讓權(quán)利與責(zé)任同行

劉　萍

[摘要]未成年人是我們國家的未來，他們的健康成長，關(guān)系到每一個家庭以及整個社會甚至整個民族的明天。我們不僅應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得他們應(yīng)有的權(quán)利，國家對他們特殊的保護(hù)，還應(yīng)當(dāng)讓孩子們懂得遵守社會規(guī)則及法律，懂得對自己的行為負(fù)責(zé)，這是社會、家庭、學(xué)校共同的責(zé)任。當(dāng)然，對于未成年人來說，他們的生理、心里尚不成熟，可塑性比較強(qiáng)，我們更有責(zé)任采取生動的、有趣的教育方法，把法制觀念植入他們的心里。

[關(guān)鍵詞]未成年人 權(quán)利 責(zé)任 守法

一、我國法律保護(hù)未成年人的合法權(quán)利

1.我國公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利，未成年的公民同樣享有該權(quán)利。

憲法規(guī)定的我國公民享有的權(quán)利大致可以分為幾類：政治權(quán)利和自由、人身權(quán)利和自由，另外，公民還有經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)利、宗教信仰自由等。

2.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（下稱修訂案）于2006年12月29日修訂通過，自2007年6月1日起施行。該法有以下的特點(diǎn)：

（1）突出保障未成年人受教育權(quán)

修訂案規(guī)定對未成年人實(shí)行全方位四大保護(hù)：家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)；開宗明義未成年人享有四大權(quán)利：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)及參與權(quán)，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)注、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生。目前，中國有1億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬。解決外來工子女就學(xué)，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，也已得到關(guān)注。修訂案明確要求輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。同樣，另一特殊群體的孩子也沒有被遺忘，修訂案對羈押、服刑的未成年人受教育權(quán)，也給予了充分保障：對羈押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行義務(wù)教育；解除羈押、服刑期滿的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

（2）強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，為學(xué)生減負(fù)

針對目前中小學(xué)生日益加重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，修訂案從細(xì)處著眼，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為本、實(shí)行素質(zhì)教育的呵護(hù)。修訂案規(guī)定，無特殊情況，學(xué)校不得延長未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生必要的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。修訂案規(guī)定：學(xué)校的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格尊嚴(yán)的言行。

（3）建立校園安全網(wǎng)，制定突發(fā)事件預(yù)案

傳染病、學(xué)生飲食安全、學(xué)生安危受到影響等校園安全事故一直是學(xué)生家長、學(xué)校、社會關(guān)注的問題。此次經(jīng)過修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全制度，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人；教育行政等部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。有關(guān)法學(xué)專家認(rèn)為，這些規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人權(quán)益給予特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的原則。

（4）立法戒除未成年人網(wǎng)癮

我國有一些青少年網(wǎng)民存在網(wǎng)癮問題，沉溺于網(wǎng)吧不能自拔，并由此引發(fā)諸多犯罪問題。

為從源頭上解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，修訂案提出對游戲軟件的開發(fā)進(jìn)行控制，規(guī)定國家鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)。一些中小學(xué)校門口開有網(wǎng)吧，吸引著孩子放學(xué)進(jìn)去玩游戲，修訂案對此予以禁止，并要求這些場所的經(jīng)營者在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志。

修訂案對大量伸向未成年人的淫穢、恐怖圖書說“不”，規(guī)定禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。

修訂案強(qiáng)調(diào)，禁止向未成年人出售煙酒。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志。同時規(guī)定，任何人不得在學(xué)校的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、飲酒。

3.2009年1月1日實(shí)施的《廣東省未成年人保護(hù)條例》（下稱《條例》，突出了家庭保護(hù)和人性化關(guān)懷，很多規(guī)定在國內(nèi)屬首創(chuàng)。

