大學生就業(yè)難的原因與對策

王　江

2009年，高校畢業(yè)生總量達到歷年之最，加之歷年累積，2009年加入就業(yè)大軍的高校畢業(yè)生達到710萬人。而持續(xù)蔓延的國際金融危機對我國經(jīng)濟的負面影響正在加大，大學生就業(yè)難，已經(jīng)成了一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、解決大學生就業(yè)難的意義

(一)有利于勞動權的實現(xiàn)

勞動就業(yè)權是每個人得以生存的基本條件。目前。我國的就業(yè)形勢十分嚴峻。勞動力供大于求的現(xiàn)象十分突出，所以，我們必須從戰(zhàn)略的高度，研究和解決好大學生勞動就業(yè)權的實現(xiàn)問題。第一。就業(yè)權的實現(xiàn)是大學生生存的重要前提。勞動是謀生的手段。是一個人生存的基礎，賦予公民以充分的勞動就業(yè)權是人類生存基礎的具體體現(xiàn)。如果勞動就業(yè)權被剝奪。那么人類也就失去了生存的支點，對于大學生來說，更是如此。勞動者通過參加社會勞動。獲取勞動報酬。以維持基本生活的需要，勞動成為謀生的必要手段。因此，只有順利實現(xiàn)大學生的勞動就業(yè)權，才能使他們的基本生存得到保障。第二。勞動就業(yè)權是大學生的一項生存權。勞動不僅是人類謀生的手段，同時也是人類生存的權利。從某種意義上說。勞動就業(yè)權也是人權的重要內容，而且世界各國的憲法也規(guī)定每個公民不僅有參加勞動、擁有一份工作的權利，而且有通過勞動獲得生活資料、生存下去的權利。因此，大學生的就業(yè)權問題，是人權的重要構成部分，我們必須從重視人權的高度重視大學生勞動就業(yè)權的實現(xiàn)問題。

(二)有利于構建和諧社會

和諧社會理念的提出。不僅為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展指明了方向，而且也為做好新時期大學生就業(yè)工作提供了嶄新的理念和時代背景。大學生就業(yè)工作是一個需要政府、學校、用人單位三方通力合作的系統(tǒng)工程，而政府職能部門的宏觀調控、政策支持和制度保障，離不開學校的教育管理和服務，離不開用人單位的支持與配合。大學生實現(xiàn)充分就業(yè)，是整個社會和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。因此，大學生就業(yè)事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。穩(wěn)定壓倒一切。國家沒有穩(wěn)定，就不能一心一意搞建設、謀發(fā)展。大學生就業(yè)問題解決不好，容易引發(fā)群體事件，進而影響整個社會的穩(wěn)定。如果高校培養(yǎng)的學生就業(yè)率低、就業(yè)質量差，人民就會對高等教育喪失信心，進而影響高校的招生工作和可持續(xù)發(fā)展，科教興國戰(zhàn)略就難以真正落實。

(三)有利于自身價值的實現(xiàn)

勞動的過程。也是提高能力增長知識的過程，可以說勞動權與發(fā)展權緊密聯(lián)系。發(fā)展權是一項不可剝奪的人權。發(fā)展權與勞動權的不同之處就在于它的權利主體的擴大、權利內涵的深化和權利外延的伸張。發(fā)展權使勞動權由片面性轉向綜合性、整體性，從而促進憲法對勞動就業(yè)權的規(guī)范和保障效能最大限度地得到強化。發(fā)展權的推動要靠勞動就業(yè)權來實現(xiàn)。勞動使人獲得了基本的生活資料，而發(fā)展權則要求人們在社會的經(jīng)濟政治文化中發(fā)展自己的價值。勞動就業(yè)權使個人能力得到提高并使自己的價值得到體現(xiàn)。勞動權還通過規(guī)定公民的獲得報酬權、休息權等而使勞動者的個人能力得到發(fā)展，并實現(xiàn)個人價值。從民主憲政來看，勞動就業(yè)權可以促進人類民主憲政的不斷進步。盡管民主憲政的基本精神和價值目標在于建立有限政府以保障人權的實現(xiàn)。但是。憲政精神的實現(xiàn)又需要具備包括市場經(jīng)濟、民主政治、法律理念等在內的環(huán)境，因此，通過勞動就業(yè)權的賦予使人類的民主憲政不斷發(fā)展?？梢?，以社會發(fā)展和人的價值為紐帶，勞動就業(yè)權與民主憲政價值融為一體，勞動就業(yè)權為推動社會進步發(fā)展奠定了現(xiàn)實基礎。所以，大學生勞動就業(yè)權的平等實現(xiàn)，有利于不斷促進人類社會向前發(fā)展。

