著力增強學(xué)好用好政策的本領(lǐng)

雙傳學(xué)

政策是黨和國家實施管理的重要手段。也是社會各階層利益再分配的主要依據(jù)，對社會發(fā)展有著重大影響。一項既定的政策不管是在議決階段，還是在執(zhí)行過程中，都與各級領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平有著十分密切的關(guān)系?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部政策水平的高低，不但會影響本職工作，而且直接關(guān)系到發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。是否熟悉黨的政策，嚴格按政策辦事。并結(jié)合本地實際制定具體政策，最大限度地發(fā)揮好政策效應(yīng)，是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部合格與否的重要標志。

當前，在理解和執(zhí)行政策的問題上，總體情況是好的，但也存在一些突出問題。在制定政策方面，一些地方照搬照套，結(jié)合實際制定有特色的政策措施不夠，有的地方制定的政策缺乏連貫性等。在理解政策方面，有的對政策掌握不夠全面、系統(tǒng)，甚至片面地理解政策。在執(zhí)行政策方面，存在執(zhí)行偏差、走樣的問題，該堅決執(zhí)行的沒有堅決執(zhí)行，該靈活運用的沒有靈活運用。特別是還有不少同志政策意識還不夠強，習(xí)慣于要錢要物，對政策的強大作用了解不夠，用足用好政策的辦法還不夠多。在現(xiàn)今國內(nèi)國外經(jīng)濟形勢更為嚴峻的情況下，我們一定要增強政策觀念，圍繞保增長、促發(fā)展這個首要任務(wù)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵作用，積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機制，用政策破解發(fā)展難題，用政策提升發(fā)展水平，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，并且為實現(xiàn)更長時期的又好又快發(fā)展打下基礎(chǔ)。

深刻領(lǐng)會政策的豐富內(nèi)涵

正確貫徹執(zhí)行政策，首先必須認真學(xué)習(xí)并深刻理解政策。只有擁有較強的政策理解力，才能真正理解政策的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，才能正確把握政策的界限、原則、對象、內(nèi)容等，也才能最終正確貫徹落實政策。黨和政府制定的政策是一個“政策群”。從政策的層級劃分，有總政策、基本政策、具體政策；從覆蓋面劃分，有宏觀政策和微觀政策之分；從政策內(nèi)容劃分，有政治政策、經(jīng)濟政策、文化政策、科技政策、外交政策等等。這些政策之間具有緊密聯(lián)系，相互依從，相互制約。作為地方和部門的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須對各種政策有深入了解和掌握。既要對黨和國家的路線、方針、政策了如指掌，又要全面掌握當?shù)刂贫ǖ母黜椪叽胧患纫煜け鞠到y(tǒng)、本單位、本部門的具體業(yè)務(wù)政策，又要熟知其它相關(guān)的政策措施。政策一般都比較宏觀、比較概括，許多政策只能提出原則意見。特別是我們正在進行的是前無古人、后啟來者的中國特色社會主義偉大事業(yè)，許多工作具有探索性、創(chuàng)新性。只有吃透政策精神。學(xué)深學(xué)透黨和政府出臺的重大方針和政策，才能做到心中有數(shù)，情況熟悉，思路清楚，創(chuàng)造性地貫徹落實好政策。當前，尤其要善于學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟政策，結(jié)合宏觀經(jīng)濟運行的特點、改革開放的歷史進程、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，準確把握中央政策調(diào)整的特定背景，準確把握中央重大決策的目標指向，準確把握中央應(yīng)對危機的重大舉措，準確把握中央落實政策的工作要求，切實增強理解和把握政策的自覺性和主動性，從而使我們的各項工作有的放矢，達到事半功倍的效果。

