認(rèn)真履行職責(zé)　全力抓好落實推　動陜西工業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

蔣　躍

陜西省工業(yè)和信息化廳將按照省政府的統(tǒng)一部署，與各部門緊密合作，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，用好政策，圍繞保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩個重點(diǎn)，將當(dāng)前保增長和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，將壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動陜西省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，抓好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施工作

陜西省政府已審定批準(zhǔn)了能源、石化、裝備制造、汽車、航空、有色、鋼鐵、電子信息、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明、輕工、紡織和物流等共12個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施方案。按照省政府的分工，省工信廳牽頭抓裝備制造、汽車、有色、電子信息、航空、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明、輕工、紡織等8個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案的落實工作。為了切實落實好以上產(chǎn)業(yè)的實施方案，省工信廳將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

1抓好政策落實。國務(wù)院出臺的10個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，政策力度之大，含金量之高前所未有。按照國務(wù)院確定的原則和方向，陜西省制定的12個實施方案可以說措施具體，政策明確，具有很強(qiáng)的操作性。下一步工信廳將重點(diǎn)抓好相關(guān)政策的落實工作，包括企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息政策、土地使用稅減免政策、產(chǎn)品出口政策、兼并重組支持政策以及融資貸款等方面的政策。

2加大企業(yè)技術(shù)改造力度。制定發(fā)布《陜西省加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)意見》和《全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指南》，有計劃、有重點(diǎn)地推動陜西省企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)的工藝和裝備水平。按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，抓好技改項目管理。采取貸款貼息和無償資助等形式，加大專項資金對技改項目的支持力度。對今年能提前竣工、形成產(chǎn)能、有利于保增長的工業(yè)技改項目，優(yōu)先給予支持。

3推動企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好國。家級和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，實施50項省級以上企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目，力爭全省開發(fā)重點(diǎn)項目30項，組織開發(fā)新產(chǎn)品300項。集中力量，實現(xiàn)企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的突破，全面提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要依托大飛機(jī)項目，做大做強(qiáng)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)，加快“一基地五園區(qū)”建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。推動省內(nèi)航空企事業(yè)單位和研發(fā)機(jī)構(gòu)的重組和整合，大力發(fā)展配套產(chǎn)品和現(xiàn)代航空服務(wù)業(yè)。力爭到2011年，銷售收入達(dá)到650億元，年均增長30％以上。太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)是我省重要的新興產(chǎn)業(yè)，省政府已明確安排專項資金，支持太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。要依托各重點(diǎn)企業(yè)，加快重點(diǎn)項目建設(shè)，實施多晶硅生產(chǎn)、硅材料加工、半導(dǎo)體照明應(yīng)用產(chǎn)品等八大工程，加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。在多晶硅提純技術(shù)、大功率LED光源、高效太陽能電池片研發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破。力爭2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2800億元以上，2015年達(dá)到4200億元，將陜西省建設(shè)成為全國太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的重要基地。

二、全面推動陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是陜西省下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式和重要抓手。按照省政府出臺的陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)意見和規(guī)劃綱要的總體部署和要求，科學(xué)布局，重點(diǎn)推進(jìn)，堅持“抓龍頭、抓配套、抓園區(qū)、上水平”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新突破。

1十月底前制定出臺20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃。進(jìn)一步明確20個產(chǎn)業(yè)集群及子集群的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和支持政策。建議各市立足本地實際，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施方案。

2優(yōu)先啟動石化、煤及煤化工、汽車、航空、輸變電設(shè)備、太陽能光伏等6個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。圍繞把這6個產(chǎn)業(yè)集群做成“全國一流，世界知名”的目標(biāo)，優(yōu)先制定發(fā)布這6個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃。分行業(yè)召開產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專題會議，全面啟動這項工程。各種專項資金的安排要重點(diǎn)支持6個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3積極培育壯大龍頭企業(yè)。確定60-80戶規(guī)模大、效益好、帶動作用突出的企業(yè)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭，并在直購電、土地供應(yīng)、專項資金、資產(chǎn)重組和資源配置等方面給予重點(diǎn)傾料。

