合作　評(píng)估　發(fā)展

張東嬌

繼初中建設(shè)工程之后，2007年，北京市啟動(dòng)了小學(xué)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。2008年初，各區(qū)縣相繼啟動(dòng)相關(guān)計(jì)劃。很多區(qū)縣探索出政府、大學(xué)、小學(xué)牽手協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，豐臺(tái)區(qū)就是其中之一。

2008年7月12日，北京市豐臺(tái)區(qū)教育委員會(huì)與北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)校發(fā)展研究所合作，啟動(dòng)了小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目。合作期限為一年。“專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)”的實(shí)際含義包括兩層：大學(xué)和研究所工作者是小學(xué)的合作伙伴；工作者以團(tuán)隊(duì)方式開(kāi)展工作。專(zhuān)家伙伴團(tuán)隊(duì)承擔(dān)教學(xué)、管理等方面的咨詢(xún)和建議工作，并適當(dāng)介入學(xué)校工作。為了把人力、物力、財(cái)力組織起來(lái)，需要合作和協(xié)作機(jī)制的探索和實(shí)踐。豐臺(tái)區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目的工作思路及其實(shí)踐的開(kāi)展可以用三個(gè)詞描述：合作、評(píng)估、發(fā)展。

一、合作模式

1．三方聯(lián)盟

合作是指兩個(gè)不同個(gè)體和組織形成互惠互利的關(guān)系，它具備幾個(gè)核心要素：共同的目標(biāo)、共同的興趣和利益、平等的權(quán)利和義務(wù)。本文的合作模式指大學(xué)與中小學(xué)在政府的聯(lián)結(jié)下，基于平等、合作、互動(dòng)的原則，通過(guò)協(xié)商和討論而共同設(shè)計(jì)的提升學(xué)校管理、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的活動(dòng)范式。

豐臺(tái)區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目是一種制度創(chuàng)新，探討和實(shí)踐著政府、大學(xué)和研究所、中小學(xué)三方合作的學(xué)校改進(jìn)與發(fā)展模式，并在工作推進(jìn)中逐漸完善各種工作機(jī)制。

項(xiàng)目創(chuàng)新之一是三方聯(lián)盟模式。在這個(gè)項(xiàng)目中，大學(xué)、政府、小學(xué)三方組成合作聯(lián)盟，猶如三匹馬拉動(dòng)前行的馬車(chē)，政府把大學(xué)和小學(xué)聯(lián)結(jié)起來(lái)。豐臺(tái)區(qū)教委提供政策和經(jīng)費(fèi)保障，負(fù)責(zé)工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并以項(xiàng)目方式委托給北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)校發(fā)展研究所。大學(xué)整合優(yōu)勢(shì)人力資源，提供智力、思想、建議和信息，負(fù)責(zé)方案的開(kāi)發(fā)與協(xié)商、工作機(jī)制和工具的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、專(zhuān)家伙伴團(tuán)隊(duì)的組建，以咨詢(xún)和協(xié)作方式適當(dāng)介入小學(xué)教育實(shí)踐。項(xiàng)目學(xué)校的十所小學(xué)是學(xué)校變化和發(fā)展的主體。三方聯(lián)盟的目的不僅是資源和信息的共享，還要實(shí)現(xiàn)三方利益的相互滿(mǎn)足，帶來(lái)相應(yīng)的變化。其根本目的是小學(xué)教育質(zhì)量和品質(zhì)的持續(xù)提升。

在這個(gè)聯(lián)盟中，受益者是三方。政府整合人力資源和智力資源，利用大學(xué)先進(jìn)的教育理念和學(xué)識(shí)，幫助學(xué)校提升軟件資源質(zhì)量，以落實(shí)小學(xué)教育發(fā)展均衡化的承諾。項(xiàng)目學(xué)校會(huì)不同程度地獲得效能和質(zhì)量的提升，找到自己的理念體系、發(fā)展特色或文化體系。大學(xué)人更是學(xué)習(xí)者，獲得學(xué)校管理的第一手資料，理解學(xué)校管理為什么是一種實(shí)踐。更重要的是，有機(jī)會(huì)探索大陸地區(qū)中小學(xué)與大學(xué)合作模式與途徑，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校發(fā)展和形成特色的學(xué)校文化具有重要意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

項(xiàng)目創(chuàng)新之二是建立并實(shí)行核心工作站機(jī)制。豐臺(tái)有九十九所小學(xué)，項(xiàng)目組與教委協(xié)商，選擇了十所項(xiàng)目學(xué)校。十所項(xiàng)目學(xué)校來(lái)自豐臺(tái)十個(gè)片區(qū)。所選擇的那個(gè)學(xué)校就是該片區(qū)的核心學(xué)校，稱(chēng)作核心工作站，該校校長(zhǎng)就是站長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人。其他就是成員學(xué)校，每組十所或九所學(xué)校共同組成一個(gè)工作站。這種十所核心學(xué)校主導(dǎo)的工作站機(jī)制，采取的是一校先行，九校跟進(jìn)的策略。

創(chuàng)新項(xiàng)目之三是專(zhuān)家小組工作日制度。豐臺(tái)項(xiàng)目專(zhuān)家協(xié)作團(tuán)隊(duì)由大學(xué)教師十人、教研員十人、校長(zhǎng)十人、博士和碩士研究生十人組成。團(tuán)隊(duì)采用團(tuán)體集中工作與個(gè)體分散工作相結(jié)合的工作開(kāi)展方式。項(xiàng)目學(xué)校成立小學(xué)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)學(xué)校有三個(gè)項(xiàng)目組的固定聯(lián)系人。項(xiàng)目以培訓(xùn)、研討、診斷、座談、講座等方式進(jìn)行。

在項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，集教育專(zhuān)家和學(xué)科專(zhuān)家之所長(zhǎng)。將十名教育專(zhuān)家分成三組，每組3～4人，分別聯(lián)系3～4所學(xué)校，集體開(kāi)展調(diào)研和討論。同時(shí)，在調(diào)研、討論與形成研究學(xué)校改進(jìn)報(bào)告的過(guò)程中，與學(xué)科專(zhuān)家、校長(zhǎng)等共同開(kāi)展工作，以團(tuán)隊(duì)支撐的方式展開(kāi)研究，切實(shí)幫助學(xué)校提高效能。研討會(huì)可有多種形式：實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)和學(xué)科專(zhuān)家參加的研討會(huì)，聯(lián)片研討會(huì)，專(zhuān)家研討會(huì)等，根據(jù)需要選擇。

2．合作情況

2008年7月至2009年1月（項(xiàng)目到2009年7月才結(jié)束），北師大教育專(zhuān)家下校調(diào)研和溝通計(jì)71人次，豐臺(tái)學(xué)科專(zhuān)家下校調(diào)研和溝通48人次，北師大研究生下校調(diào)研和溝通69人次，共計(jì)188人次。與學(xué)校共同開(kāi)大小規(guī)模研討會(huì)32次。訪(fǎng)談校長(zhǎng)21人次；訪(fǎng)談中層干部47人次；訪(fǎng)談教師75人次；訪(fǎng)談家長(zhǎng)社區(qū)代表54人次；聽(tīng)課35節(jié)。到目前為止，對(duì)全區(qū)校長(zhǎng)培訓(xùn)兩場(chǎng)，主題分別是：學(xué)校改進(jìn)與發(fā)展、教學(xué)觀察與課例分析。

3．研發(fā)共享工具

項(xiàng)目小組研發(fā)了必要的工作技術(shù)和工具。包括如下方面。（1）學(xué)校發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)評(píng)估方案的設(shè)計(jì)選擇的是改進(jìn)/績(jī)效評(píng)估模式，以學(xué)校效能和質(zhì)量為評(píng)估焦點(diǎn)，以消費(fèi)者導(dǎo)向及其意識(shí)形態(tài)作為價(jià)值取向。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)校工作環(huán)境、工作條件、工作過(guò)程和工作結(jié)果四大方面十五個(gè)小方面。評(píng)估決斷采用五級(jí)量表形式：狀態(tài)出色，狀態(tài)良好，狀態(tài)一般，狀態(tài)需要改進(jìn)，狀態(tài)急需改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果以評(píng)估報(bào)告方式表達(dá)。每份學(xué)校發(fā)展評(píng)估報(bào)告必須包括發(fā)展?fàn)顟B(tài)、評(píng)估判斷、存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議四個(gè)部分。評(píng)估結(jié)果的使用與豐臺(tái)區(qū)教委和項(xiàng)目學(xué)校達(dá)成一致，在全區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)。這個(gè)評(píng)估結(jié)果不做任何行政用途，只是項(xiàng)目組下一步的工作線(xiàn)索和依據(jù)。(2)針對(duì)各部分人的訪(fǎng)談提綱：校長(zhǎng)、教師、中層干部、家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)生訪(fǎng)談提綱各一份。（3）正在開(kāi)發(fā)的課例分析系列工具和課例分析報(bào)告模版。

