又好又快發(fā)展的自主創(chuàng)新支撐

胡長(zhǎng)生

[摘要]世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，資源和環(huán)境約束是世界普遍遭遇的發(fā)展性問題；以自主創(chuàng)新破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源與環(huán)境兩大約束已成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與日俱增，而且愈來(lái)愈成為國(guó)家安全的有效保障。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，資源性約束與增長(zhǎng)模式慣性成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的巨大剛性。樹立全社會(huì)致力于自主創(chuàng)新的自信心，充分發(fā)揮政府對(duì)于自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，成為我國(guó)以自主創(chuàng)新破解資源與環(huán)境約束的路徑選擇。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)；又好又快發(fā)展；支撐

[中圖分類號(hào)]F20；G30

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-2426(2009)07-0029-04

中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是一種兼顧發(fā)展的效益增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量增加的嶄新發(fā)展理念，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告明確指出。提高自主創(chuàng)新能力是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心與提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，即要將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一

回首世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，無(wú)外乎選擇創(chuàng)新依靠型、資源依賴型或者技術(shù)依存型。以創(chuàng)新依靠型選擇取代資源依賴型、技術(shù)依存型的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率與日俱增，越來(lái)越高于資源型投入的貢獻(xiàn)率，資源依賴型逐漸被創(chuàng)新依靠型的發(fā)展路徑選擇所取代。薩繆爾森(Paul.Samuelson)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)美國(guó)1900-1996年間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，在人均產(chǎn)出每年1.8％的增長(zhǎng)中大約有1.5％(約占83％)來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步。索洛(R.Solow)、丹尼森(E.F.Denison)、庫(kù)茲涅茨(S.Kuznets)等人所做的統(tǒng)計(jì)分析以及羅默(PRomer)、費(fèi)格伯格(J.A.Fagerberg)、阿羅(K.Arrow)等理論經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究也得出了同樣的結(jié)論：技術(shù)創(chuàng)新已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最持久的源泉在于知識(shí)生產(chǎn)和人力資本積累，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。實(shí)際上，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與日俱增，20世紀(jì)初，僅為5％~20％，到60年代，這個(gè)比例上升到50％左右，80年代，則高達(dá)60％~80％，90年代甚至達(dá)到了90％?；仨澜缃?jīng)濟(jì)與創(chuàng)新發(fā)展史，在過去50年、100年、200年中收入增長(zhǎng)的主要源泉并不是資本的積累，而是技術(shù)的進(jìn)步。索洛證明，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑是技術(shù)升級(jí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約80％源于技術(shù)創(chuàng)新，僅20％左右源于資本積累。創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的與日俱增，以至于理論和實(shí)踐都使世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為所謂的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”或“新經(jīng)濟(jì)”(美國(guó)人曾如是說)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，知識(shí)經(jīng)濟(jì)(knowledge-based economy)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)也從反面證實(shí)，創(chuàng)新對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要意義。國(guó)際上人均達(dá)到1萬(wàn)美元的國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)遇到一些共性的問題，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們認(rèn)真研究，特別是這些國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)化和城市化過程是如何處理的尤其需要我們注意。在人均GDP超過1萬(wàn)美元時(shí)，世界上出現(xiàn)了兩種情況，一種是像韓國(guó)、芬蘭等國(guó)家，它們建立了自主的產(chǎn)業(yè)體系；還有一種是像拉美一些國(guó)家，因其沒能很好地解決這個(gè)時(shí)期的問題，落入了“增長(zhǎng)的陷阱”。其重要原因在于，這些國(guó)家發(fā)展的自主性較差，增長(zhǎng)動(dòng)因依賴于國(guó)外的技術(shù)、資本等要素，缺乏創(chuàng)新能力，喪失了發(fā)展的獨(dú)立性，國(guó)際上經(jīng)濟(jì)任何的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)在國(guó)內(nèi)引起軒然大波。同時(shí)，1997年7月由泰國(guó)開始引發(fā)的亞洲金融危機(jī)至今令人記憶猶新。早在上世紀(jì)90年代初，東南亞金融風(fēng)暴到來(lái)3年之前，美國(guó)麻省理工學(xué)院克魯格曼教授就發(fā)表論文《東亞經(jīng)濟(jì)的奇跡》，指出，“東亞各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)奇跡建立在浮沙之上，沒有技術(shù)創(chuàng)新的支撐，很快就會(huì)出問題?！币虼?，進(jìn)入21世紀(jì)后，創(chuàng)新已經(jīng)成為各國(guó)增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的重要源泉。