4抓好產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。把提高產(chǎn)業(yè)配套能力、發(fā)展形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為抓好產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過相關(guān)轉(zhuǎn)化項目的配置和連接，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，梳理和選擇一批配套項目，加大招商引資力度，吸引相關(guān)配套企業(yè)集聚，提高產(chǎn)品的集成化和系列化水平。

5建設(shè)一批具有特色的國家級產(chǎn)業(yè)示范基地。要搞好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間布局，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群承載能力。制定《陜西省工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定辦法》，選取一批定位清晰、帶動性強(qiáng)、輻射范圍廣、資源配置優(yōu)化的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)示范基地，給予相應(yīng)政策支持，對于具備條件的，積極支持申報成為國家級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

三、全力以赴，抓好工業(yè)保增長工作

抓好工業(yè)保增長是今年具有全局意義的工作，對于保財政、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局都具有重要作用，省委省政府對此高度重視。作為全省工業(yè)主管部門，我們要按照省政府保工業(yè)增長的“十六條”政策措施，按照“多個部門一起上，多種措施一起用，多種機(jī)遇一起抓”的總體要求，積極發(fā)揮省政府工業(yè)保增長協(xié)調(diào)指揮中心的作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，抓好監(jiān)測分析，加大政策落實，及時協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

1繼續(xù)協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動資金貸款和貼息。加大銀企協(xié)調(diào)工作力度，積極擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模，緩解企業(yè)資金緊張局面，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的增長。要在已落實流動資金貸款120億元基礎(chǔ)上，通過貼息，引導(dǎo)和撬動銀行再新增流動資金貸款100億元。

2進(jìn)一步做好大宗工業(yè)品儲備工作。為緩解市場壓力，解決部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能無法充分發(fā)揮等問題，經(jīng)省政府同意，我們及時采取了金融機(jī)構(gòu)提供封閉貸款、政府給予財政貼息的方式，支持重點(diǎn)企業(yè)做好工業(yè)品儲備工作。目前，第一批增儲已撥付貸款貼息資金7315萬元，已增儲成品油47萬噸、原油50萬噸，尿素22萬噸、磷銨8萬噸，鋅8000噸、鉛7800噸，鋼材20萬噸。第二批增儲計劃也已提出，預(yù)計兩批增儲可增加產(chǎn)值約150億元。下一步，按照《陜西省工業(yè)品儲備貸款貼息有關(guān)問題的通知》，盡快落實增儲計劃，進(jìn)一步加大增儲力度，爭取全年新增產(chǎn)值200億元。

3加大工業(yè)產(chǎn)品促銷力度。按照省政府統(tǒng)一部署，我廳會同省財政廳制定并下發(fā)了《陜西省工業(yè)品促銷獎勵有關(guān)問題的通知》。目前，陜汽、比亞迪、秦川集團(tuán)等12戶企業(yè)和安康市蠶絲綢行業(yè)，作為首批工業(yè)品促銷超額獎勵項目已確定，獎勵額達(dá)4865萬元，預(yù)計可新增銷售收入151億元左右。下一步我們將采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、產(chǎn)品推介會、參加洽談會等多種方式，進(jìn)一步做好工業(yè)品促銷工作，積極幫助企業(yè)開拓市場，力爭全年增加銷售額500億元以上。

4加快提前竣工項目建設(shè)，形成新的產(chǎn)能。選擇一批可提前竣工投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項目和技術(shù)改造項目，通過貸款貼息、無償資助等形式給予大力支持，促其早日建成投產(chǎn)，形成一塊新的產(chǎn)能。計劃分兩批安排60-80個提前竣工項目建設(shè)。繼續(xù)做好重點(diǎn)工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，對在建項目進(jìn)行進(jìn)一步梳理，分類對資金、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)，力爭工業(yè)建設(shè)項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

陜西省工信廳將堅決貫徹“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，與各部門、各地市，通力合作，為奪取今年工業(yè)保增長勝利和持續(xù)較快發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗。