政協(xié)工作應(yīng)致力于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

王德忠

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，人民政協(xié)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增進(jìn)服務(wù)發(fā)展的廣泛共識，提高推動發(fā)展的實(shí)際能力，投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐，多建有據(jù)之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新飛躍。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)工作實(shí)踐，最重要的是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到政協(xié)履行職能的全過程。賈慶林主席強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能、服務(wù)大局的主攻方向。政協(xié)組織要緊扣這一主攻方向，把政協(xié)工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來謀劃，始終圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀來開展，在投身科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中體現(xiàn)自身價值，在創(chuàng)新體制機(jī)制的探索中實(shí)現(xiàn)新的作為。

把促進(jìn)發(fā)展作為履職的第一要務(wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，促進(jìn)發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。政協(xié)組織要密切關(guān)注國際金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，深入跟蹤促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的落實(shí)效果，抓住趨勢性、苗頭性問題進(jìn)行專題調(diào)研視察，既善于在宏觀決策上提建議，又精于在解決實(shí)際問題上出主意，推動地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為全面發(fā)展建實(shí)言。促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。政協(xié)組織必須著眼于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的總體布局和全面發(fā)展履行職能。根據(jù)南通市委、市政府提出的“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的總體要求，我們選擇“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投入”課題，組織委員就穩(wěn)定工業(yè)投入、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)投入、增加農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)投入等方面，進(jìn)行專題協(xié)商議政。通過調(diào)查和分析，找準(zhǔn)保增長的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止因發(fā)展不平衡而影響全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為協(xié)調(diào)發(fā)展支實(shí)招。保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于南通轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。我們圍繞“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一課題，從發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面，提出頗具針對性、可行性的建議案。市委、市政府對建議案非常重視，市政府先后召開常務(wù)會議、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議認(rèn)真研究并采納。為可持續(xù)發(fā)展鼓實(shí)勁。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們把議政建言的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性結(jié)合起來，增加了可持續(xù)發(fā)展方面的課題比重。發(fā)揮各專委會涉及面廣的優(yōu)勢，分別對提高自主創(chuàng)新能力、培養(yǎng)企業(yè)管理人才、加強(qiáng)節(jié)能減排工作、化解用地矛盾等專題開展調(diào)研，為走新型工業(yè)化道路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

把以人為本作為履職的核心理念。堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。人民政協(xié)要始終重視民生，時刻關(guān)注民生，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政協(xié)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多建順民意的真言，多獻(xiàn)遂民愿的良策，多辦得民心的實(shí)事，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。緊扣“重點(diǎn)”謀民富。在全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系中，富民指標(biāo)是重點(diǎn)指標(biāo)、核心指標(biāo)。我們圍繞“增加城鄉(xiāng)居民收入”課題深入調(diào)研，從構(gòu)建增收機(jī)制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬致富渠道等方面提出建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，市政府召集相關(guān)部門進(jìn)行落實(shí)。對涉及農(nóng)民增收方面需要調(diào)整的政策性問題，通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏戏从场＞劢埂盁狳c(diǎn)”暖民心。人民群眾議論的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，都應(yīng)納入政協(xié)議政視野。我們針對推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、繁榮文化演藝市場、完善城市公共交通、加快農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)等問題，組織委員進(jìn)行視察，協(xié)助市委、市政府做好問政于民、問需于民、問計(jì)于民工作，受到干部群眾的好評。關(guān)注“難點(diǎn)”解民憂。我們十分關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的問題，加大對反映難點(diǎn)問題的提案督辦力度。為推動老小區(qū)改造方面的提案辦理，組織委員實(shí)地察看，與政府和相關(guān)部門共商落實(shí)措施。市政府已將老小區(qū)改造列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。還組織委員和提案人對白色和噪聲污染控制、海洋資源與環(huán)境保護(hù)、裝潢市場規(guī)范管理等提案進(jìn)行視察督辦，切實(shí)解除人民群眾的后顧之憂。