二、我國大學生就業(yè)難的原因

(一)畢業(yè)生人數(shù)急劇增加

近幾年，隨著我國招生持續(xù)規(guī)模增長，畢業(yè)生人數(shù)也持續(xù)增長。2002年全國普通高校畢業(yè)生145萬，比2001年增長35％：2003年高校畢業(yè)生212萬，比2002年增加67萬，增幅39％；2004年高校畢業(yè)生280萬。比2003年增加68萬，增幅32％；2005年高校畢業(yè)生340萬，比2004年增加60萬，增幅21.4％；2006年普通高校畢業(yè)生為430萬，比2005年增加90萬，增幅26.5％；2007年高校畢業(yè)生為495萬。比2006年增加82萬。增幅19.9％。根據(jù)國家教育部公布的數(shù)字，2008年全國高校畢業(yè)生總人數(shù)達532萬，比2007年增加37萬：據(jù)全國人才交流中心公布的信息顯示，2009年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將達到611萬，又創(chuàng)歷史新高。

(二)勞動力供大于求嚴重

我國是人口大國。每年新增勞動力數(shù)量較大，這就給就業(yè)權的實現(xiàn)帶來了更大的困難。中國社科院最新發(fā)布的2007年“經(jīng)濟藍皮書”指出，2006年中國GDP增長率將達10，5％，2007年將回落至10％左右。同時指出，2007年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口超過2500萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000萬個，供大于求的缺口，在1500萬個以上。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年上半年，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人。為全年目標任務的64％：下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)282萬人：就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)77萬人。2009年3月5日。溫家寶總理在政府工作報告中提出，2009年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上。一方面企業(yè)的用工需求下滑，現(xiàn)有的崗位流失嚴重，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。另一方面，高校畢業(yè)生610萬人。加上去年未就業(yè)的100萬人，合計有710萬大學生需要就業(yè)。從動態(tài)看，世界經(jīng)濟危機已通過出口減少對我國就業(yè)產(chǎn)生不利影響。就業(yè)形勢不容樂觀。人力資源和社會保障部部長尹蔚民年前透露，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確了2009年就業(yè)工作的目標任務。即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4，6％以內。從這種趨勢看，我國城鎮(zhèn)的新增勞動力在逐年增加，供大于求的現(xiàn)象十分突出。另一方面。市場容量不足。從國際上看，一個國家99，5％的企業(yè)屬于中小企業(yè)，勞動者65％-80％在其中就業(yè)，但我國中小企業(yè)太少，提供的就業(yè)崗位自然就少，也加大了大學生就業(yè)難的問題。

(三)社會需求發(fā)生變化

近年來，各個用人單位一方面要求高學歷，另一方面對學生自身的全面素質非?？粗兀o本科生留下的就業(yè)崗位少，導致大學生就業(yè)權難以平等實現(xiàn)。現(xiàn)在的用人單位普遍歡迎綜合素質高、動手能力強、愛崗敬業(yè)、有特長的學生，同時對學生實力、學生專業(yè)狀況也提出嚴格的要求。因而在就業(yè)權實現(xiàn)過程中，復合型人才的畢業(yè)生前景廣闊。

(四)大學生就業(yè)理念滯后

大學生就業(yè)難，其中一個非常重要的問題是大學生本身的就業(yè)觀念滯后，期望值偏高，自身定位不準，理想與現(xiàn)實脫節(jié)。大學生要想使自己的就業(yè)權平等實現(xiàn)，必須徹底改變就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，以普通的心態(tài)實現(xiàn)就業(yè)。在普通的

