南京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想

羅　浩　陳　浩　鐘國(guó)平

摘要：南京市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源整合初見(jiàn)成效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、配套設(shè)施逐步完善，南京市旅游業(yè)存在的問(wèn)題也在突現(xiàn)，如競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、新興旅游產(chǎn)品發(fā)展不足，旅游資源開(kāi)發(fā)用地受約束、郊區(qū)縣旅游業(yè)相對(duì)落后，旅游購(gòu)物、美食和娛樂(lè)發(fā)展滯后。

關(guān)鍵詞：南京 旅游業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F592.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Strategies of Tourism Development in Nanjing

LUO Hao1，CHEN Hao2,ZHONG Guo-ping3

（1．School of Management;2.School of Tourism,Zhongshan University，Guangzhou 510275，China;

3.Zhongshan Planning and Designing Institute,Zhongshan 528403,China）

Abstract:In terms of tourism economy,resource intergration,industrial restructuring and installation upgrading,the paper poinits out the limitations of Nanjing tourism. With the local tourism advantages, Nanjing need decide on its strategic position and develop the corresponding tourism products and resources through strategic integration.

Key words:Nanjing;tourism;situation;strategy

（注:收稿日期：2008-03-25

作者簡(jiǎn)介：羅 浩（1975-），男，江西景德鎮(zhèn)人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：旅游管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金，項(xiàng)目編號(hào)：40501020；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金，項(xiàng)目編號(hào)：05CJL007。)

一、南京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）南京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.行業(yè)發(fā)展概況

“十五”期間，南京市的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了全面的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。截止2005年底，全南京市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）75處，全年共接待游園游客5 061萬(wàn)人次,較上年增長(zhǎng)15%。其中，A級(jí)景區(qū)16處，年游客接待量超過(guò)50萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)17處，年接待量超過(guò)20萬(wàn)人次的景點(diǎn)（區(qū)）有32個(gè)，年接待量超過(guò)10萬(wàn)人次的景點(diǎn)有49個(gè)。星級(jí)飯店共122家，星級(jí)飯店客房總數(shù)1.5萬(wàn)間，其中，五星級(jí)8家，四星級(jí)14家，三星級(jí)53家，二星級(jí)以下47家。2005年，全市旅游星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入27.5億元，其中客房收入11.5億元，餐飲收入10.7億元，其它收入5.3億元。旅行社395家，其中，國(guó)際社27家，中國(guó)公民出境游組團(tuán)社13家。

2.產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模

近幾年來(lái)，尤其是“十五”期間，南京的旅游業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以2005年為例，全市的旅游總收入達(dá)到了379億元人民幣，比上年增加18.4%，占全市GDP的比值為15.71%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為33.9%。其中，接待入境旅游者87.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯5.76億美元，接待國(guó)內(nèi)旅游者3220萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入333億元人民幣 。在2005年度全國(guó)重點(diǎn)旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、北京、廣州、杭州、蘇州、深圳，位居第七，在長(zhǎng)三角十五個(gè)城市的排序中，位列第三，稍落后于杭州、蘇州，在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市的排位中也名列前茅。

3.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）客源結(jié)構(gòu)

在入境游客方面，2005年，外國(guó)旅游者有51.4萬(wàn)人次，占全部入境旅游者的58.7%，香港同胞15.1萬(wàn)人次，澳門(mén)同胞0.4萬(wàn)人次，臺(tái)灣同胞20.7萬(wàn)人次，其中，臺(tái)灣游客數(shù)量增長(zhǎng)最快，與2004年相比增速達(dá)58.2%。而在外國(guó)旅游者中，按洲別來(lái)分，亞洲游客最多，占所有外國(guó)人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國(guó)別來(lái)分，馬來(lái)西亞（8.3萬(wàn)人次）、日本（7.2萬(wàn)人次）、美國(guó)（6.9萬(wàn)人次）、韓國(guó)（5.3萬(wàn)人次）、新加坡（4萬(wàn)人次）分居前五。總體來(lái)說(shuō)，港澳臺(tái)地區(qū)、日韓及東南亞依舊是南京的主要國(guó)際客源市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，占到全部國(guó)內(nèi)游客總數(shù)的22.28%，安徽、上海、浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長(zhǎng)三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國(guó)內(nèi)游客的來(lái)源地，占到全部國(guó)內(nèi)游客總數(shù)的45.35%，在遠(yuǎn)程市場(chǎng)中，北京和廣東所占比重較大。