《條例》規(guī)定了社會各界在保護(hù)未成年人身心健康方面的責(zé)任。其明確將促進(jìn)未成年人“心理”發(fā)展放在與促進(jìn)其德、智、體等方面的發(fā)展同樣重要的地位。“這應(yīng)該是國內(nèi)首個把心理健康也納入到未成年人保護(hù)范圍內(nèi)考慮的地方性法規(guī)。”《條例》起草專家組組長、中山大學(xué)法學(xué)院教授楊建廣舉例說，《條例》還要求“對有心理困擾或者心理障礙的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予心理咨詢和輔導(dǎo)”等，都是對未成年人心理健康構(gòu)建一個比較系統(tǒng)的規(guī)范要求?！稐l例》還規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年公民應(yīng)當(dāng)注意未成年人的乘車安全，不得將未成年人單獨(dú)留在機(jī)動車內(nèi)，不安排未滿十二周歲的未成年人乘坐機(jī)動車副駕駛位置。“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人夜不歸宿，不得讓其脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”，學(xué)校在公共衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)、配置和使用上，應(yīng)當(dāng)照顧未成年女學(xué)生的生理特點(diǎn)，女衛(wèi)生間人均實(shí)際使用廁位數(shù)量應(yīng)當(dāng)多于男衛(wèi)生間廁位數(shù)量?！皩W(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)允許未成年女學(xué)生在經(jīng)期內(nèi)不進(jìn)行劇烈的體育活動”，《條例》的有關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了對未成年人的人性化的關(guān)懷。

二、加強(qiáng)責(zé)任意識，做個懂法守法的好公民

1.什么是責(zé)任意識

簡單地講，責(zé)任就是一個人應(yīng)當(dāng)做的事情，也可以說責(zé)任是不應(yīng)該做某些事情。責(zé)任意識是指個人對自己和他人，對家庭和集體，對國家和社會所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識、情感和信念，以及與之相應(yīng)的遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。英國王子查爾斯曾經(jīng)說過：“這個世界上有許多你不得不去做的事，這就是責(zé)任?！?/p>

我們在一個家庭內(nèi)有作為家庭成員的責(zé)任，在一個班集體內(nèi)有作為班成員的責(zé)任，在一個學(xué)校有作為一個校成員的責(zé)任，作為公民有對國家和社會的責(zé)任。在家里，我們作為一個家庭成員需要承擔(dān)一定的責(zé)任：負(fù)擔(dān)一定的家務(wù)，學(xué)會一些簡單的照顧媽媽的技巧，每天回家給爸爸媽媽講講在學(xué)校發(fā)生的趣事。在過生日的時候爸爸、媽媽、爺爺、奶奶會給我們過生日，但是有幾個同學(xué)能夠記得爸爸、媽媽、爺爺、奶奶的生日？又有幾個同學(xué)給長輩過生日的呢？家庭成員間關(guān)心是互相的，照顧也是互相的，作為晚輩對于長輩的關(guān)心和愛護(hù)要懂得感恩。在學(xué)校舉行運(yùn)動會的時候，我們多加練習(xí)，為班級增光，當(dāng)我們代表學(xué)校參加各種活動并贏得榮譽(yù)的時候，作為校成員給學(xué)校帶來了榮耀，這都是責(zé)任意識。

責(zé)任意識是一種很重要的習(xí)慣。我國加入WTO的首席談判龍永圖在《實(shí)話實(shí)說》欄目中講述了一個令人感慨的故事，他到瑞士訪問的時候，在一個洗手間里，他聽到隔壁小間里一直有一種奇特的響動。由于這響動時間過長，而且也過于奇特，因此不覺吸引了他的好奇。于是，在好奇心的驅(qū)使下，他通過小門的縫隙向里探望。這一看使他驚嘆不已。原來，小間里一個只有七八歲的小男孩正在修理馬桶的沖刷機(jī)構(gòu)。一問才知道，是這個小男孩上完廁所以后，因?yàn)闆_刷設(shè)備出了問題，他沒有把臟東西沖下去，因此他就一個人蹲在那里，千方百計(jì)地想修復(fù)那個沖刷設(shè)備。而他的父母、老師當(dāng)時并不在他的身邊。一個只有七八歲的小男孩，竟然有如此強(qiáng)烈的負(fù)責(zé)精神，這也是以后成為一個優(yōu)秀人才所需要具備的非常重要的素質(zhì)之一。

