新能源改革的產(chǎn)業(yè)化空間

陳宇峰

我們?cè)谥贫▽?shí)施這一計(jì)劃的時(shí)候，必須注意到這一點(diǎn)，千萬(wàn)不要燒了一大堆錢，結(jié)果仍是無(wú)法產(chǎn)業(yè)化的日本現(xiàn)象

據(jù)一些權(quán)威媒體透露的最新消息，再加上政府官員的口頭證實(shí)，中國(guó)政府正在制定一項(xiàng)高達(dá)3萬(wàn)億的新能源政策計(jì)劃，以加入到發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)能源開(kāi)發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)行列之中。目前流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，新能源改革計(jì)劃不僅使國(guó)家站在一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的全球視野上參與下一輪的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，而且還能有效解決國(guó)內(nèi)需求不足，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，最終走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。正因?yàn)檫@一流行的觀點(diǎn)使得政府甚至大多數(shù)民眾都普遍認(rèn)為更大的新能源計(jì)劃能在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中大有作為，而且這項(xiàng)計(jì)劃的成功只是時(shí)間問(wèn)題，因此，媒體對(duì)如此大規(guī)模的改革方案失去了往常的一貫謹(jǐn)慎態(tài)度，轉(zhuǎn)向于一片叫好。

我們都知道，目前具有世界上最好的節(jié)能技術(shù)和新能源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的日本，也恰恰是在20世紀(jì)90年代陷入“失去的十年”之后才逐漸發(fā)展起來(lái)的。甚至有人認(rèn)為，日本的真正崛起并不是在GDP高速發(fā)展的時(shí)期，而恰恰是在經(jīng)濟(jì)繁榮背后的這場(chǎng)危機(jī)之中。因此，當(dāng)前正陷于全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的中國(guó)推出這一政策應(yīng)該是恰逢其時(shí)，也有之前日本的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

不過(guò)，日本并沒(méi)有把它們的這些技術(shù)形成可大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，重要的原因就在于沒(méi)有廣闊的市場(chǎng)。市場(chǎng)的前景和消費(fèi)者的觀念都是這些新能源技術(shù)能否得到成功實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)時(shí)的能源格局中，人們并不會(huì)出于環(huán)保的目的而使用這些昂貴的新能源或者節(jié)能技術(shù)，而會(huì)偏愛(ài)于傳統(tǒng)的能源和固有的消耗模式。所以，當(dāng)時(shí)的外部市場(chǎng)環(huán)境和人們的普遍觀念決定了日本有能力并有大量財(cái)力支持發(fā)展新能源技術(shù)或者節(jié)能技術(shù)，卻沒(méi)有辦法使日本人實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。

不可否認(rèn)，全球的能源格局目前已發(fā)生某些微妙的變化。國(guó)際油價(jià)一度被炒到了每桶147美元，即使均衡之后的國(guó)際油價(jià)也維持在60—80美金每桶的高價(jià)位上。但是，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，國(guó)際能源格局并沒(méi)有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。這一高價(jià)位仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)我們上述所說(shuō)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。大多數(shù)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，只有當(dāng)國(guó)際油價(jià)持續(xù)穩(wěn)定在200美金每桶以上的價(jià)格時(shí)，這些新能源技術(shù)才有廣泛的市場(chǎng)化拓展空間。因此，我們?cè)谥贫▽?shí)施這一計(jì)劃的時(shí)候，必須注意到這一點(diǎn)，千萬(wàn)不要燒了一大堆錢，結(jié)果仍是無(wú)法產(chǎn)業(yè)化的日本現(xiàn)象。

但這并不是說(shuō)，沒(méi)有任何可突破的空間。近幾年，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度驚人，裝機(jī)容量從1995年的3.8萬(wàn)千瓦到2008年的1215萬(wàn)千瓦，2008年風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第4位。這一發(fā)展速度是因?yàn)轱L(fēng)電成本與火電成本是最接近的，并且具有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。實(shí)際上，巨大的風(fēng)能儲(chǔ)量使得這一風(fēng)能技術(shù)在未來(lái)具有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化前景。我國(guó)可開(kāi)發(fā)風(fēng)能總儲(chǔ)量約有43.5億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量6億—10億千瓦，近海風(fēng)能儲(chǔ)量1億—2億千瓦。

太陽(yáng)能技術(shù)則是另一個(gè)顯性的新能源方向，同樣已具有一定的產(chǎn)業(yè)化空間。盡管太陽(yáng)能發(fā)電成本在2—3元，遠(yuǎn)高于其他電源，但是目前光伏系統(tǒng)的安裝價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)，成本的下降將直接驅(qū)動(dòng)需求的增長(zhǎng)。財(cái)政部近期推出的“金太陽(yáng)”工程和前期的“光伏屋頂計(jì)劃”相互呼應(yīng)，預(yù)計(jì)對(duì)行業(yè)的補(bǔ)貼金額在100億元左右，拉動(dòng)500MW的裝機(jī)，將鼓勵(lì)大型地面光伏電站的建設(shè)。

基于減少風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我們?cè)谛履茉醇夹g(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，對(duì)于傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級(jí)也是非常關(guān)鍵的。這一方面是因?yàn)檫@些傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術(shù)改進(jìn)的空間，先期的技術(shù)和資金投入使得我們不太可能放棄傳統(tǒng)能源利用方式；而另一方面則是由于傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)中吸附了大量的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力，在從傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然會(huì)增加大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)消化。

因此，而今這一應(yīng)聲于全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新能源政策計(jì)劃，不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)刺激政策的力度，同時(shí)還要考慮這一戰(zhàn)略性投資的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)以及與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的各種銜接可能性。