二

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源性約束日益明顯，資源人均相對(duì)擁有量日漸萎縮，但原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的慣性難以在短期內(nèi)克服，資源投入量大且資源利用率低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的巨大剛性表現(xiàn)為資源性約束與增長(zhǎng)模式慣性。

我國(guó)人均資源短缺。耕地、淡水、能源、鐵礦等重要戰(zhàn)略資源的人均占有量均不足世界平均水平的1/2到1/3。全國(guó)600多個(gè)城市有一半缺水，森林人均面積不足世界平均水平的1/4，林地、草地、濕地也在逐年減少。石油、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源十分緊缺，對(duì)外依存度均在40％以上。生態(tài)環(huán)境也面臨巨大壓力。水、大氣、土壤等污染嚴(yán)重，二氧化硫等主要污染物排放已居世界前列；生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，對(duì)能源、資源等的需求將不斷增加，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，資源短缺和生態(tài)環(huán)境容量限制這兩大約束將始終存在。如果繼續(xù)沿襲高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型發(fā)展方式，不僅資源難以為繼，環(huán)境難以承載，而且最終可能影響全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)一定程度上是建立在資源能源的高投入基礎(chǔ)之上的。例如，2005年中國(guó)消費(fèi)的原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵、水泥、氧化鋁分別占到世界消費(fèi)量的7.4％、31％、30％、27％、40％和25％，尤其是有些資源產(chǎn)品增量部分所占的比例更大，其價(jià)格也隨之上揚(yáng)，進(jìn)而使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了較大的代價(jià)。中科院2006年出版的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》公布了中國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)資源總體消耗狀況比較，以及中國(guó)資源消耗總量的國(guó)際排名?？梢钥闯觯袊?guó)資源環(huán)境壓力的形勢(shì)嚴(yán)峻，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的任務(wù)日趨緊迫。報(bào)告指出，當(dāng)年中國(guó)的GDP(按匯率計(jì)算)約占世界的3.9％，但可以看到，重要資源包括煤炭消費(fèi)量、鋼材消費(fèi)量、水泥消費(fèi)量、常用有色金屬消費(fèi)量、年淡水使用量、化肥消費(fèi)量、海洋年捕撈生產(chǎn)量等均為世界第一，分別占世界的31.9％、27.0％、45.6％、19.1％、15.8％、28％和17.3％；一次

能源消耗總量、石油消費(fèi)量、精煉鋁消費(fèi)量、精煉鉛消費(fèi)量、精煉鎳消費(fèi)量、紙和紙板總消費(fèi)量為世界第二，分別占世界的12.3％、7.3％、19.0％、17.0％、10.7％、14.2％。同時(shí)，主要危害物的排放量也令人堪憂，其中有機(jī)水污染物排放量、SO₂排放量位居世界第一；燃料燃燒產(chǎn)生的CO₂位居世界第二，占世界的14.9％。同時(shí)，能源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。我國(guó)人均能源資源占有量?jī)H為世界人均的一半，但我國(guó)目前能源資源的消耗量已占到世界的第二位，能源利用率僅為33％，遠(yuǎn)低于43％的世界平均水平。從資源的可再生和不可再生分類方法來(lái)看，我國(guó)資源的投入結(jié)構(gòu)與使用結(jié)構(gòu)存在明顯的不合理性。原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵等不可再生資源的消耗量約占世界的一至四成；煤炭消費(fèi)量、常用有色金屬消費(fèi)量均位列世界第一。

物質(zhì)消耗量這么大，但生產(chǎn)出來(lái)的價(jià)值量又比較低。就是用同樣的能源和原材料消耗，生產(chǎn)出來(lái)的商品的價(jià)值量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4到1/6。2003年我國(guó)GDP增長(zhǎng)為9.1％，增長(zhǎng)總量不到世界GDP增長(zhǎng)總量的4％，但我國(guó)能源消耗卻占到世界總消耗量的30％。我國(guó)每增長(zhǎng)單位GDP增長(zhǎng)所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。而且，高物耗、高能耗加劇了中國(guó)巨大的資源對(duì)外依存度，2003年中國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度超過52％，銅接近70％，鉀超過80％，石油消費(fèi)的對(duì)外依存度也逐年提高。

應(yīng)當(dāng)看到，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)之路將越走越狹窄。改革開放30年來(lái)，我們利用勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，通過大規(guī)模的引進(jìn)外國(guó)直接投資(FDI)，借助其技術(shù)溢出、人才溢出和市場(chǎng)溢出而獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了很大成就。但是，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾開始凸顯：利用“搭便車(free tide)”越來(lái)越難以獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，技術(shù)溢出的陷阱往往導(dǎo)致技術(shù)的擠出效應(yīng)，致使產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)難以增強(qiáng)自主研發(fā)能力獲取自主品牌。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主品牌較少，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤(rùn)率過低。同時(shí)，迫于人民幣不斷升值和投資母國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，勞動(dòng)力成本必將逐步提高，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)也將逐步喪失，我們?cè)絹?lái)越難以從單純的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)中獲得應(yīng)有的利益。

“原始性創(chuàng)新能力缺乏，集成創(chuàng)新能力缺失，加之科技引進(jìn)模仿的邊際效應(yīng)遞減(diminishing marginal utility)，其結(jié)果是科技創(chuàng)新能力低下。長(zhǎng)此以往，就不會(huì)擁有自主核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，最終導(dǎo)致所謂‘一低兩高，即科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低、對(duì)外技術(shù)的依存度高與對(duì)能源資源的依存度高。”因此，“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)必須依靠科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力。科技進(jìn)步不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，也是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的最重要手段?！庇捎谖覈?guó)并不具有要素稟賦優(yōu)勢(shì)，資源相對(duì)貧乏且利用率較低，資源消耗與環(huán)境污染較為嚴(yán)重，資源與環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性日益增強(qiáng)，且勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)之路將越走越狹窄。要求我們?cè)鰪?qiáng)國(guó)家的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新依靠型選擇取代資源依賴型、技術(shù)依存型的發(fā)展路徑，以創(chuàng)新替代資源的投入，并提高資源投入的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的嬗變，成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

三

隨著創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的日益提高，推進(jìn)自主創(chuàng)新有助于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，因此，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和效益的提高。要言之，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須依靠國(guó)家自主創(chuàng)新能力的支撐。“自然資源是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。自然資源的價(jià)值體現(xiàn)于它的稀缺性，要從根本上緩解以至解決資源的稀缺和短缺問題，唯一地取決于人類能否借助科技的發(fā)展，科學(xué)、理性而合理地開發(fā)資源和更為有效地利用資源?！弊灾鲃?chuàng)新可以通過提供新的產(chǎn)品、新的服務(wù)來(lái)形成和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，可以提高生產(chǎn)力構(gòu)成要素的質(zhì)量和水平，可以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的其他制約因素共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。借助技術(shù)創(chuàng)新從供給和需求兩個(gè)方面，影響產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出狀況以及生產(chǎn)要素的配置和轉(zhuǎn)換效率，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。從供給方面看，自主創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要是通過提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大勞動(dòng)對(duì)象范圍，提高管理水平等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響具有直接性；從需求方面看，自主創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，則是通過影響生產(chǎn)需求、消費(fèi)需求以及出口，借助于需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具有間接性。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這兩種影響共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。概言之，自主創(chuàng)新對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐的傳導(dǎo)機(jī)制表現(xiàn)在：在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型嬗變的進(jìn)程中，不斷促使企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

