參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)管理的國有企業(yè)事業(yè)單位的因公出國人員。

第五，書中記述了不少歷史趣事和各地的風(fēng)土人情及物產(chǎn)，不僅可以增加讀者的涉外歷史和人文知識，而且對有些讀者來講可能還蘊(yùn)藏有可待開發(fā)的商機(jī)。例如，蘇加諾的“華僑父親”；劉少奇和胡志明訪問印尼時(shí)住過的蘇加諾別墅；巴厘島上的火山、蝙蝠洞，古老的火葬儀式和斗雞；弗洛勒斯島的三色湖，巴厘島的“松鼠咖啡”和加里曼丹島的鐵木；“布托請喝下午茶”和紅旗轎車的故事，卡拉奇海邊的海龜群和海龜?shù)?；圭亞那豐富的天然資源和華人總統(tǒng)阿瑟·鐘請求尋找在中國的外甥的故事；古巴雪茄的奧秘和迷人的旅游勝地，委內(nèi)瑞拉的石油和委內(nèi)瑞拉人的脾氣；澳大利亞的袋鼠、羊毛、鐵礦等資源和旖旎的自然風(fēng)光等等，都值得讀者去品味，各取所需。