（2）支出結(jié)構(gòu)

據(jù)2005年的抽樣調(diào)查顯示，來(lái)寧的國(guó)內(nèi)游客的主要支出項(xiàng)目依次為：購(gòu)物費(fèi)、餐飲費(fèi)、景點(diǎn)游覽費(fèi)、長(zhǎng)途交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。具體如圖1。

（3）空間結(jié)構(gòu)

南京旅游的重心一直在市中心六區(qū)，近年來(lái)，郊區(qū)縣的旅游雖在全市旅游業(yè)中所占比例仍較小，但已有大步發(fā)展，2005年，七個(gè)郊區(qū)縣共實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.1億元，較上一年度增長(zhǎng)了28%，約占全市旅游總收入的7.15%，所占比重比04年的6.62%、03年的6.15%有明顯提升。就各區(qū)縣具體而言，2005年，處于旅游總收入的前三位是浦口區(qū)、六合區(qū)、雨花區(qū)，溧水縣、高淳縣、六合區(qū)則成為增幅最快三個(gè)區(qū)縣。

（4）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

除傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品外，近些年來(lái)，南京的商務(wù)會(huì)展旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、專項(xiàng)旅游等新興旅游產(chǎn)品也得到了較大發(fā)展。一批特色旅游產(chǎn)品被推出，如江心洲、傅家邊、迎湖桃源、帥旗農(nóng)莊、橫溪陶吳農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等5個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)以及金箔集團(tuán)、南京卷煙廠、南京云錦研究所3個(gè)全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)的建成，南京梅園新村紀(jì)念館、雨花臺(tái)烈士陵園、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館和渡江勝利紀(jì)念館等紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，還舉辦了十運(yùn)會(huì)、世界華商大會(huì)、名城博覽會(huì)、國(guó)際梅花節(jié)等一系列重大節(jié)慶活動(dòng)，這些活動(dòng)的舉辦，不僅提升了城市的知名度，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還進(jìn)一步促進(jìn)了南京旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

（二）南京市旅游業(yè)發(fā)展良好形勢(shì)

1.旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，倍增計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)

近年來(lái)，特別是“十五”期間，南京市的旅游經(jīng)濟(jì)獲得了全面、快速、健康地發(fā)展。在“十五”期間，全市旅游總收入以年均增長(zhǎng)率19.45%的速度增長(zhǎng)，2005年達(dá)379億元，相當(dāng)于當(dāng)年南京市GDP的15.71%；全市國(guó)內(nèi)游客人次數(shù)年均增長(zhǎng)率為16.63%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)率為19.33%；海外旅游者人數(shù)除2003年由于受“非典”影響呈負(fù)增長(zhǎng)以外，其它年份增長(zhǎng)率都超過(guò)10%，特別是2004年增長(zhǎng)率高達(dá)59.8%；2005年全市旅游創(chuàng)匯5.76億美元，“十五”期間年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.79%。各項(xiàng)指標(biāo)均提前1年實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃所提出的旅游倍增計(jì)劃目標(biāo)。

2.資源開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著，資源整合初見(jiàn)成效

十五期間，南京市的旅游資源得到了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，同時(shí)，旅游資源的整合也初見(jiàn)成效。五年來(lái)，新建成并開(kāi)放了閱江樓、將軍山、陽(yáng)山碑材、八卦洲沙灘風(fēng)情園、靜海寺-天妃宮、鄭和航海博物館（寶船遺址公園）等一批景區(qū)（點(diǎn)）；提檔升級(jí)了一批景區(qū)（點(diǎn)），如明孝陵景區(qū)“申遺”成功，成為世界文化遺產(chǎn)，中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府、雨花臺(tái)、閱江樓、朝天宮、玄武湖七個(gè)景區(qū)成功建成為國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮——夫子廟風(fēng)光帶、石城旅游區(qū)等跨區(qū)縣、多部門(mén)共管的知名景區(qū)的整合初見(jiàn)成效，各景區(qū)的整體保護(hù)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近些年來(lái)，南京市的旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，精品景區(qū)、優(yōu)質(zhì)飯店、知名旅行社的比例逐漸提高。以十五期間為例，五年中，全市共新增旅游涉外飯店27家、星級(jí)飯店60家、旅行社203家。截止2005年底，全市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）75處，其中，A級(jí)景區(qū)16處，年游客接待量超過(guò)50萬(wàn)人次的景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)17處；星級(jí)飯店達(dá)122家，其中，五星級(jí)8家，四星級(jí)14家，三星級(jí)53家；旅行社達(dá)395家，其中，國(guó)際社27家，中國(guó)公民出境游組團(tuán)社13家；各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量在全省旅游城市中位居第一，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中也名列前茅。