二、評(píng)估先導(dǎo)

專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目在合作機(jī)制的保障下，運(yùn)用研討式評(píng)估方式對(duì)學(xué)校展開(kāi)介入和了解。這種評(píng)估與小組工作日制度緊密結(jié)合在一起?，F(xiàn)場(chǎng)觀察一天，一般是早7：00出發(fā)，晚7：00左右離開(kāi)學(xué)校，包括課堂觀察（兩節(jié)課）、校園觀察、校長(zhǎng)報(bào)告、教師匯報(bào)、訪(fǎng)談、頭腦風(fēng)暴五個(gè)環(huán)節(jié)。在頭腦風(fēng)暴環(huán)節(jié)，所有專(zhuān)家都發(fā)表意見(jiàn)，做充分的口頭反饋。工作日結(jié)束后，兩個(gè)月之內(nèi)為學(xué)校和教委提供書(shū)面報(bào)告。報(bào)告由大學(xué)專(zhuān)家和研究生與學(xué)校充分商量和磨合后，并結(jié)合多次下校調(diào)研和觀察體驗(yàn)共同完成。

團(tuán)隊(duì)小組必須了解自己所負(fù)責(zé)的3～4所學(xué)校的情況，而不能單打獨(dú)斗。而要了解學(xué)校情況，需要有集體智慧的碰撞和較長(zhǎng)時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)觀察。這種觀察和評(píng)估是一種專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，不是為了評(píng)估而評(píng)估，而是為了學(xué)校發(fā)展而評(píng)估。相對(duì)于學(xué)校發(fā)展和效能提升的目的而言，評(píng)估先導(dǎo)便于對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀信息的全面掌握，利于發(fā)現(xiàn)學(xué)校的問(wèn)題并尋找工作線(xiàn)索與重點(diǎn)。

2008年11月9日至12月10日，項(xiàng)目組完成了10所項(xiàng)目學(xué)校的工作日。效果良好，深受校長(zhǎng)、老師和學(xué)校歡迎。

成果之一：對(duì)每所學(xué)校的發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。這些建議是在頭腦風(fēng)暴過(guò)程中提出來(lái)的。項(xiàng)目學(xué)校的發(fā)展主題或者特色項(xiàng)目逐漸明確。豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的陽(yáng)光教育體系已經(jīng)形成；豐師附小的電化教育特色獨(dú)樹(shù)一幟；長(zhǎng)辛店中心小學(xué)的基礎(chǔ)公民教育理念更加突出；東高地三小的時(shí)空探索教育特色鮮明；樊家村小學(xué)注重和諧素養(yǎng)教育；石榴莊小學(xué)的新民教育提法具有文化底蘊(yùn)；豐臺(tái)一小唯實(shí)尚和的文化基調(diào)躍然紙上；芳古園小學(xué)精細(xì)管理與服務(wù)型教育令人稱(chēng)道；西羅園五小的和諧共生教育和書(shū)香校園計(jì)劃讓人印象深刻；豐臺(tái)五小幸福教育主張日益彰顯。

成果之二：核心工作站學(xué)校起到了榜樣作用，聯(lián)片學(xué)校之間互相開(kāi)放，攜手前進(jìn)。打造了一種互相學(xué)習(xí)和互相借鑒的交流平臺(tái)，制造了互相交流的機(jī)會(huì)。小組工作日制度是一個(gè)開(kāi)放程度極高的制度，不僅十所學(xué)?？梢詤⒓铀械墓ぷ魅?，而且該核心學(xué)校工作站的其他九所學(xué)校也參加一天的現(xiàn)場(chǎng)觀察和反饋活動(dòng)。工作站成員學(xué)校校長(zhǎng)七十多人次參加了該活動(dòng)。有的還派副校長(zhǎng)和教學(xué)主任參加了活動(dòng)。令人感動(dòng)的是，校長(zhǎng)們都有淘金精神和很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

成果之三：專(zhuān)家成員和學(xué)校建立了非常好的協(xié)作伙伴關(guān)系，互相信任。校際開(kāi)放是學(xué)校之間交流的良好機(jī)會(huì)；專(zhuān)家小組之間的協(xié)作和開(kāi)放，利于互相學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力，包括訪(fǎng)談技巧、溝通技巧等。經(jīng)過(guò)半年多的溝通和交往，大學(xué)和小學(xué)之間工作關(guān)系和人際關(guān)系協(xié)調(diào)，互稱(chēng)“親人”。學(xué)校信任專(zhuān)家，政府支持專(zhuān)家，項(xiàng)目組更有信心，三方攜手共同完成對(duì)教育信念的追求。

