蘇格蘭首席大臣：中國(guó)可借鑒蘇格蘭能源新政

侯　雋

4月9日，北京，蘇格蘭首席大臣亞歷克斯·薩爾蒙德(Alex Salmond)出席“蘇格蘭一中國(guó)可持續(xù)發(fā)展合作：可再生能源領(lǐng)域”研討會(huì)，他在會(huì)上講道“可再生能源給蘇格蘭提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑵撛诘暮锰幉粌H能促進(jìn)蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能夠助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇格蘭將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的合作，發(fā)掘中國(guó)可再生能源開發(fā)利用的潛力?！?/p>

中國(guó)人有關(guān)蘇格蘭的印象多是和足球、風(fēng)笛、格子裙，甚至《勇敢的心》中的英雄華萊士聯(lián)系在一起，但對(duì)亞歷克斯·薩爾蒙德來(lái)說(shuō)，這些印象遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。本次出訪是他2007年5月就職蘇格蘭議會(huì)的首席大臣以來(lái)首度訪華，此行的主要目標(biāo)就是讓中國(guó)人更多了解蘇格蘭。會(huì)后，亞歷克斯·薩爾蒙德欣然接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的專訪。

“中國(guó)新能源開發(fā)潛力巨大”

1954年，薩爾蒙德出生于蘇格蘭林剎斯戈，以優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)于蘇格蘭最古老的大學(xué)之一——圣安德魯斯大學(xué)，并獲得經(jīng)濟(jì)、歷史雙碩士學(xué)位，曾在蘇格蘭農(nóng)業(yè)漁業(yè)部政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)處、蘇格蘭皇家銀行等部門任職；1987年，他首次當(dāng)選為班夫－巴肯選區(qū)的英國(guó)議會(huì)議員；在2007年5月，他當(dāng)選為戈登選區(qū)的蘇格蘭議會(huì)議員，當(dāng)月又當(dāng)選為蘇格蘭議會(huì)的首席大臣。目前，薩爾蒙德還擔(dān)任斯特萊斯克萊德大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)訪問(wèn)教授。

蘇格蘭是英國(guó)領(lǐng)土的組成部分，英國(guó)中央政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)蘇格蘭的國(guó)防、外交及其他領(lǐng)域，蘇格蘭地方政府則負(fù)責(zé)蘇格蘭地方性事務(wù)。作為蘇格蘭政府領(lǐng)導(dǎo)人，首席大臣負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和報(bào)告政府政策和憲法事務(wù)，并負(fù)責(zé)推廣和展示蘇格蘭地區(qū)風(fēng)貌。

和其他來(lái)華招商引資的國(guó)家與地區(qū)多以綜合形象展示、多方位推介不同，亞歷克斯·薩爾蒙德本次率領(lǐng)蘇格蘭訪華團(tuán)有所側(cè)重，專門以能源合作為賣點(diǎn)。

“可再生能源領(lǐng)域可能比其他領(lǐng)域更能為蘇格蘭和中國(guó)提供廣泛的合作機(jī)會(huì)。中國(guó)水力發(fā)電技術(shù)非常領(lǐng)先，而且水力發(fā)電能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他任何國(guó)家，蘇格蘭多年以來(lái)對(duì)自己的水力發(fā)電能力技術(shù)也感到非常自豪。我們來(lái)中國(guó)，希望能開發(fā)出新的可再生能源技術(shù)?！彼_爾蒙德開門見(jiàn)山，直奔主題。

他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，蘇格蘭在可再生能源方面居于歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，為發(fā)揮這一潛能，蘇格蘭政府設(shè)定了歐洲最雄心勃勃的可再生能源目標(biāo)：力爭(zhēng)到2011年時(shí)31％的電力生產(chǎn)來(lái)自于可再生能源，到2020年這一數(shù)字達(dá)到50％。

蘇格蘭能源技術(shù)合作項(xiàng)目的首席專家、斯特拉思克萊德大學(xué)校長(zhǎng)吉姆·麥克唐納教授向記者介紹，上個(gè)世紀(jì)五六十年代，蘇格蘭仍是以重工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的地區(qū)，經(jīng)過(guò)30年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，蘇格蘭在放棄了煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)之后，實(shí)現(xiàn)了低碳發(fā)展，可再生能源方面的技術(shù)也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

“蘇格蘭不僅僅有各種各樣的創(chuàng)新思維。雖然我們的規(guī)模很小，但是在整個(gè)可再生能源領(lǐng)域當(dāng)中，我們有很大的能力。我們的海上風(fēng)能發(fā)電量占到歐洲總量的25％，達(dá)到了365億瓦。我們?cè)诔毕芾梅矫嬗兄I(lǐng)先的技術(shù)，我們的澎特蘭灣被譽(yù)為‘潮汐能的沙特阿拉伯。”薩爾蒙德說(shuō)，“而中國(guó)的海岸線總長(zhǎng)度是1.7萬(wàn)公里，有巨大的海上風(fēng)能和潮汐能、波浪能發(fā)展?jié)摿?。我相信新能源將成為蘇格蘭與中國(guó)合作的巨大動(dòng)力?！?/p>