4.配套設(shè)施逐步完善，發(fā)展環(huán)境日趨改善

在旅游配套設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善方面，南京市近幾年的工作也卓見(jiàn)成效。在對(duì)外及市內(nèi)旅游交通方面，新開(kāi)通了幾條國(guó)際航線及旅游包機(jī)專線，寧揚(yáng)、寧通鐵路也建成通車，新建了寧杭、寧通、寧宿徐等高速公路，市內(nèi)玄武湖隧道、Ⅰ號(hào)地鐵線、南京火車站、長(zhǎng)江三橋等陸續(xù)建成。同時(shí)，建成了長(zhǎng)江路、湖南路、夫子廟美食街、高淳老街等旅游特色街；完善了閱江樓、朝天宮、南京博物館等景區(qū)的配套建設(shè)，提升了景區(qū)的環(huán)境；推動(dòng)了各賓館飯店的軟硬件設(shè)施建設(shè)，接入了寬帶網(wǎng)、POS機(jī)以及旅游信息觸摸屏；成立了旅游咨詢服務(wù)、旅游集散、旅游醫(yī)療急救、旅游購(gòu)物、旅游信息、旅游培訓(xùn)等七大中心，開(kāi)通了“黃金周”旅游綠色通道。這些旅游配套設(shè)施的建成對(duì)改善城市旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）南京市旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游競(jìng)爭(zhēng)力有待提高

與長(zhǎng)三角和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市相比，南京的旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足，尤其是在國(guó)際旅游方面，具體表現(xiàn)在2005年南京市旅游總收入雖排在各重點(diǎn)旅游城市的第七位，但與前幾位城市相比，境外旅游者人數(shù)和外匯收入有明顯不足，國(guó)際旅游市場(chǎng)所占份額偏少，究其原因，可能是由于在國(guó)際上的宣傳不夠，知名度不高造成的。

2.旅游產(chǎn)品欠缺深度，新興旅游產(chǎn)品發(fā)展不足

南京市的旅游產(chǎn)品仍舊以傳統(tǒng)的觀光型為主，對(duì)優(yōu)質(zhì)的旅游資源的深度開(kāi)發(fā)不夠，造成一部分旅游資源的閑置，未能充分挖掘其中的潛力，同時(shí)，如休閑度假、生態(tài)旅游、商務(wù)節(jié)慶等新興旅游產(chǎn)品雖有發(fā)展，但仍顯不足，參與型產(chǎn)品稀缺，特色專項(xiàng)型產(chǎn)品種類不多，旅游供給不能很好地滿足旅游者多樣化的旅游需求。

3.旅游資源開(kāi)發(fā)用地約束，資源整合缺乏力度

受歷史、現(xiàn)實(shí)等因素的制約，目前不少旅游景區(qū)的現(xiàn)有用地不能很好的滿足保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的需求，旅游資源的深度挖掘因此受到影響，同時(shí)，現(xiàn)有旅游資源的整合缺乏力度，不少景區(qū)條塊分割嚴(yán)重，管理體制不順，各類旅游資源分屬十多個(gè)部門(mén)和各個(gè)區(qū)縣，這不僅影響了全市旅游資源的整合開(kāi)發(fā)和綜合利用，限制了資源“整體效用”的充分發(fā)揮，造成了旅游資源的巨大浪費(fèi)，而且也削弱了旅游資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力，影響了旅游資源的提檔升級(jí)，進(jìn)而影響了全市旅游業(yè)的全面健康發(fā)展。這就要求在新的旅游規(guī)劃中對(duì)旅游景區(qū)的用地做出合理安排，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，理順管理體制，加大資源整合力度。

4.城市旅游尚未形成品牌，郊區(qū)縣旅游業(yè)相對(duì)落后

南京市內(nèi)的各旅游景區(qū)雖在國(guó)內(nèi)外享有一定的知名度，但缺少一個(gè)在旅游市場(chǎng)上叫得響的品牌，旅游者心目中尚未形成一個(gè)關(guān)于南京旅游的統(tǒng)一的、清晰的形象。同時(shí)，郊縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)游、生態(tài)游、民俗游等特色旅游產(chǎn)品尚未形成規(guī)模，旅游配套設(shè)施等也未能跟上，與郊區(qū)縣旅游發(fā)展成熟地區(qū)相比仍有差距。

5.旅游購(gòu)物、美食和娛樂(lè)發(fā)展滯后

旅游購(gòu)物、美食業(yè)和旅游娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展成熟是旅游產(chǎn)品升級(jí)換代的必經(jīng)途徑，也是對(duì)旅游資源進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)的重要手段，但目前在來(lái)寧旅游的國(guó)內(nèi)游客的旅游消費(fèi)中，旅游購(gòu)物、美食和娛樂(lè)等方面的支出所占比例普遍不高，在當(dāng)前南京市傳統(tǒng)觀光型旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)已近飽和的狀態(tài)下，購(gòu)物、美食、娛樂(lè)等方面消費(fèi)的不足限制了國(guó)內(nèi)旅游總收入的提高，削弱了對(duì)大量?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源的有效利用。

二、南京市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）旅游資源豐富

南京得天獨(dú)厚的地理位置和悠久的歷史文化底蘊(yùn)造就了南京豐厚的旅游資源。南京是著名的六朝古都，十朝都會(huì)，又是我國(guó)著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，山、水、城、林，各種類型的旅游資源應(yīng)有盡有。截止2005年底，全市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）75處，A級(jí)景區(qū)16處，其中世界遺產(chǎn)地明孝陵、偉大的革命先行者孫中山先生的陵寢中山陵、歷經(jīng)滄桑的原國(guó)民政府行政中樞總統(tǒng)府、人文氣息濃厚的夫子廟——秦淮風(fēng)光帶等知名景區(qū)更是享譽(yù)海內(nèi)外。十五期間，市政府又下大力氣整修了現(xiàn)存最長(zhǎng)最完好的城墻——南京明城墻，新建了鄭和七下西洋時(shí)的出發(fā)地和寶船公園，這些具有重大歷史意義和旅游觀光價(jià)值的新景區(qū)的建成更為南京原本已璀璨奪目的旅游資源增光添彩。除了豐富的自然、人文的旅游資源，南京還有一大批知名的旅游產(chǎn)品，已有七百多年歷史、曾為皇家貢品的云錦，令人回味無(wú)窮、齒頰生香的金陵鹽水鴨，五彩斑斕、讓人愛(ài)不釋手的雨花石等等，都是可以大力開(kāi)發(fā)的、頗具市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)品。凡此種種，這許許多多優(yōu)質(zhì)的旅游資源加在一起，奠定了南京市發(fā)展旅游業(yè)的良好的先天優(yōu)勢(shì)。

（二）區(qū)位條件優(yōu)越

除了豐富的旅游資源，南京還有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)越的區(qū)位條件。南京位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲的西北翼，是江蘇省的省會(huì)和政治、文化、交通中心，坐擁安徽、江西等廣闊的內(nèi)陸腹地，橫跨黃金水道——長(zhǎng)江兩岸，京滬、寧揚(yáng)、寧通等鐵路在此交匯，區(qū)域內(nèi)高速公路如蛛網(wǎng)般密布，祿口機(jī)場(chǎng)有多條國(guó)際航線連接世界，公路、鐵路、水路、空中，立體化的交通網(wǎng)絡(luò)已然形成，良好的區(qū)位條件轉(zhuǎn)化為實(shí)際的旅游客流的前提已經(jīng)具備。