三、發(fā)展取向

1．項(xiàng)目目的

專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目的價(jià)值取向和目的就是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目組的工作口號(hào)是：每所學(xué)校都是有價(jià)值的，每所學(xué)校都是值得尊重的。豐臺(tái)區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)又加了一句話(huà)：每所學(xué)校都是獨(dú)特的。與每所學(xué)校的合作都是以問(wèn)題和需求導(dǎo)向，以幫助學(xué)校解決問(wèn)題為使命。在工作機(jī)制上堅(jiān)持目的任務(wù)導(dǎo)向：每次到小學(xué)去完成預(yù)期的任務(wù)后，就預(yù)定下次工作任務(wù)和目的，確保工作的高效和質(zhì)量。在這里再次重申項(xiàng)目的目的：小學(xué)規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)區(qū)域的學(xué)校改進(jìn)與發(fā)展項(xiàng)目，其目的在于讓小學(xué)在合作機(jī)制中和外力的推動(dòng)下走上自主、持續(xù)發(fā)展和高效能的發(fā)展道路。

2．階段成果形式

目前，項(xiàng)目組已經(jīng)完成《豐臺(tái)區(qū)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展評(píng)估報(bào)告集》、十所項(xiàng)目學(xué)校工作日記錄、項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)三份。

2009年春季學(xué)期工作重點(diǎn)有兩個(gè)：幫助學(xué)校明晰自身需求導(dǎo)向的策劃方案或辦學(xué)理念系統(tǒng)或文化總結(jié)報(bào)告；在實(shí)驗(yàn)小學(xué)、一小和五小三所學(xué)校做課例分析，其他學(xué)校參與協(xié)作和觀摩學(xué)習(xí)。

3．實(shí)踐反思與思考

香港的學(xué)校改進(jìn)與發(fā)展已經(jīng)有十多年的歷史，大批來(lái)自中小學(xué)的學(xué)科專(zhuān)家被聘做學(xué)校發(fā)展主任，參與中小學(xué)教育實(shí)踐。大學(xué)專(zhuān)家是總策劃者和指導(dǎo)者。豐臺(tái)項(xiàng)目與其不同的是，大學(xué)專(zhuān)家是組織者之一，也是親自參與者之一，他們直接做學(xué)校聯(lián)系人。

由于學(xué)校發(fā)展是文化建設(shè)和教學(xué)活動(dòng)兩個(gè)方面同時(shí)運(yùn)做的，這兩個(gè)方面被專(zhuān)家們稱(chēng)做大齒輪和小齒輪的運(yùn)轉(zhuǎn)和咬合。因此，豐臺(tái)項(xiàng)目把擅長(zhǎng)教育管理理論、見(jiàn)識(shí)廣博的大學(xué)專(zhuān)家和擅長(zhǎng)學(xué)科研究與指導(dǎo)的教研員結(jié)合起來(lái)，組成小組，共同做學(xué)校聯(lián)系人，目的就是兼顧學(xué)校大小兩個(gè)齒輪的運(yùn)轉(zhuǎn)。兩個(gè)方面作用不可替代，但可以相互學(xué)習(xí)和交流。

在三方聯(lián)盟中，坦誠(chéng)相見(jiàn)，開(kāi)誠(chéng)布公是很重要的。學(xué)校提升的程度取決于學(xué)校開(kāi)放的程度和坦誠(chéng)的程度。真誠(chéng)第一，平等交流，互相尊重是項(xiàng)目組的工作原則。信任、信心、信念和信譽(yù)是聯(lián)盟共同的追求。

大學(xué)團(tuán)隊(duì)要關(guān)注自我建設(shè)，包括溝通技巧的練習(xí)，學(xué)習(xí)如何與政府話(huà)語(yǔ)和中小學(xué)話(huà)語(yǔ)形式的對(duì)接；遵守研究的一般倫理規(guī)則，自我開(kāi)放，讓中小學(xué)和政府也了解我們的規(guī)范和話(huà)語(yǔ)形式。這樣三方溝通才能沒(méi)有障礙。

聯(lián)盟的三方都要充分考慮項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)要有限，行動(dòng)追求實(shí)效。認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)事實(shí)：合作過(guò)程是最寶貴的，變化會(huì)悄然產(chǎn)生。這就是過(guò)程效果論。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)院）

（責(zé)任編輯：中和）