工作中發(fā)展自己，實現(xiàn)自己的人生價值。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會就業(yè)形勢不斷發(fā)生新的變化，人事制度的改革，競爭上崗、人才流動和再就業(yè)已成為普遍現(xiàn)象?？茖W技術日新月異，產(chǎn)業(yè)結構調整的建設不斷加快，知識更新、產(chǎn)業(yè)高級化趨勢加速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被新型產(chǎn)業(yè)代替。就業(yè)崗位在不斷地變，就業(yè)者不能不變。所以，大學生必須改變過去的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，認識到職業(yè)是可以變化的，就業(yè)是一個動態(tài)的過程。

(五)“有業(yè)不就”是就業(yè)難的突出表現(xiàn)

很多人把就業(yè)目標鎖定在國家機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)和外企，大學生幾乎不考慮到基層、中小企業(yè)、廣大農村等非常需要人才的地方。我們不否認當前就業(yè)總量縮減，但改變就業(yè)觀，理性分析就業(yè)難究竟難在哪，對我們成功應對至關重要。對此，我們必須要有一個正確的引導，引導大學生在危機面前，注重調適自己的就業(yè)心理。我們現(xiàn)在面臨的是全球性金融危機，作為個體，必然要付出代價，我們要盡量緩沖，能做多少先做多少。等經(jīng)濟復蘇后再充分就業(yè)。同時，騎驢找馬，是一個很好的就業(yè)理念。有些就業(yè)崗位不一定集中在城市，特別是大中城市，提供不了大學生理想中的城市生活和工作崗位，這個時候。先找一份現(xiàn)實的工作，抓住今天。發(fā)展自己，待今后有機會或者機會成熟時。再到城市去實現(xiàn)自己理想中的就業(yè)崗位。

三、大學生就業(yè)難的對策

(一)進一步完善勞動就業(yè)立法

盡快制訂和完善防止就業(yè)歧視的立法，進一步明確平等就業(yè)原則。明確就業(yè)歧視的范圍，明確損害賠償?shù)木唧w內容。目前，我國對就業(yè)歧視立法存在嚴重缺陷，盡管勞動法對就業(yè)平等作出了原則性規(guī)定，但因無適當?shù)呐涮字贫扰c之共存，共同發(fā)揮作用，客觀上確實難以執(zhí)行。而有關就業(yè)歧視導致的訴訟案件或紛爭與日俱增。積弊已久的就業(yè)歧視不但違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，也是社會和諧發(fā)展的阻力，與我國經(jīng)濟全球化不協(xié)調。從立法上鏟除就業(yè)歧視，已是中國的當務之急，以此保證大學生就業(yè)權的平等實現(xiàn)。的確。從2008年底開始，從中央到地方。一系列促進就業(yè)政策陸續(xù)出臺。2009年中央一號文件明確提出：“對當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問題，各地區(qū)和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入?！?009年2月發(fā)布的《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出一系列政策鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。而2008年11月政府公布的總額超過4萬億元的擴大內需、促進經(jīng)濟增長的刺激方案，更為促進就業(yè)打下強心針。

(二)進一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

據(jù)國家統(tǒng)計局測算，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值每提高1個百分點。就能增加就業(yè)崗位17個：而第三產(chǎn)業(yè)增加值每提高1個百分點。就能增加就業(yè)崗位85個。但是。目前我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅占全國就業(yè)人數(shù)的27.7％，實踐表明，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，就業(yè)崗位就越多，反之，就業(yè)崗位就少，就沒有發(fā)達的經(jīng)濟。我國的第三產(chǎn)業(yè)具有充分的發(fā)展空間，因此，我們必須要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此增加就業(yè)崗位，使就業(yè)人員就業(yè)權得以平等實現(xiàn)，促進我國經(jīng)濟的騰飛與發(fā)展。2009年國內人才市場將進一步升溫，我國目前實行的擴大內需政策，加大了我國基礎設施的建設，對拉動內需具有非常重要的現(xiàn)實意義，這可以給大學生就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