把構(gòu)建和諧作為履職的戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐。為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履職是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任。政協(xié)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系各界、上通下達(dá)的優(yōu)勢，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，努力增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。用好社情民意的“直通車”。了解和反映社情民意信息，是政協(xié)參與構(gòu)建和諧社會的有效途徑。我們拓寬渠道、廣辟來源，通過《政協(xié)信息專報》的“直通車”，及時向黨委、政府報送社情民意信息。對于制止農(nóng)貿(mào)市場部分經(jīng)營戶濫采地下水、建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等lO多篇社情民意信息，市政府領(lǐng)導(dǎo)作了批示，并責(zé)成有關(guān)方面研究落實(shí)。當(dāng)好社會和諧的“助推器”。我們引導(dǎo)政協(xié)委員增強(qiáng)社會責(zé)任感，組織開展“為企業(yè)解難題、為群眾辦實(shí)事”活動，關(guān)心特困家庭生活，關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。組織有關(guān)界別委員開展送科技、送文化、送醫(yī)療下基層活動，受到廣大群眾的歡迎。汶川特大地震發(fā)生后，迅速召開會議，發(fā)動大家參加捐款捐物、交納“特殊黨費(fèi)”、義賣書畫和救治傷員等活動。按照市對口援建辦的安排，利用港澳委員和海外友人捐贈的善款，在四川綿竹市新市鎮(zhèn)設(shè)立助學(xué)基金，為災(zāi)區(qū)教育事業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)愛心。做好聯(lián)系交往的“熱心人”。為加強(qiáng)與海外的廣泛聯(lián)系，我們主動邀請和熱情接待70多名海外人士來南通參觀考察、開展經(jīng)貿(mào)洽談。組織召開“海外創(chuàng)業(yè)建言獻(xiàn)策座談會”，為在海外發(fā)展的南通籍企業(yè)家互相切磋提供平臺。與在南通創(chuàng)業(yè)、工作的華僑華人代表座談交流，幫助解決一些實(shí)際問題。協(xié)助全國政協(xié)和江蘇省政協(xié)在南通開展城市污水處理、土壤污染防治、專利工作等專題調(diào)研，既促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。也擴(kuò)大了南通對外的影響。

把開拓創(chuàng)新作為履職的根本動力。開拓創(chuàng)新是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，也是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的根本要求。政協(xié)組織要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，在繼承中謀求發(fā)展，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在探索中取得突破，使政協(xié)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。參政議政方式求“活”。除了發(fā)揮大會發(fā)言、專題調(diào)研的咨政作用外，通過舉辦委員專題論壇、開辟委員信箱等靈活多樣的形式，進(jìn)一步拓展參政議政的渠道。圍繞常委會的專題調(diào)研課題，發(fā)函給全體政協(xié)委員，廣集民智，廣納良策，提高建議案的針對性和實(shí)效性。探索建立民主議政會制度，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要問題、黨委和政府重大決策的貫徹執(zhí)行情況以及民生問題等進(jìn)行專題建言獻(xiàn)策，組織有關(guān)界別、黨派、相關(guān)委員與黨政部門負(fù)責(zé)同志互動交流，豐富參政議政的形式。視察調(diào)研成效求“實(shí)”。改進(jìn)傳統(tǒng)的知情性視察模式，突出建言性視察和監(jiān)督性視察，每次視察活動力求取得成果，形成專題視察報告或集體提案、社情民意信息。在開展小型化、多樣性活動的基礎(chǔ)上，每年組織一到兩次有一定規(guī)模、主題突出的視察活動，擴(kuò)大政協(xié)委員的直接參與面和視察影響力。工作運(yùn)行機(jī)制求“新”。找準(zhǔn)政協(xié)能夠干出特色和成效的切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，提高履職實(shí)效。在完善建議案辦理制度、界別活動辦法、委員管理規(guī)定等的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新提案征集方式，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體向市民和委員公開征集提案線索。加大領(lǐng)辦、督辦提案力度，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)提案政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，并通過新聞媒體予以公布，主動接受公眾監(jiān)督。對承辦提案較多的部門進(jìn)行民主評議，推動了部門工作的開展，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。