推進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

劉雪芬

黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的首要表現(xiàn)就是領導發(fā)展的能力和水平，按照科學發(fā)展觀的要求，轉變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路、方式、途徑，推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。事關黨的執(zhí)政基礎的鞏固，事關全面建設小康社會的大局。結合區(qū)情實際，我們必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識加快區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，努力開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

一、抓特色。創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的出路在于發(fā)展特色經(jīng)濟，有特色就有優(yōu)勢，就有生命力和競爭力。發(fā)展特色經(jīng)濟要注意克服兩個誤區(qū)：一是克服“只有人無我有才是特”的片面認識。特色是相對于比較優(yōu)勢而言的，唯我獨有是特，唯我獨優(yōu)是特，唯我最多是特，唯我最全是特，質(zhì)量唯我最好是特，市場占有率唯我最高也是特，只要是有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，就是特色產(chǎn)品。二是克服貪多求全的傾向。我們要破除計劃經(jīng)濟時代形成的“大而全”、“小而全”觀念，善于在把握經(jīng)濟全局中發(fā)現(xiàn)特色，在推動發(fā)展中創(chuàng)造特色，在揚長避短中培育特色，在資源整合中打造特色，在科技進步中提升特色，努力造就一品，育成一業(yè)，形成規(guī)模，建成支柱。歷史文化悠久、旅游資源豐富是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力和后發(fā)優(yōu)勢所在，也是打造特色經(jīng)濟的最佳載體。因此，要充分發(fā)揮自身潛力，把旅游業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)來著力培育，打好文化牌，唱響旅游戲，加快文化旅游配套產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進一步打響文化旅游品牌，將旅游經(jīng)濟轉化為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、抓結構。激發(fā)經(jīng)濟活力。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，是區(qū)域經(jīng)濟適應環(huán)境變化，增強自身活力的客觀要求。我們要把結構調(diào)整作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主線，努力打造工業(yè)強區(qū)。一是加快城市化進程，優(yōu)化城鄉(xiāng)結構。比如甘泉街道劃歸區(qū)之后，為全區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了更為廣闊的空間，產(chǎn)業(yè)聚集效應不斷增強，同時也促進了農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城市轉移。二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，優(yōu)化所有制結構。我區(qū)民間資本雄厚，目前居民儲蓄余額已達到80多億元的規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮蟆．攧罩笔且衙耖g的投資發(fā)展熱情充分激發(fā)出來，推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。機電產(chǎn)業(yè)要加快改造提檔次，新能源產(chǎn)業(yè)要集中發(fā)展上規(guī)模，三產(chǎn)服務業(yè)要抓住龍頭促發(fā)展，努力把產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)水平提高到一個新的層次。四是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，圍繞都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，加快發(fā)展具有維揚特色的高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。

三、抓整合，提高資源效益。資源整合就是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，使各種資源要素達到最佳的配置狀態(tài)。一是要整合工業(yè)資源。積極引導生產(chǎn)要素向園區(qū)企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批具有核心競爭力的名牌企業(yè)。二是要整合項目資源。充分發(fā)揮要素整合潛能，鼓勵社會資本參與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務業(yè)發(fā)展。三是要整合生態(tài)資源。樹立“綠色發(fā)展，生態(tài)經(jīng)營”的城市發(fā)展新理念，科學保護和利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。

四、抓體制。增強發(fā)展動力。體制不順、機制不活，是制約區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題。在確保穩(wěn)定的前提下，積極推進各個方面的改革。一是深化經(jīng)濟體制改革。優(yōu)化產(chǎn)權結構、加快中小企業(yè)貸款信用擔保體系建設、設立工業(yè)發(fā)展及技術進步基金、鼓勵企業(yè)技術改革和新產(chǎn)品研發(fā)。二是深化財政體制改革。完善財政激勵機制，重點增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，進一步加快社會事業(yè)城鄉(xiāng)一體化進程，切實規(guī)范、整治涉農(nóng)收費，實行涉農(nóng)稅費公示制。三是深化干部人事制度改革。堅持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。四是深化科教文衛(wèi)體制改革。創(chuàng)新教育管理體制。積極發(fā)展名牌教育，多渠道增加教育投入。理順文化管理體制，將文化經(jīng)濟型事業(yè)單位逐步推向市場。建立公共衛(wèi)生長效機制，加快完善衛(wèi)生服務體系。

五、抓開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟。對外開放是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。市場化程度是衡量區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。區(qū)級經(jīng)濟不是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、更不是封閉型經(jīng)濟。要牢固樹立區(qū)外即外，無外不活，無外不興，無外不強的意識，學會利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源實行多層次、寬領域、全方位的對外開放。一是觀念上開放。要發(fā)展得快一些，大門就要敞得開一些，思想就要更解放一些。二是經(jīng)濟上開放。我區(qū)的經(jīng)濟要趕超發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟，拘于狹窄領域開放是不行的，必須構筑起一個全方位、多層次、寬領域的開放格局。三是政策上開放。堅決清除一切束縛對外開放的陳規(guī)陋習，堅決革除一切影響對外開放的體制弊端，出臺良好的開放政策，營造良好的開放環(huán)境。

六、抓隊伍。提供組織保障。

事業(yè)發(fā)展，關鍵在人。一個地方干部隊伍的思想、素質(zhì)、作風如何，決定了這個地方經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，我們要把干部隊伍建設作為經(jīng)濟工作的重頭戲來抓，以一流的干部隊伍為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。一是要解放思想，沖破思想障礙。工作中要敢于觸及、善于解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中思想觀念不適應的深層次問題。二是要轉變作風，狠抓工作落實。“發(fā)展是硬道理，落實要真本事”。要大力弘揚求真務實的精神，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，堅持重實際、務實事、求實效，撲下身子抓好各項工作的落實。三是要形成合力，營造良好氛圍。發(fā)展區(qū)級經(jīng)濟，必須加強各方面的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的積極性。要進一步增強服務意識，提高指導水平，建立落實機制，主動為區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持和完善的服務。四是要提高素質(zhì)，創(chuàng)建有力班子。繼續(xù)抓好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級領導班子建設，把各級領導班子的思想認識、精神狀態(tài)、工作方式、工作作風等都統(tǒng)一到求真務實這一根本要求上來，決策依民而言，政績?yōu)槊穸鴺?，以踏踏實實的作風落實科學發(fā)展觀，以實實在在的政績造福黎民百姓。