（三）市場(chǎng)潛力巨大

除了優(yōu)越的區(qū)位條件，南京還具有發(fā)展旅游的巨大的市場(chǎng)潛力。南京所在的長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，2004年，長(zhǎng)三角15城市的人均GDP超過(guò)了4000美元，達(dá)到了中等收入國(guó)家水平，而區(qū)域內(nèi)的人口超過(guò)1億，這龐大而富裕的人群無(wú)疑是南京市發(fā)展旅游業(yè)的最好的目標(biāo)群體。同時(shí)，從整個(gè)國(guó)家來(lái)講，隨著我國(guó)逐漸步入全面建設(shè)小康社會(huì)的階段，居民隨著收入的增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸升級(jí)換代，旅游支出而會(huì)逐漸增大，國(guó)內(nèi)旅游進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。除此之外，隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的舉辦，大量國(guó)際游客將涌入我國(guó)，作為重要的區(qū)域旅游城市，南京也將能吸引到一部分國(guó)際旅游者前來(lái)，南京的國(guó)際旅游收入屆時(shí)也將會(huì)有大幅增加。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)雄厚

南京作為老牌的旅游城市，其旅游產(chǎn)業(yè)在歷屆市委市政府的重視和扶持下，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)比較雄厚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施已經(jīng)比較完備，相關(guān)的旅游業(yè)從業(yè)人員無(wú)論從數(shù)量上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上在一定程度上已經(jīng)能夠應(yīng)對(duì)將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展要求的挑戰(zhàn)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的支柱地位基本確立，這些都為南京將來(lái)進(jìn)一步發(fā)展旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、南京市旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）南京市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

1.從旅游大市邁向旅游強(qiáng)市

經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，南京目前已經(jīng)是一個(gè)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市排名中名列前茅的旅游大市，今后幾年的目標(biāo)就是要把南京從旅游大市提升到旅游強(qiáng)市 ，進(jìn)一步做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，真正確立其支柱產(chǎn)業(yè)的地位，培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的旅游市場(chǎng)主體，充分挖掘優(yōu)質(zhì)旅游資源的市場(chǎng)潛力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上真正形成南京旅游的強(qiáng)大品牌形象。

2.創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市

在成為旅游強(qiáng)市的同時(shí)，南京市還要爭(zhēng)取進(jìn)入首批“中國(guó)最佳旅游城市”行列。為此，就要下大力氣提高旅游業(yè)的管理和服務(wù)水平，堅(jiān)持游客至上的服務(wù)理念，建立起一支起點(diǎn)高、技術(shù)精、誠(chéng)實(shí)可信的高素質(zhì)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，同時(shí)，還應(yīng)優(yōu)化城市旅游交通條件，美化城市旅游環(huán)境，完善旅游標(biāo)識(shí)，改善旅游廁所和停車場(chǎng)，進(jìn)一步健全完善旅游咨詢、旅游集散、旅游購(gòu)物、旅游急救等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，傾力打造適應(yīng)游客需求的人性化的城市旅游環(huán)境。

3.打造世界博愛(ài)旅游之都

每一個(gè)知名旅游城市都有自己特定的旅游品牌形象，比如杭州要將自身打造為“世界休閑之都”，蘇州則以“東方威尼斯”的形象深入人心，作為一座多元文化交匯、充滿愛(ài)與包容的城市，南京就要旗幟鮮明地打出世界博愛(ài)之都這一旅游品牌形象，加大在國(guó)內(nèi)外的營(yíng)銷宣傳力度，以“寬容”、“海納百川”的城市精神吸引更多的旅游者前來(lái)，同時(shí)，南京的市民也要以更多的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)這座城市的博愛(ài)精神，讓旅游者真正感受到“世界博愛(ài)旅游之都”并不僅僅只是一個(gè)宣傳口號(hào)，而是已經(jīng)被落實(shí)到城市生活和旅游服務(wù)的各個(gè)方面。

4.建成國(guó)際旅游首站目的地

與其他重點(diǎn)旅游城市相比，南京的國(guó)際旅游無(wú)論是從旅游外匯收入還是入境旅游者人數(shù)都仍然有較大不足，在許多國(guó)際旅游者的來(lái)華旅游計(jì)劃中，南京并不是一個(gè)必到的城市，因此，為提升南京市國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力，增加國(guó)際旅游收入，就需要將南京市建成國(guó)際旅游者來(lái)華旅游的必經(jīng)之地，即國(guó)際旅游首站目的地，或重要節(jié)點(diǎn)城市。