我國(guó)不斷提高自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，應(yīng)從以下諸方面進(jìn)行路徑選擇：增強(qiáng)致力于自主創(chuàng)新的自信心，將增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府對(duì)于自主創(chuàng)新的政策引導(dǎo)作用，建立完善的自主創(chuàng)新體系，發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位與作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

首先，我們應(yīng)樹立致力于自主創(chuàng)新的自信心，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)倡導(dǎo)并從事自主創(chuàng)新所具有的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。經(jīng)過30多年的改革開放。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第3位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、出口能力居于世界前列，已經(jīng)有了一定的實(shí)力來(lái)增加技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新投入；具有較完善的學(xué)科體系和較雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)；企業(yè)研發(fā)投入逐漸加大；自主研發(fā)有了一定的人才條件，我國(guó)科技工作者約為4000萬(wàn)人，研發(fā)人員約為150萬(wàn)人(年當(dāng)量)，其中科學(xué)家和工程師約為120萬(wàn)人(年當(dāng)量)，其數(shù)量分別位居世界第一位和第二位。特別是國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了一批通過自主研發(fā)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速發(fā)展壯大的創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)新型區(qū)域典范，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高。我國(guó)出現(xiàn)了如深圳這樣的創(chuàng)新型區(qū)域，也涌現(xiàn)了諸如華為、中興、海爾等類似的創(chuàng)新型企業(yè)。這些創(chuàng)新典型。為我國(guó)企業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新活動(dòng)的開展樹立了很好的典型示范作用，同時(shí)也堅(jiān)定了我們致力于自主創(chuàng)新的信心與決心。

其次，將增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我國(guó)

正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)科技的需求十分緊迫，科技創(chuàng)新成果應(yīng)用潛力巨大，市場(chǎng)空間廣闊，這是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎。而且，“新一輪宏觀調(diào)控，必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樘攸c(diǎn)，要求經(jīng)濟(jì)要素的協(xié)調(diào)配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的唯一出路。在這一意義上，創(chuàng)新是新階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵?！眲?chuàng)新能力不強(qiáng)成為制約我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，長(zhǎng)此以往只有通過非創(chuàng)新性要素的投入獲取粗放型增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)，從高消耗、高污染到節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)，從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，取決于自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)于資源能源投入的替代性與增效性，應(yīng)用高新技術(shù)提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)過程的能源消耗，減少環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由“高能耗、高排放、高污染、低效率”向“低能耗、低排放、低污染、高效率”轉(zhuǎn)變。通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。資源依賴型和技術(shù)依存型的發(fā)展路徑選擇，顯然是行不通的。必須進(jìn)行創(chuàng)新依靠型的路徑選擇，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型取代要素驅(qū)動(dòng)型，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

