葉卡捷琳堡“雙峰會(huì)”的不諧音

方　亮

中俄的上合外交正顯出分野的趨勢(shì)，在北京眼中，反恐、經(jīng)濟(jì)和能源方面的合作是重點(diǎn)，安全領(lǐng)域則應(yīng)“少說多做”。而俄羅斯卻著力將所有國家擰成一團(tuán)，并著重突出其對(duì)外指向性。

隨著6月中旬俄羅斯葉卡捷琳堡“雙峰會(huì)”的召開，眾多不同規(guī)模的發(fā)展中國家的集體亮相吸引了全世界的目光。在經(jīng)濟(jì)屢面，金磚四國繼續(xù)借改革國際金融體系的議題，爭(zhēng)取作為發(fā)展中國家的更大發(fā)展空間。政治層面，上合組織吸收白俄羅斯和斯里蘭卡成為對(duì)話國體現(xiàn)出該組織在歐亞大陸上向南及向西隱性擴(kuò)張的趨勢(shì)，而伊朗、巴基斯坦和阿富汗這些“問題國家”對(duì)上合的濃厚興趣也給了該組織利用對(duì)這些國家的影響力與西方平等博弈的機(jī)會(huì)。

“雙峰會(huì)”的主題在一個(gè)“變”字。只不過，在如何改變既有格局的問題上，俄式“革命道路”與中國式“改良道路”正愈發(fā)顯示出差異性。俄羅斯在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重打擊下，更青睞發(fā)展中國家之間抱團(tuán)與西方相抗衡，試圖以此拯救本國疲弱的經(jīng)濟(jì)并在政治上積極發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)。而從現(xiàn)有格局中受惠巨大的中國更喜歡在各種勢(shì)力間審時(shí)度勢(shì)地徐圖緩進(jìn)。

“一個(gè)玩具被玩壞的孩子”

《紐約時(shí)報(bào)》文章用俄國寓言家克雷洛夫的名作《天鵝、魚和螃蟹》比喻金磚四國峰會(huì)中四國的互動(dòng)，認(rèn)為四國將像天鵝、魚和螃蟹一樣朝不同的方向發(fā)力。事實(shí)上，從2008年G8峰會(huì)期間四國元首首次單獨(dú)合影，到隨后的四國財(cái)長和高級(jí)安全問題代表會(huì)晤確認(rèn)將由俄羅斯承辦首次正式峰會(huì)，金磚四國機(jī)制一路走來順風(fēng)順?biāo)?，其基礎(chǔ)固然是四國在經(jīng)濟(jì)體系改革問題上的共同立場(chǎng)，但俄羅斯所扮演的“意識(shí)形態(tài)發(fā)動(dòng)機(jī)”角色也不可或缺。

去年11月，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在訪問巴西期間與盧拉總統(tǒng)共同宣布金磚四國首次峰會(huì)將于今年于俄羅斯舉行。短短一條消息勾勒出俄羅斯在其他三國間奔波聯(lián)絡(luò)的形象。顯然，莫斯科非常希望這次盛會(huì)能在俄羅斯落地，這與其削尖腦袋要主辦中東和會(huì)有著異曲同工之妙。而當(dāng)峰會(huì)已經(jīng)確定將在俄羅斯舉行后，克里姆林宮的主人們又煞費(fèi)苦心地將其放在俄歐峰會(huì)、圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇、集體安全條約組織峰會(huì)、上合峰會(huì)之后——作為一個(gè)俄羅斯精心打造的“國際會(huì)議季”的壓軸大戲。在不久前公布的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》中，金磚四國機(jī)制甚至成為俄為保證國家安全所需要著力發(fā)展的“重要多邊外交管道”。

莫斯科將金磚四國機(jī)制看做香餑餑的用意十分明顯——通過“合縱”發(fā)展中大國來提高與西方對(duì)陣時(shí)的砝碼。這種帶有相當(dāng)多零和博弈屬性的變革方式?jīng)]有在中國找到共鳴。自金磚四國機(jī)制誕生起，北京便沒有像俄羅斯人那樣熱衷于追求其轟動(dòng)效應(yīng)。今年3月，中國在倫敦G20峰會(huì)前夕拋出了設(shè)計(jì)超主權(quán)貨幣的建議，一度讓莫斯科十分興奮。但很快，手握巨額美元儲(chǔ)備的中國開始收聲，中國官員幾乎絕口不提超主權(quán)貨幣之說。而俄羅斯卻堅(jiān)決要將摧毀美國“世界印鈔機(jī)”的革命進(jìn)行到底，總統(tǒng)梅德韋杰夫在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)其重要性，盡管其立場(chǎng)已經(jīng)軟到“超主權(quán)貨幣十分必要，但不會(huì)威脅到美元地位”的地步，直到金磚峰會(huì)前夕，俄財(cái)長庫德林才在意大利萊切“改口”稱，美元狀況良好，其地位無可替代。當(dāng)外界還在懷疑庫德林的聲音在多大程度上可以代表俄政府時(shí)，俄總統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)問題上的重要助手和“喉舌”德沃爾科維奇也加入到支持美元的行列里。結(jié)果，美元在匯市應(yīng)聲上漲。

對(duì)美元由貶到褒，是中俄這兩個(gè)美元儲(chǔ)備持有大國尚不能以“自殘”為代價(jià)打擊美元信譽(yù)的證明。同時(shí)，它也從側(cè)面說明了中俄兩國策略孰優(yōu)孰劣。以中國目前之力尚不能向美元發(fā)出強(qiáng)力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)滑坡的俄羅斯卻鬧得甚歡，結(jié)果還是要回到與中國一樣的軌道上，此中差距反映了戰(zhàn)略觀上的根本距離。再如，去年普京針對(duì)俄鋼鐵公司梅切爾公司的抨擊導(dǎo)致該公司股價(jià)下降和投資者逃離俄羅斯，而在不久前，俄又宣布將謀求同哈薩克斯坦和白俄羅斯捆綁“入世”，如此自相矛盾，難怪西方媒體將俄比作“一個(gè)玩具被玩壞的孩子”。