（二）南京市旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

1.深入開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)歷史文化觀光旅游產(chǎn)品

傳統(tǒng)的歷史文化觀光旅游產(chǎn)品一直是南京旅游的主打產(chǎn)品，也是目前南京旅游的優(yōu)勢(shì)所在，在可預(yù)期的將來(lái)，也還是南京旅游收入來(lái)源的很大一部分，因此，在保持現(xiàn)有歷史文化觀光旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)，要重點(diǎn)挖掘六朝文化、明清文化、民國(guó)文化，深層次開(kāi)發(fā)秦淮風(fēng)光帶、東郊風(fēng)景區(qū)、石城風(fēng)景區(qū)，爭(zhēng)取將一些具有較高知名的景區(qū)建成精品景區(qū)，在吸引新游客的同時(shí)，也讓老游客游出新意。

2.打造會(huì)展節(jié)慶、商務(wù)公務(wù)等城市旅游品牌

有資料顯示，會(huì)展節(jié)慶、商務(wù)公務(wù)旅游作為高消費(fèi)、高投入、高曝光率的旅游產(chǎn)品，對(duì)其進(jìn)行有效、成熟的開(kāi)發(fā)對(duì)提升城市形象，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常有幫助，而南京地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，又毗鄰中國(guó)最大的城市上海，開(kāi)展會(huì)展節(jié)慶、商務(wù)公務(wù)旅游具有良好的市場(chǎng)潛力，因此，南京市應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，依托現(xiàn)有的會(huì)議設(shè)施和旅游資源，適時(shí)地舉辦一些有較大影響力和較高知名度的會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)，同時(shí)，進(jìn)一步提高商務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造規(guī)范的商業(yè)氛圍，以吸引更多的商務(wù)公務(wù)旅游者。

3.積極開(kāi)發(fā)休閑度假旅游和體育健身旅游

隨著居民收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增加，消費(fèi)者對(duì)休閑度假和體育健身類的旅游產(chǎn)品的需求也越來(lái)越大，南京應(yīng)充分利用自身所擁有的相關(guān)的旅游資源，如將湯山溫泉、金牛湖、珍珠泉等一批景區(qū)開(kāi)發(fā)成迎合市場(chǎng)需求、適銷對(duì)路的休閑度假產(chǎn)品，開(kāi)展家庭度假、情侶度假、蜜月旅行等特色旅游休閑項(xiàng)目，同時(shí)借舉辦十運(yùn)會(huì)時(shí)所興建的一批體育場(chǎng)館，推出專項(xiàng)體育旅游，如足球、籃球等全國(guó)聯(lián)賽在南京賽區(qū)的比賽和羽毛球、乒乓球、田徑、游泳等國(guó)際賽事，吸引國(guó)內(nèi)外的游客。

4.以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游和森林生態(tài)旅游推進(jìn)郊區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展

針對(duì)目前南京郊區(qū)縣旅游發(fā)展較為滯后的現(xiàn)狀，南京市應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游和森林生態(tài)旅游，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游者參觀和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，購(gòu)買綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響較小的探險(xiǎn)、野營(yíng)等旅游活動(dòng)，并以江心洲、傅家邊、迎湖桃源等5個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和老山森林公園、將軍山森林公園為龍頭，建設(shè)一批有代表性、有影響力的能拉動(dòng)郊區(qū)縣旅游發(fā)展的重點(diǎn)景區(qū)，以平衡目前有較大差異的市區(qū)與郊區(qū)縣之間的旅游發(fā)展水平。

（三）南京市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

1.加大旅游資源整合力度，打造旅游精品

南京擁有豐富的旅游資源，如何整合這些資源以便發(fā)揮最大的功效是一個(gè)亟待解決的課題。目前來(lái)看，比較成型的整合方案有：將中山陵、明孝陵、玄武湖以及雞鳴寺、北極閣等整合為鐘山風(fēng)景區(qū)，突出名人陵寢與山水風(fēng)光，并作為南京旅游的主打產(chǎn)品；將總統(tǒng)府、梅園新村紀(jì)念館、雨花臺(tái)、南京大屠殺紀(jì)念館以及其他民國(guó)建筑等整合成石城旅游區(qū)，突出民國(guó)文化；將夫子廟古建筑群、瞻園、白鷺洲公園、中華門(mén)城堡、莫愁湖公園、石頭城景區(qū)、國(guó)防園、清涼山公園、古林公園、內(nèi)外秦淮河以及沿途古城墻等整合為秦淮風(fēng)光帶，開(kāi)展水上游覽；將城北的獅子山、幕府山、燕子磯、棲霞山以及八卦洲地區(qū)整合成沿江休閑旅游區(qū)，開(kāi)辟供休閑所用的公園綠地。