一位大公司的老板曾經(jīng)講過這樣的故事，有個人來他公司招聘，經(jīng)過交談，他覺得那個人其實(shí)并不適合他們公司的工作。因此，他很客氣地和那個人道別。那個人從椅子上站起來的時候，手指不小心被椅子上跳出來的釘子劃了一下。那人順手拿起老板桌子上的鎮(zhèn)紙，把跳出來的釘子砸了進(jìn)去，然后和老板說再見。就在這一刻，老板突然改變了主意，他留下了來應(yīng)聘的人。事后，這位老板說：“我知道在業(yè)務(wù)上他也許未必適合本公司，但他的責(zé)任心的確令我欣賞。我相信把公司交給這樣的人我會很放心。有責(zé)任意識是我們做好其他事情的基礎(chǔ)，相信一個有責(zé)任意識的人會有更多的機(jī)會和機(jī)遇。

2.我們行使權(quán)利不得損害國家、社會、集體的利益，也不得損害其他公民的合法權(quán)利

憲法在規(guī)定公民各項(xiàng)基本權(quán)利的同時，也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利?！?/p>

有同學(xué)討論青少年應(yīng)有的公民意識時，提出了自己的觀點(diǎn)：“權(quán)利我喜歡，義務(wù)我討厭。”他的觀點(diǎn)對嗎？該同學(xué)只想享受權(quán)利不想履行義務(wù)的觀點(diǎn)是錯誤的。我國公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，密不可分，相互依存，具有一致性，這要求公民要依法正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)。

上海某大超市的保安人員懷疑某女大學(xué)生將商品藏入內(nèi)衣，遂將該大學(xué)生扭住，并叫兩名女工作人員將其帶入更衣室內(nèi)脫衣搜身，但未發(fā)現(xiàn)所謂被竊物品。該大學(xué)生回去后遭到很多人的誤解，其精神受到很大的打擊，因此向法院提起訴訟，經(jīng)過二審法院判決，該超市向女學(xué)生賠償精神損失費(fèi)2萬元，并賠禮道歉，消除影響。該超市本來是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益但是卻侵犯了顧客的權(quán)利，結(jié)果承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。公民的人身自由權(quán)利是公民最基本的權(quán)利，是公民享有其他一切權(quán)利的先決條件。公民在維護(hù)自己的合法權(quán)益時，不得超越合法權(quán)利的范圍，不得侵犯其他公民的合法權(quán)益。

3.未成年人刑事責(zé)任年齡的問題

《刑法》第17條把責(zé)任年齡分為3個階段：第一，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這是完全負(fù)刑事責(zé)任年齡階段的規(guī)定。第二，已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。這為相對負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。第三，不滿14周歲的人不負(fù)刑事責(zé)任。這是完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡階段。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

4.加強(qiáng)自我保護(hù)，遠(yuǎn)離犯罪

同學(xué)們平時身上不要帶很多錢，不要擺闊氣，否則，別人看到可能成為犯罪的目標(biāo)；上學(xué)和放學(xué)途中最好等家長來接送，或者和同學(xué)們相伴而行，不要在回家的路上到處閑逛以免發(fā)生事端；遇上勒索時，尤其是發(fā)現(xiàn)對方有兇器時更要謹(jǐn)慎小心，千萬別跑，也不要大聲嚷叫，別和對方發(fā)生正面沖突，以防受傷，必要時可以將身上的錢掏給他，并機(jī)智應(yīng)對；記住勒索者的相貌特征，穿衣打扮，人數(shù)，事后及時告訴父母、老師，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，協(xié)助警方盡快破案。