上合組織對(duì)外指向之謎

上海合作組織愈發(fā)呈現(xiàn)一個(gè)有趣的特點(diǎn)：它的觀察員國以及對(duì)話伙伴國要比正式成員國更能在國際上吸引眼球。無論伊朗、巴基斯坦、印度還是剛剛被賦予對(duì)話伙伴國地位的白俄羅斯和斯里蘭卡，再加上多次參加上合會(huì)議并已是上合“準(zhǔn)觀察員國”的阿富汗，每一個(gè)國家都是歐亞大陸的戰(zhàn)略樞紐國，并長期占據(jù)著國際媒體的版面。從這個(gè)意義上講，上合組織有著廣闊的回旋空間，它可以擇機(jī)將上述國家“升級(jí)”為正式成員國。

但是一直以來，上合組織的擴(kuò)大問題進(jìn)展緩慢。從2006年伊朗申請(qǐng)加入上合組織后，該問題便開始具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性并愈發(fā)吸引眼球。當(dāng)時(shí)包括上合組織首任秘書長張德廣在內(nèi)的多方人士均表示需要首先制定吸收新成員國的具體辦法、標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)。但3年過去了，烏茲別克斯坦在這次峰會(huì)上再次提出這個(gè)問題，顯然，該問題仍未解決。

考慮到俄羅斯多年來在伊朗、阿富汗問題上的積極態(tài)度及將在這些問題上的影響力作為砝碼與美國在其他涉俄問題上博弈的原始動(dòng)機(jī)，在上合吸收幾個(gè)歐亞大陸腹地國家問題上，唯有中國持謹(jǐn)慎的立場(chǎng)。在這里，中俄的戰(zhàn)略考量再一次顯出了差異。

已經(jīng)8歲的上合組織仍面臨著如何定位的問題。前些年發(fā)生的諸如哈薩克斯坦拒絕中國人民解放軍通過其國境參加上合軍演、上合成員國拒絕對(duì)俄羅斯“五日戰(zhàn)爭(zhēng)”的立場(chǎng)表示支持的事實(shí)，都讓人們想對(duì)上合組織的對(duì)外指向性一探究竟。幾年前上合成員國一致要求美國給出撤出中亞時(shí)間表，尚不足以解決人們的這一疑問，因?yàn)檫@至多是對(duì)深入自身內(nèi)部的“異己勢(shì)力”的警告，而非對(duì)外的力量宣誓。而此次上合峰會(huì)上，白俄羅斯的走近、俄羅斯一如既往的活躍以及中國一如既往的冷靜，仍未能針對(duì)這個(gè)問題給出答案。

俄白之間爆發(fā)的“牛奶大戰(zhàn)”導(dǎo)致明斯克杯葛了俄羅斯在集安組織框架內(nèi)主導(dǎo)的快速反應(yīng)部隊(duì)的成立。俄白關(guān)系已經(jīng)空前僵化，但明斯克卻依然成為了上合組織的對(duì)話伙伴國，那么哪國主導(dǎo)接納了“歐洲最后一位獨(dú)裁者”盧卡申科，就不言自明了。

明斯克參加歐盟的“東方伙伴關(guān)系計(jì)劃”讓莫斯科怒火中燒，這也是兩國交惡的原因之一。但明斯克如此行事的原因無他，歐盟的財(cái)政援助遠(yuǎn)非莫斯科那微薄且又附帶了政治條件的貸款可比。由此，中國在此次峰會(huì)上向上合組織共同發(fā)展基金注入的100億美元就顯出了自己的重要性。在金融危機(jī)的背景下，這筆資金以及這種姿態(tài)無疑具有極佳的效果。有趣的是，俄羅斯自己沒拿錢出來，卻表示俄將不使用中國拿出的這筆錢，而建議將它們都用于中亞國家身上，滿足后者投資中亞“新絲綢之路”交通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的需要。

再看俄羅斯“南下”外交。上合峰會(huì)期間，梅德韋杰夫和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊以及巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里舉行了三邊會(huì)談，并強(qiáng)調(diào)希望建立三國框架內(nèi)的三邊合作機(jī)制。這可以說是今年3月在莫斯科舉行的阿富汗問題國際會(huì)議的一次繼續(xù)，說明俄羅斯戰(zhàn)略眼光不再局限于前蘇聯(lián)地區(qū)。此外，因國內(nèi)政治動(dòng)蕩推遲赴俄的伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德于6月16日晨趕到葉卡捷琳堡，與梅德韋杰夫進(jìn)行了閃電式的閉門會(huì)談。消息人士稱，會(huì)談中梅氏表示大選問題是伊朗內(nèi)政。這可說是對(duì)內(nèi)賈德極大的支持，顯示出兩國關(guān)系的戰(zhàn)略性。

中俄的上合外交正顯出分野的趨勢(shì)，在北京眼中，反恐、經(jīng)濟(jì)和能源方面的合作是重點(diǎn)，安全領(lǐng)域則應(yīng)“少說多做”。而俄羅斯卻著力將所有國家擰成一團(tuán)，并著重突出其對(duì)外指向性。在此，中國的戰(zhàn)略考量又顯出了明智，因?yàn)橄噍^之下，中國在必要的情況下著手明確上合的指向性，要遠(yuǎn)比俄羅斯著手密切與成員國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更容易成功。