2.優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，促進(jìn)城市旅游和郊區(qū)縣旅游互補(bǔ)開(kāi)發(fā)

針對(duì)郊區(qū)縣旅游落后于城市旅游的現(xiàn)狀，需要優(yōu)化旅游資源和旅游產(chǎn)品的空間布局，通過(guò)打造一山三泉旅游區(qū)（包括老山國(guó)家森林公園、珍珠泉旅游度假區(qū)、湯泉溫泉旅游度假區(qū)、琥珀泉景區(qū)）、金牛湖旅游區(qū)和溧水旅游區(qū)、高淳旅游區(qū)，以及推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游和森林生態(tài)旅游的開(kāi)展，來(lái)拉動(dòng)郊區(qū)縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。

3.大力發(fā)展旅游購(gòu)物、美食和娛樂(lè)，優(yōu)化旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

旅游購(gòu)物、餐飲和娛樂(lè)是旅游消費(fèi)的重要支出項(xiàng)目，也是旅游支出中較具有彈性的項(xiàng)目，這三項(xiàng)收入的增加能明顯提升旅游總收入的增加。因此，在旅游商品方面，要籌建專門(mén)的旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售機(jī)構(gòu)，提高旅游商品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力，并充分體現(xiàn)南京的地域文化特色，以求作出精品，贏得口碑，讓旅游者在購(gòu)買的紀(jì)念品同時(shí)對(duì)南京和南京旅游留下深刻的印象；在旅游餐飲方面，要開(kāi)發(fā)新菜系，增加新品種，積極引進(jìn)各類西式快餐和外地風(fēng)味菜肴，盡量滿足不同國(guó)家和地區(qū)、不同民族的消費(fèi)者的口味，并努力增加對(duì)本地名品名點(diǎn)的宣傳力度；在旅游娛樂(lè)方面，要加大娛樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，培育南京本地的旅游娛樂(lè)品牌，并按照國(guó)際先進(jìn)運(yùn)作模式，以推進(jìn)旅游娛樂(lè)的市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化發(fā)展，并最終達(dá)到優(yōu)化旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加旅游總收入的目的。

4.加強(qiáng)宣傳促銷，提升旅游形象

宣傳促銷講究因時(shí)、因地、因人，在“博愛(ài)之都”這一個(gè)統(tǒng)一的旅游形象下，針對(duì)不同的客源市場(chǎng)，可以采用不同的促銷策略。對(duì)于長(zhǎng)三角和江浙滬這一南京市的一級(jí)客源市場(chǎng)，可以開(kāi)展區(qū)域內(nèi)城市的旅游合作，共同策劃長(zhǎng)三角走透透、江浙滬自由行等大型的城際旅游促銷活動(dòng)；對(duì)于北京、廣東等遠(yuǎn)程市場(chǎng)，可以強(qiáng)調(diào)自身旅游資源的特色，如對(duì)北京等北方城市可以推出以山水文化為主的旅游項(xiàng)目；對(duì)于海外市場(chǎng)，則可以強(qiáng)調(diào)南京悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，以世界文化遺產(chǎn)明孝陵和世界上現(xiàn)存最長(zhǎng)最完好的城墻——南京明城墻為主打牌。同時(shí)，為加大在海內(nèi)外的旅游營(yíng)銷力度，可以考慮在重點(diǎn)客源市場(chǎng)推出南京旅游推介會(huì)，選擇一至兩位有影響力的演藝界或體育界人士做為南京旅游形象大使，請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)公司為南京設(shè)計(jì)適于旅游宣傳的城徽，在各類媒體上推出，使游客一見(jiàn)便知是南京旅游的標(biāo)志?？傊磺心芴嵘暇┞糜涡蜗?，增加南京旅游知名度的有效促銷手段都可以考慮采用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 南京市政府.南京市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃[Z].2006.

（責(zé)任編輯：孫桂珍）