再次，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支撐作用，應(yīng)當(dāng)妥善處理企業(yè)與政府的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮政府對(duì)于自主創(chuàng)新的政策主導(dǎo)作用。企業(yè)天然地作為自主創(chuàng)新主體，但不能由此而否認(rèn)政府在推進(jìn)自主創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展過程中的重要作用，推卸政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。相反，由于自主創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和持續(xù)性，自主創(chuàng)新天然地存在系統(tǒng)失效的特性，因而，政府對(duì)于自主創(chuàng)新的宏觀調(diào)控成為必然。政府應(yīng)在推進(jìn)自主創(chuàng)新促進(jìn)又好又快發(fā)展進(jìn)程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入、財(cái)政支持、稅收激勵(lì)等方面，為增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供有效的政策和體制環(huán)境；在營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍與完善并實(shí)施政府采購(gòu)制度等方面充分發(fā)揮政府的職能與作用。作為推進(jìn)自主創(chuàng)新促進(jìn)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)者。政府投入政策應(yīng)體現(xiàn)政府的資金扶持性與政策導(dǎo)向性，可以引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的投入；各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳自主創(chuàng)新精神，樹立自主創(chuàng)新的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍；完善并實(shí)施政府采購(gòu)制度，為自主創(chuàng)新提供間接財(cái)政支持。政府采購(gòu)是一項(xiàng)既能節(jié)約政府開支，又能間接扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的良性制度。目前西方國(guó)家政府采購(gòu)的金額已經(jīng)占到GDP的10％到15％之間，主要是為了縮短高科技產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的周期，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。它們普遍采取高價(jià)購(gòu)進(jìn)低價(jià)銷出的政策，加快用高科技產(chǎn)品取代傳統(tǒng)產(chǎn)品。對(duì)高科技產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模政府采購(gòu)，從本質(zhì)上講是打破市場(chǎng)自然競(jìng)爭(zhēng)的周期和規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)落后技術(shù)、落后產(chǎn)品、落后企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性淘汰，讓高科技產(chǎn)品在最短的時(shí)間里提高市場(chǎng)占有率，從根本上建立起創(chuàng)新帶動(dòng)型發(fā)展模式。我國(guó)政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模也將逐漸增加，1998年只有30億元，截止到2007年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到4千億元，雖然僅為GDP的1.62％，但政府采購(gòu)市場(chǎng)巨大。各級(jí)政府要完善采購(gòu)制度，認(rèn)真執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)訂購(gòu)制度、獎(jiǎng)懲制度和進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，改變以往政府采購(gòu)中“同等優(yōu)先”甚至“先外后內(nèi)”的觀念與行為，給予國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

最后，建立完善的自主創(chuàng)新體系促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體地位與作用。創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，是技術(shù)發(fā)明的首次應(yīng)用，是技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和市場(chǎng)化?？梢?，創(chuàng)新是一種直面市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它包括產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、資源開發(fā)利用創(chuàng)新和組織機(jī)制創(chuàng)新。因此，只有企業(yè)堪當(dāng)此任，應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地成為自主創(chuàng)新的主體，即創(chuàng)新活動(dòng)主體、創(chuàng)新投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。目前我國(guó)已確立了以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)際上，企業(yè)作為國(guó)家層面的創(chuàng)新主體已為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)新實(shí)踐所證實(shí)。然而，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力仍顯不足。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年至2006年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有專利申請(qǐng)的只有2.6萬(wàn)家，僅占總數(shù)的8.8％；擁有注冊(cè)商標(biāo)的僅7.3萬(wàn)家，占總數(shù)的24.4％對(duì)技術(shù)秘密進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)的有62萬(wàn)家，占總數(shù)的20.7％；擁有自主品牌的有10.4萬(wàn)家，占總數(shù)的34.8％。三資企業(yè)專利申請(qǐng)比例降低。2006年，三資企業(yè)已占中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的36.5％，產(chǎn)值的72％。但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，申請(qǐng)專利的大中型工業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)分別僅占20.8％和20.6％。如何提高我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重中之重。應(yīng)當(dāng)面對(duì)的是，整體而言，我國(guó)企業(yè)還沒有真正成為自主創(chuàng)新的主體。應(yīng)當(dāng)在財(cái)政支持、稅收激勵(lì)、政府采購(gòu)、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)等方面加大力度，促進(jìn)企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新主體并致力于自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。考慮到我國(guó)的現(xiàn)狀和企業(yè)在創(chuàng)新中的獨(dú)特地位，可以將企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)的比例、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度(企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例)、技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)比例和全社會(huì)R&D/GDP比例、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、對(duì)外技術(shù)依存度等一道作為創(chuàng)新型國(guó)家或創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的考察指標(biāo)，這將有助于建立健全多層次、多渠道、多元化的R&D投入體系，目的在于，促使企業(yè)盡快成為創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)研發(fā)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，充分發(fā)揮企業(yè)作為推進(jìn)自主創(chuàng)新促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主體功能與作用。

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的環(huán)境與資源制約因素的積淀是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，以至于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕不可能一蹴而就、一勞永逸，而是一個(gè)逐步且長(zhǎng)期的過程。自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)自主創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供創(chuàng)新支撐，成為我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。

責(zé)任編輯荀福文