尋求與中國(guó)的技術(shù)合作

根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)公布的2008年度風(fēng)電數(shù)據(jù)，美國(guó)是去年世界風(fēng)能發(fā)電量增速最快的國(guó)家。2008年，美國(guó)的風(fēng)機(jī)增速接近50％，為835.8萬(wàn)千瓦。中國(guó)則緊隨其后，去年的新增裝機(jī)容量為630萬(wàn)千瓦，這兩個(gè)國(guó)家總的新增裝機(jī)容量占當(dāng)年全球的54％。

“今年，預(yù)計(jì)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電應(yīng)該是在800萬(wàn)到1000萬(wàn)千瓦之間，并有可能超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。照這樣速度發(fā)展的話，很快會(huì)超過(guò)美國(guó)，成為世界風(fēng)電增速最快的國(guó)家?！眹?guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰在研討會(huì)上介紹說(shuō)，近幾年，特別是《中國(guó)可再生能源法》頒布以來(lái)，中國(guó)可再生能源進(jìn)入比較快的發(fā)展軌道。從2005年開始連續(xù)4年的時(shí)間，每年總量都在翻一番，而國(guó)家對(duì)可再生能源的重視還體現(xiàn)在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中。

在風(fēng)能、太陽(yáng)能、第二代生物乙醇、海洋能等綠色能源種類中，只有風(fēng)能是商業(yè)化程度最高的綠色能源。同時(shí)，風(fēng)能發(fā)電正在變得越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力。薩爾蒙德表示，伴隨國(guó)際市場(chǎng)上碳?xì)涞认嚓P(guān)燃料價(jià)格的升高，風(fēng)電的價(jià)格將更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。他認(rèn)為中國(guó)和蘇格蘭可以開展合作的主要領(lǐng)域包括：產(chǎn)業(yè)界間可共同解決一些技術(shù)挑戰(zhàn)，如改進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的扇葉長(zhǎng)度；尋求低成本和可靠的海洋能源設(shè)備；建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)，甚至是很多微觀的活躍網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)高端的科學(xué)家和工程師，以有力促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，目前中國(guó)和蘇格蘭在眾多項(xiàng)目上均有合作，其中包括蘇格蘭Airtricity公司在河北及內(nèi)蒙古開發(fā)的具有250兆瓦發(fā)電能力的風(fēng)電場(chǎng)、由峰能集團(tuán)開展的從福建到山東建設(shè)跨度為l萬(wàn)公里大型風(fēng)電場(chǎng)的可行性研究。此外，作為世界上少數(shù)幾個(gè)具有深海海上風(fēng)能經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)之一，蘇格蘭Sea Energy Renewable公司，已經(jīng)在中國(guó)開展工作，合作中國(guó)開發(fā)海上風(fēng)能，特別是深海海上風(fēng)能。

蘇格蘭的新能源新政

清華－布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿告訴記者，他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)如何更好的管理、開發(fā)自己的資源?！斑^(guò)去傳統(tǒng)的能源如煤炭、水電等價(jià)格太低，很難鼓勵(lì)人們使用可再生能源。為了更加好地使用潮汐、風(fēng)能等新能源，我們需要給可再生能源的使用提供補(bǔ)貼?！?/p>

薩爾蒙德告訴記者，對(duì)于開發(fā)海上風(fēng)能，蘇格蘭推出了兩個(gè)激勵(lì)方式：一是增加刺激力度，比如對(duì)所有通過(guò)潮汐能和波浪能生產(chǎn)電力的企業(yè)提供財(cái)政支持，刺激其采用這種新能源發(fā)電技術(shù)，簽署可再生承諾或者是義務(wù)證書，現(xiàn)在蘇格蘭已增加了這個(gè)證書的發(fā)放數(shù)量，以最大程度增加波浪能和潮汐能開發(fā)對(duì)企業(yè)的吸引程度；二是設(shè)立鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)項(xiàng)“藍(lán)十字獎(jiǎng)”，由國(guó)際專家組成評(píng)審團(tuán)，已經(jīng)有120多個(gè)國(guó)家的99個(gè)項(xiàng)目入圍。

“這(藍(lán)十字獎(jiǎng))是世界上有關(guān)鼓勵(lì)海洋能源科技創(chuàng)新的最大獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)金達(dá)1000萬(wàn)英鎊。中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)路甬祥也是該評(píng)審團(tuán)成員之一。我們希望通過(guò)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)促進(jìn)更多的競(jìng)爭(zhēng)，獲勝者能夠以更加高效、經(jīng)濟(jì)的方式利用可再生能源，在5年內(nèi)完成正常情況下需20年才能完成的工作。”薩爾蒙德說(shuō)。

蘇格蘭工商委員會(huì)的首席執(zhí)行官白杰科告訴記者，除了政府的鼓勵(lì)措施之外，蘇格蘭國(guó)際發(fā)展局也提供公司層面的支持，幫助這些公司更好的實(shí)施這些政策?！氨热缯f(shuō)我們?cè)敢夤_考慮在合資企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)投資，這樣不僅僅是進(jìn)行金融方面的支持，同時(shí)也分擔(dān)了新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“我們對(duì)所有新的合作方式持開放的態(tài)度，每個(gè)新的機(jī)會(huì)我們都愿意嘗試。蘇格蘭有自己的雄心，就是成為歐洲的綠色動(dòng)力源?！彼_爾蒙德對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，“我相信通過(guò)合作，中國(guó)和蘇格蘭可以一起成為世界綠色能源的供應(yīng)地?！?/p>