(三)進一步擴大和實現(xiàn)靈活就業(yè)

靈活就業(yè)的發(fā)展，需要擇業(yè)人員的思路更加靈活，尤其是就業(yè)觀念和擇業(yè)方式要及時轉變。靈活就業(yè)方式，既有利于企業(yè)優(yōu)化人才結構、規(guī)避用人風險，也有利于擇業(yè)人員積累實踐經(jīng)驗、增加職業(yè)技能和知識才干，有利于人才的流動與發(fā)展。同時要完善靈活就業(yè)的配套措施，特別是要完善勞動就業(yè)的保障法律制度，加強就業(yè)指導，促進靈活就業(yè)發(fā)展，使靈活就業(yè)更加靈活，以此引導大學生順利實現(xiàn)就業(yè)權。在目前就業(yè)大學生中，多數(shù)人認為只有到機關或國有企業(yè)才算正式就業(yè)，必須與用人單位簽訂正規(guī)合同才屬于真正就業(yè)，要求必須要有相對穩(wěn)定的崗位和一份固定的收入。本文認為，大學生對就業(yè)概念的理解，直接影響著畢業(yè)生對就業(yè)單位性質、薪酬、工作環(huán)境、個人發(fā)展的期望。在現(xiàn)實就業(yè)壓力下。畢業(yè)生對就業(yè)概念的理解應當更加寬容，只要有就業(yè)崗位和勞動收入就可以選擇就業(yè)。為了確保大學生能夠順利實現(xiàn)勞動就業(yè)，必須結合我國目前的就業(yè)現(xiàn)狀，采取各種有效的措施，進一步擴大和實現(xiàn)靈活就業(yè)。一是選擇到基層去就業(yè)。我國目前的大學生村官是一個非常不錯的選擇，還有一定的優(yōu)惠政策。在城市里的社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)也是非常明智的選擇，這里蘊藏著非常多的就業(yè)商機。二是選擇到西部去就業(yè)。我國目前西部大開發(fā)，需要大量的高層次人才，大學生到西部去就業(yè)，可以順利實現(xiàn)就業(yè)和實現(xiàn)自己的人生價值。三是到非公有制企業(yè)去就業(yè)。非公有制企業(yè)雇傭的應屆大學生人數(shù)多，提供的就業(yè)崗位多，實現(xiàn)就業(yè)會比較順利。四是可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，達到實現(xiàn)就業(yè)的目標。創(chuàng)業(yè)既可以實現(xiàn)自己就業(yè)，還可以帶動其他人實現(xiàn)就業(yè)，我國對此也有一定的優(yōu)惠政策。所以，大學生畢業(yè)生也要學會抓住機遇，順利實現(xiàn)自己的人生價值和目標。

(四)進一步引導大學生轉變就業(yè)觀念

大學生勞動力市場是一個獨立的市場，特點在于人員素質較高，市場范圍更大，大學生畢業(yè)時較容易在本國甚至國際間流動。這樣一種情況，使得建立比較完善的大學生供求信息網(wǎng)絡，提供有效的信息服務，顯得十分重要。目前，畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務體系不完善，大學畢業(yè)生就業(yè)主要由學校、人才市場舉辦招聘會等比較原始和低效的方式獲得信息，與需求方見面，信息渠道比較窄，成交率比較低。所以。一是要對大學生進行必要的就業(yè)指導。對即將畢業(yè)的學生，要安排專門的專業(yè)教師對他們的就業(yè)和擇業(yè)進行指導，教育學生改變過去那種不能與時俱進的落后就業(yè)觀念。二是采取有效方式和多種手段，讓學生能夠及時了解到各地各種用人的信息，確保學生能夠根據(jù)自己的實際狀況，順利實現(xiàn)就業(yè)。三是引導學生正確處理好就業(yè)與擇業(yè)?，F(xiàn)實與所學專業(yè)的關系。可以先就業(yè)再擇業(yè)，以此實現(xiàn)理想的就業(yè)目標。