認真開展政策的宣傳解讀

政策的執(zhí)行是政策主體與客體間復(fù)雜的互動過程，離不開對政策信息的宣布和傳播。只有通過有效形式將政策內(nèi)容向有關(guān)執(zhí)行者和群眾進行宣傳解釋并使之積極行動起來，才能使廣大政策目標群體充分認識到所推行政策與他們自己切身利益之間的緊密關(guān)系，使他們認同并自覺自愿地積極地接受政策，從而為政策的有效執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。一是要搞好政策解讀。政策解讀是維護社會穩(wěn)定、保障政策順利推行必不可少的重要環(huán)節(jié)。解讀政策，要充分考慮某些要點對當?shù)亟?jīng)濟、政治、文化生活的關(guān)聯(lián)性，盡可能地選準切入點，選準群眾生活中的熱點、難點問題與政策步步深入，解細“讀”透?？梢匝垬I(yè)內(nèi)專家針對政策的制定依據(jù)和前提條件，從理論和實踐的高度進行解讀，讓群眾知其然，更知其所以然。善于運用黨政機關(guān)權(quán)威部門的聲音，告訴群眾政策出臺前的調(diào)研過程、起草過程、醞釀過程等，認識到政策制定的現(xiàn)實性和科學(xué)性。二是要注重典型宣傳。政策宣傳，不僅僅體現(xiàn)在條文的轉(zhuǎn)載和摘登上，也要體現(xiàn)在貫徹落實的具體做法和經(jīng)驗上。用生動具體的典型事實推動政策的進一步落實。各地在創(chuàng)造性地貫徹落實黨的各項方針政策過程中，也會制訂出一些切實可行的舉措，創(chuàng)造出一些好的經(jīng)驗和做法。抓好一些具有普遍意義和典型意義的重大事件，仔細調(diào)查，深入剖析，精辟概括，可以使黨的政策引導(dǎo)具體化、形象化，使干部、群眾從中受到教育，領(lǐng)悟政策，產(chǎn)生深遠的社會反響和廣泛的宣傳作用。三是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等現(xiàn)代信息工具，拓寬原有的宣傳教育陣地，建立全方位、立體式的政策解讀體系，充分發(fā)揮大眾傳媒宣傳政策、引導(dǎo)人民的重要作用。四是要突出宣傳重點?，F(xiàn)在政策法規(guī)比較多，涉及的范圍廣，要突出重點，加強政策宣傳的針對性，突出宣傳黨和國家改革開放的大政方針，與中央保持一致。對一個時期的事關(guān)改革開放大局的政策法規(guī)的宣傳，必須放在重要位置上，及時在各類媒體得到體現(xiàn)，做到不遲登，不漏報。要圍繞中心工作，突出宣傳黨委、政府的有關(guān)政策措施，使戰(zhàn)略決策家喻戶曉，深入人心，化為具體行動。當前要以更大的決心、更大的力度宣傳黨和政府應(yīng)對嚴峻經(jīng)濟形勢的一系列方針政策，深入宣傳各地應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題的實際舉措，引導(dǎo)干部群眾堅定戰(zhàn)勝困難的信心決心，凝聚起上下同心、共克時艱的強大合力。

著力抓好政策的貫徹落實

政策是最大的資源，蘊藏著巨大的效益，有著促進發(fā)展的強大功能。政策能否發(fā)揮效用，關(guān)鍵在抓落實。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好政策的落實，我們的工作就充滿生機；不抓落實，再好的政策也是徒有虛名。從這個意義上講，抓落實既是一項基本功，也是出成果、見成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要增強執(zhí)行政策的堅決性。把落實各項政策作為自己的重要職責，堅決按照政策要求去做，在執(zhí)行過程中不變形走樣，一抓到底，落到實處，見到成效。疲疲沓沓、敷衍了事的態(tài)度是不可能在政策的貫徹中取得成績的。二是要增強執(zhí)行政策的創(chuàng)新性。政策一般來說都比較宏觀、比較概括，往往只提出原則性的規(guī)定。運用政策解決實際問題，真正實現(xiàn)政策目標，還需要在不違背政策原則和保持政策方案完整性的前提下，根據(jù)不同時機、不同條件、不同地方的特點和需要，采取靈活多樣的、符合實際狀況的方式方法，提出適合本地特色的指導(dǎo)性意見，使采取的具體貫徹措施既與總的精神一致，又與本地區(qū)實際相符，做到堅定性和創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一。三是要增強執(zhí)行政策的實效性。善于將政策具體化和具有可操作性，對上級有明確要求的政策條款，應(yīng)制定實施細則，大力組織落實；對只提供了政策思想和一般原則的。要從本地區(qū)實際出發(fā)做出切實可行的補充規(guī)定。要正確處理好全局與局部、具體政策與總政策、眼前與長遠的關(guān)系，使政策在實踐的檢驗中不斷完善，不斷發(fā)展。這次中央和省里密集出臺的一系列強有力的財政和貨幣政策，不但力度大、覆蓋面廣，而且含金量高、制度性強。如增值稅改革、銀行信貸放寬、扶持“三農(nóng)”、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投入、刺激消費等政策，對擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展都具有重要價值，抓得好可能是今年發(fā)展的一個大的增長點。我們一定要大力弘揚求實、務(wù)實、落實的作風，把這些政策措施不折不扣地落實到基層，落實到企業(yè)，確保早落實、早到位、早見效。